Государственное регулирование экономики в сфере услуг

      — рынок создает постоянно действующие  стимулы для повышения эффективности  производства;

      — рынок устанавливает строгую зависимость между реальным вкладом в создание продукта труда и размером получаемого дохода;

      — рынок — это саморегулирующаяся система, способная удовлетворять потребности в благах и услугах на более высоком уровне;

      — рынок базируется на принципе экономической целесообразности, производства (достижении максимальных результатов при минимальных затратах);

      — рынок гарантирует общественную оценку результатов труда обособленных производителей. Недостатки рынка:

      — не обеспечены правовые и общественные институты;

      — отсутствие гарантий права на труд и доход;

      — незаинтересованность в создании и  развитии общественных товаров (все виды транспорта, просвещение);

      — не способствует сохранности невоспроизводимых  ресурсов, принадлежащих обществу;

      — не в состоянии обеспечить стратегические задачи в области науки и техники;

      — отсутствие механизма защиты окружающей среды[14,c.169].

      Структура рынка по территориальному признаку подразделяется на :

      - региональные рынки

      - межрегиональные

      - международные

      - мировой рынок

      В группу рынков товаров и услуг  входят следующие виды рынков:

      - потребительских товаров производственного  и непроизводственного назначения;

      - услуг (транспортных, коммунальных, бытовых);

      - жилья и зданий непроизводственного  назначения

         Прежде чем перейти непосредственно к рынку услуг, следует сказать несколько слов о рынке товаров и услуг. На этом рынке предприятия реализуют произведенную продукцию (товары и услуги) и получают за неё доходы. Продукцию покупают домохозяйства. Расходуя при этом денежные средства, которые они заработали от продажи своих собственных ресурсов. Таким образом, расходы домохозяйств на рынке товаров и услуг равны доходам предприятий от продажи.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

      Рынок услуг - это экономические отношения между продавцами и покупателями услуг.

      По  сравнению с рынком товаров, рынок  услуг характеризуется следующими чертами:

      Наличием  существенных отраслевых различий в  исполнении рыночных отношении (например, в сфере материального производства: предприятие закупает продукцию и развивает производство, здесь на 100 процентов используются рыночные отношения, в то время как в сфере услуг, например, отрасль образования, существуют платные и бесплатные основы обучения).

      Высокая степень дифференциации производства услуг, вызванная индивидуализацией спроса.

      Предложение и спрос более эластичны, вследствие невозможности хранения и транспортировки  услуг.

      Услуга  не существует до её предоставления. Это  делает невозможным сравнение и  оценку услуг до их получения. Сравнивать можно только ожидаемые выгоды и полученные.

      Услугам присуща высокая степень неопределенности, что ставит клиента в невыгодное положение, а продавцам затрудняет продвижение услуг на рынок.

      На  рынке услуг увеличение объема платных услуг осуществляется как за счет собственно увеличения производства услуг, так и за счет трансформации бесплатных услуг в платные.

      Динамика  платных услуг населения в  Украине, млн грн

 

      В отличие от товаров, услуги производятся и потребляются в основном одновременно, не подлежат хранению. Это порождает  проблему регулирования спроса и  предложения услуг.

      Услуги часто противопоставляются продукции, хотя и в    промышленности увеличивается роль обслуживания, которое может включать ремонт   оборудования, послепродажное обслуживание и другие услуги, связанные с продажей  товаров. Можно сказать, что во многих случаях в услуге присутствует элемент продукции,  точно так же, как при продаже продукции присутствует элемент услуги. Тесное  переплетение продажи товаров и предоставления услуг затрудняет выделение и учет  услуг.

      Сфера услуг обычно больше защищается государством от иностранной конкуренции, чем сфера материального производства. Более того во многих странах транспорт и связь, финансовые и страховые услуги, наука, образование, здравоохранение, коммунальные услуги традиционно находятся в полной или частичной собственности государства или же строго контролируются и регламентируются государством. Импорт услуг по мнению правительств многих стран, может представлять угрозу национальной безопасности и суверенитету, поэтому он регламентируется более жестко по сравнению с торговлей товарами.

      Часто исследователи  сферы услуг сравнивают ее свойства со свойствами материально-вещественного товара. При этом ученые приходят к одному мнению чаще, чем при попытках дать определение, однако и здесь возникают разногласия и всевозможные допущения. Чаще других среди специфичных свойств услуг называют то, что они

      представляют  собой действие или процесс, они  нематериальны, их невозможно хранить, их качество более изменчиво по сравнению с материально-вещественным товаром, а также то, что производство и потребление услуги одновременны. Например, так описываются свойства услуги в книге «Стандартизация и сертификация в сфере услуг»:

      услуги  представляют собой сочетание процесса оказания услуги и потребления результата услуги;

        услуги, в зависимости от объекта  и результата, делятся на материальные и

      нематериальные;

      во  многих случаях субъектом (исполнителем) услуги выступает индивидуальный предприниматель или малое предприятие;

        во многих случаях потребитель  (человек) является объектом оказания  услуги и (или) непосредственно участвует в процесс ее оказания;

        оказание и потребление услуги  может быть одновременным (как  правило, услуга имеет индивидуальный  характер оказания и потребления  )    в сфере услуг высока  доля ручного труда, качество  которого зависит от мастерства персонала;

        исполнитель услуги, как правило,  не является собственником результата  услуги;

        услуги локальны, нетранспортабельны, могут иметь региональный характер;

        услуги могут быть несохраняемы.

      Этот  список не безоговорочен и далек  от исчерпывающего, однако он хорошо демонстрирует необходимость оговорок при описании свойств услуги. Можно заметить, что в данном случае некоторые свойства сопровождаются замечаниями «как правило», «во многих случаях», «могут быть» и т.п.

     На  сегодняшний день, рынок сферы  услуг достаточно многообразен и развит, но при этом он имеет ряд проблем функционирования, которые могут быть решены с помощью воздействия экономических механизмов, грамотной экономической политике государства, создании нормативно-правовой хозяйственной базы.

     На  данном  этапе развития, основными  проблемами функционирования рынка  сферы услуг являются:

1. Отсутствие финансовой поддержки и малые ассигнования со стороны государственных органов на  более динамичное и эффективное развитие сферы услуг.
2. Незначительная роль государства в развитии данного сектора экономики. В то время как государственное вмешательство просто необходимо.
3. Низкий уровень исследований в области изучения рынка услуг, в то время как маркетинговые исследования помогают усовершенствовать данную сферу как на отечественном, так и на зарубежном рынках.
4. Качество услуг (особенно новых видов) - одна из важнейших проблем развития сферы услуг. Так как услуга носит неосязаемый характер, то качество ее мы можем оценить только после ее предоставления, но предварительно заказав и оплатив ее получение. Так что полезным было бы  установить систему сертификации услуг - систему надежности и гарантии для удовлетворения общественных нужд.       
5. Малая конкурентоспособность отечественных производителей услуг.
6. Отсутствие необходимого вложения иностранных инвестиций. Улучшение ситуации в сфере услуг во многом зависит от иностранных вложений.
7. Отсутствие баланса между интересами по защите своего внутреннего рынка и потребностью в инновациях для создания инфраструктуры. Маломасштабная сфера услуг со слаборазвитым транспортом, связью, торговлей, финансово-кредитным и страховым секторами, комплексом деловых услуг, сферами образования и здравоохранения, отвечающим современным требованиям, не дает отечественным странам создать эффективное рыночное хозяйство и достойно войти в мировую экономику. Поэтому нашей главной задачей на современном этапе перехода на рыночные основы и интеграции в мировое хозяйство должно стать ускорение развития сферы услуг.
8. Сравнительно низкая доля услуг в международной торговле по сравнению с их огромным значением на внутренних рынках.
9. Многие услуги, в особенности услуги государственных организаций, предоставляются на национальном уровне
10. Реализация услуг на международном уровне требует высокого технического уровня в области телекоммуникаций связи, туризма, политической стабильности на мировой арене;
11. Торговля услугами пока отстает от торговли товарами области либерализации и открытости рынков. Достигнутый в рамках ГАТТ/ВТО прогресс в либерализации торговли ограничивается в основном товарными рынками. Услуги, за исключением транспортных и туристических, оставались в национальной компетенции[12,c.128]..

     Таким образом, проблемы в развитии рынка  сферы услуг остаются на повестке дня, их решение обещает большую прибыль и подъем в развитии экономики. Но, на сегодняшний день, число проблем не сколько уменьшилось, а сколько возросло, это требует принятия определенных мер. К факторам развития сферы услуг в современных условиях относятся:

     - Рост производительности труда, повышение фондоотдачи в сфере материального производства;

     -  Появление новых видов услуг  в области охраны окружающей  среды и переработке отходов;

     - Рост размеров домашнего имущества  соответствует росту потребностей  в его ремонте и обслуживании;

     - Развитие конкуренции наукоемких товаров;

     -  Урбанизация и постарение населения  (94%- городского, 6%- сельского). Структура  потребностей жителя города в  услугах намного больше чем  жителей села.

     Отражением  проблемы выбора, состоящей в альтернативности использования ограниченных факторов и поиске наиболее рационального варианта их сочетания, выступают три основные задачи, которые должны быть решены в любом обществе.

     Проблема  «что производить» —  предполагает принятие решений о том, какие конкретно блага и услуги, в каком ассортименте, качестве и количестве должны быть произведены.

     Эту проблему решают потребители, выражая  свое мнение во время голосования деньгами в процессе принятия решения о покупках. В конечном итоге деньги потребителей используются на оплату труда, ренту и дивиденды, которые потребители же и получают в виде дохода.

     Предприятия в свою очередь стремятся получить максимальную прибыль.

     Проблема  «как производить» —  предполагает решение о том, с помощью каких ограниченных ресурсов и технологий, а также в какой комбинации будут созданы блага и услуги.

     Эта проблема решается при помощи конкуренции  между различными производителями.

     Минимализация издержек производства за счет применения наиболее эффективных технологий представляет собой наилучший для производителей способ достижения победы в ценовой конкуренции и получения максимальной прибыли. Это можно организовать путем незначительной модернизации оборудования, изменения сочетания ресурсов и др. В некоторых случаях используются кардинальные изменения в технологиях. В настоящее время осуществляются радикальные преобразования, связанные с переходом к компьютерной технологии.