Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Башкирский  государственный университет

экономический факультет

кафедра «Общая экономическая теория» 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по  дисциплине «Общая экономическая теория»

на  тему: Государственное регулирование экономики 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студентка 1  курса,

     гр. 1.4-В ФК очного отделения

                                                                                    Туриянова А.Р. 
 

             Руководитель:

             к.э.н., доцент Чайка Л.И.

   

             «____»____________200__ г. 
 
 

УФА 2009 

Содержание 

 

ВВЕДЕНИЕ

     На  сегодняшний момент острой проблемой  нашего государства является его  роль в экономической системе. Также стоит серьёзная проблема – развитие своего рынка и расширение экономики.

     Во  всех экономических системах государство  регулирует экономику. Такое регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе. Тем не менее, и здесь экономическая роль государства велика.

     О роли государства и правительства в экономике спорят давно. Вплоть до нынешнего века господствовало мнение, что чем меньше правительство «правит», тем лучше и для него, и для экономики. Однако видные экономисты и политики отводили государству некую роль – то «ночного сторожа» капитализма (А. Смит), то «констебля в условиях анархии» (Т. Карлейль), то «попечителя общественного интереса» (Т. Джефферсон).[2]

     Государственное регулирование играет вспомогательную  роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование. Разумеется, представления различных экономистов и политиков о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают.

     Таким образом, в обеспечении нормального  функционирования любой современной  экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Особенно возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса, который наблюдается на сегодняшний день. Мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно.

     Цель моей работы – определить роль государства в регулировании экономики современной России, раскрыть процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах.

     Задачи, которые я поставила перед собой: выделить основные направления государственного регулирования, показать значимость и эффективность государственного сектора в современной России в период Мирового кризиса. 
 
 
 
 
 

 

      ГЛАВА 1. ГОСУДАРТСВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

     1.1. Необходимость государственного регулирования и его основные цели

     Так какими же объективными обстоятельствами обусловлена необходимость государственного регулирования экономики? Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Оно берёт на себя ответственность за создание относительно равных фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства. Государство должно создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что ему надлежит заботиться о инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы.[5]

     С точки зрения выполняемых функций  государственное воздействие на экономику включает в себя:

• законотворчество – разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности;
• администрирование – создание и прекращение деятельности субъектов хозяйствования;
• информирование хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и возможном её изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных её территориальных образований;
• регулирование экономической деятельности регионов, отраслей и кредитных предприятий в общенациональных целях;
• контроль за текущей деятельностью предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства.

     Главная цель государственного регулирования  экономики – достичь сбалансированности (равномерности) развития экономики, с помощью мер государственного воздействия ликвидировать (или уменьшить) диспропорции экономического развития, адаптировать национальную экономику к быстро меняющимся внутри- и внешнеэкономическим факторам.[7]

     Г.Р.Смирнова, кандидат экономических наук, выделяет следующие четыре главные цели госрегулирования (цели первого порядка), объединяемые понятием «магический квадрат», за реализацию которых государство  несёт ответственность:

• экономический рост;
• высокий уровень занятости;
• стабильность цен (устойчивость денег);
• внешнеэкономическое равновесие.

     Из  высших целей госрегулирования вытекают различные цели второго порядка. К ним можно отнести:

1. создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развёртывания конкуренции;
2. стимулирование экономического роста;
3. сглаживание экономического цикла;
4. обеспечение социально приемлемого уровня занятости;
5. предотвращение и нивелирование чрезмерных различий в доходах;
6. поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке;
7. поддержание внешнеэкономического равновесия;
8. удовлетворительное состояние окружающей среды.

     Из  целей первого и второго порядка  вытекают цели третьего порядка. Число  таких целей множество, но они  всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

     К объектам регулирования следует  отнести сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, то есть то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования экономики. К основным объектам относятся:

секторная, отраслевая, региональная, воспроизводственная  и социальная; структура хозяйства; экономический цикл; занятость; уровень жизни; образование и подготовка кадров; денежное обращение;НИОКР и инвестиции; платёжный баланс; социальная сфера, трудовые отношения, механизм защиты населения; окружающая среда; цены, антиинфляционные процессы; государственный сектор экономики; финансовые ресурсы и межбюджетные отношения; процессы разгосударствления, приватизации, демонополизации; формы собственности в разных отраслях экономики; внешнеэкономическая деятельность и др.

     Субъектами  государственного регулирования являются законодательные, исполнительные и  судебные органы государственной власти. В Российской Федерации это:

• Президент РФ;
• Федеральное Собрание – парламент;
• Правительство РФ;
• Федеральные суды и др.[15]

     1.2. Направления государственного регулирования

     Государственное регулирование включает в себя целый  арсенал средств воздействия  на экономическую конъюнктуру¹, в котором можно выделить несколько основополагающих направлений.[7]

     1.2.1. Антициклическое регулирование

     Антициклическое регулирование, нередко обозначаемое в экономическоё науке как  политика краткосрочной стабилизации, или дискреционная экономическая политика, или политика тонкой настройки, есть комплекс государственных мероприятий, которые проводятся в направлении, противоположном проявившимся в данный момент колебаниям экономической конъюнктуры. Главной целью такого регулирования является достижение стабильного, сбалансированного, равномерно распределенного по волне цикла. В случае достижения этой цели национальная экономика в каждый данный момент в максимально возможной степени приближается к потенциальному уровню ВВП и полной занятости населения, а темпы инфляции (дефляции) оказываются стабильно низкими. Используя государственный бюджет, денежную массу и некоторые другие инструменты, фискальные и монетарные власти способны существенно повлиять на ход делового цикла, изменить амплитуду, продолжительность, соотношение его фаз.

     Сглаживание циклических колебаний экономики  достигается с помощью регулярного  чередования политики экспансии, проводимой в условиях нисходящей и низкой конъюнктуры, и политики рестрикции, используемой государством в период восходящей и высокой конъюнктуры.

                

                Рис.1. Сглаживание циклических колебаний  экономики

     При достижении целей антициклического регулирования государство использует инструменты фискальной (бюджетно-налоговой) и монетарной (денежно-кредитной) политики. Накопленный к настоящему времени мировой опыт доказывает, что в стадии рецессии несравненно большей эффективностью регулирования обладает бюджетно-налоговая политика (и правительство как её ведущий субъект), а при подъеме роль первой скрипки закономерно переходит к политике  денежно-кредитной (и центральному банку как органу, реализующему её цели).

     К инструментам, которые применяются  в фазах спада и депрессии  относят:

1. Сокращение налогов, которое приводит к наращиванию склонности к потреблению, стимулированию потребительского и инвестиционного спроса домохозяйств и компаний.
2. Увеличение государственных расходов как инвестиционной, так и социальной направленности, порождающих мультипликативный эффект.
3. Денежно-кредитная экспансия.

     Во время затяжного и бурного подъема, когда назревает опасность резкого сокращения товарных запасов (а значит, расширения импорта и ухудшения торгового баланса), повышения заработной платы, издержек производства и общего уровня цен, правительство, наоборот, сознательно повышает налоги и параллельно сокращает государственные расходы².

     1.2.2. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

     Фискальная (бюджетно-налоговая) политика направлена на сглаживание деловых циклов и  обеспечение экономического роста страны путем манипулирования государственным бюджетом. Для реализации конкретных макроэкономических целей фискальной политики (увеличения занятости, поддержания низких и стабильных темпов инфляции, подъема общественного благосостояния и т.д.) правительство использует следующие её основные инструменты, которые взаимосвязаны между собой:

• Государственные инвестиции;
• государственные закупки товаров и услуг, где различают закупки для собственных потребностей государства( государственный заказ), которые относительно стабильны, и более изменчивые закупки для регулирования рынка, сокращающиеся в периоды оживления и подъема и расширяющиеся в фазах спада и депрессии;
• общественные работы;
• социальные программы;
• государственные трансферты, которые, как известно, не включаются в ВВП, однако являются важной составной частью располагаемого дохода домохозяйств, и, поскольку потребительский спрос последних выступает наиболее весомым компонентом совокупных расходов, правительство, манипулируя трансфертами, может кардинально менять структуру и динамику совокупного спроса;
• управление налоговым гнетом, варьирование прямых и косвенных налогов как наиболее значимого и универсального регулятора современной рыночной экономики.