Государственное регулирование экономики в сфере услуг

      - тематический  план;

      - средства для проведения текущего  и итогового контроля;

      - перечень учебно-методической литературы.

      Учеба студента осуществляется за индивидуальным учебным планом. Индивидуальный учебный план студента складывается на основании рабочего учебного  плана  и  включает  все  нормативные учебные  дисциплины  и часть выборочных учебных дисциплин, выбранных студентом с обязательным учетом  структурно логической схемы  подготовки. Индивидуальный  учебный план складывается на каждый учебный год и утверждается в порядке, установленном высшим учебным заведением.

      Выборочные  учебные дисциплины, введенные высшим учебным заведением  в образовательно профессиональную программу подготовки и включенные к индивидуальному учебному плану студента, являются обязательными для изучения.

      За  соответствие уровня подготовки  студента с требованиями государственных  стандартов образования отвечает руководитель учебного структурного подразделения (факультета, отделения, кафедры, предметной или цикличной комиссии и тому подобное).

      При выполнении  индивидуального  учебного  плана  отвечает студент. 

      2.1 Законодательная  база, регламентирующая приватизацию  в сфере услуг в Украине

 
 

      Заданием  финансовых служб предприятий государственной  собственности является активное участие  в подготовке предприятия к приватизации, прорабатыванию рекомендаций для руководства  и всего трудового коллектива с целью выбора оптимальных сроков и путей ее осуществления, разработка документации, которая предусмотрена приватизационным законодательством. Финансовые службы предприятий негосударственных форм собственности должны постоянно відслідковувати приватизационные процессы в стране с целью эффективного инвестирования собственных средств в приватизацию государственных предприятий, поскольку такое инвестирование законодательное разрешено при любых формах и методах приватизации.

      На  сегодня в Украине созданы  правовые принципы как самого процесса приватизации имущества государственных (муниципальных включительно) предприятий, который, естественно, задевает прежде всего ряд сугубо финансовых проблем, так и финансовую деятельность приватизированных предприятий. Основными законодательными актами здесь являются законы Украины «О приватизации государственного имущества» и «О приватизации небольших государственных предприятий — малой приватизации». Последний устанавливает правовой механизм приватизации целостных имущественных комплексов небольших государственных предприятий местной, легкой, пищевой промышленности, строительных материалов, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и тому подобное путем их отчуждения лишь в интересах одного покупателя одним актом покупки-продажи. Закон Украины «О приватизации государственного имущества» регулирует правовые, финансовые и другие принципы отчуждения собственности государственных предприятий любых отраслей производственной и непроизводственной сфер любыми способами, включая создание предприятий коллективной формы собственности — акционерных обществ открытого типа. Ряд указов Президента Украины, постановлений Кабинета министров, других актов законодательных и исполнительных органов дополняют законы и регулируют процесс приватизации. Среди них наиболее существенные это:

      Закон Украины «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе» (июль в 1996 г.);

      Указы Президента Украины от 15 июня в 1993 г. «О корпоратизации предприятий», от 18 февраля в 1994 г. «О единственной системе органов приватизации в Украине», от 21 апреля в 1994 г. «О введении в наличное обращение приватизационных имущественных сертификатов», от 26 ноября в 1994 г. «О мероприятиях по обеспечению прав граждан на использование приватизационных имущественных сертификатов», от 6 мая в 1997 г. «О Государственной программе приватизации на 1997 год»;

      постановления Кабинета министров Украины от 15 августа в 1996 г. «Об утверждении  Методики оценки стоимости имущества  во время приватизации», от 24 февраля  в 1995 г. «Об утверждении Положения о центрах сертификатных аукционов», от 28 марта в 1996 г. «О порядке продажи акций открытых акционерных обществ за компенсационные сертификаты через центры сертификатных аукционов».

      В августе в 1996 г. был введен в строй Закон Украины «О приватизации небольших государственных предприятий — малой приватизации» в новой редакции.

      В законодательстве Украины закреплены такие основные принципы осуществления  приватизации имущества государственных  предприятий:

      — бесплатная передача определенной части государственного имущества каждому гражданину Украины с использованием приватизационных ценных бумаг;

      — приоритет прав и учета мнения трудового коллектива предприятия, которое приватизируется, относительно выбора формы собственности и приобретения имущества своего предприятия;

      — приоритетное предоставление прав собственности  гражданам Украины;

      — создание конкурентной среды в процессе продажи государственного имущества, конкурсный отбор покупателей;

      — планирование процесса приватизации;

      — гласность и общественный контроль за ходом приватизации.

      Законодательное определенные в Украине источники  средств, которые используются на приватизацию имущества государственных предприятий.

      Прежде  всего, в связи с тем, что часть  имущества государственных предприятий передается гражданам Украины бесплатно, выкуп имущества предприятий, которое приватизируется, в том числе через приобретение их акций или в других формах, частично осуществляется за счет приватизационных сертификатов одинаковой стоимости, которые получают все граждане. Эти средства владелец приватизационного сертификата имеет право использовать на приватизацию любых объектов за своим выбором (лично вступив в общество покупателей или через финансовых посредников) и таким образом получить свою часть в уставных фондах приватизированных предприятий.

      Кроме того, как источники средств для  приобретения имущества предприятий, которые приватизируются, могут  выступать:

1. личные сбережения граждан Украины, причем, если гражданин намеревается внести в уставный фонд предприятия, которое приватизируется, средства в сумме, которая превышает законодательное установленный максимум, он должен подать декларацию о доходах;
2. часть средств населения, которое сосредоточивается на счетах в Сберегательном банке Украины от индексации денежных вкладов (с помощью компенсационных сертификатов);
3. средства отечественных юридических лиц (кроме государственных предприятий), включая предприятия с иностранными инвестициями;
4. средства иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства[32,c.193].

      Не  имеют право выступать как  покупатели объектов приватизации предприятия, в имуществе которых частица  государственной собственности  превышает 25 процентов, предприятия  коммунальной собственности.

      Трудовые  коллективы государственных предприятий  имеют право накапливать средства для приобретения (выкупу) объектов приватизации. Если в Уставе предприятия предусмотрено, что часть прибыли используется на создание специального фонда трудового коллектива, каждому труженику предприятия открывается личный счет, где такие средства накапливаются. Лишь персонифицированы средства трудовых коллективов государственных предприятий могут использоваться в качестве источник приватизации.

      Общества  покупателей имеют право аккумулировать на своих счетах собственные средства своих членов (включая персонифицированные средства из прибыли предприятий, на которых они работают), а также использовать в качестве источник приватизации приватизационные имущественные сертификаты.

      Осуществление приватизации имущества государственных  предприятий в Украине происходит разными способами, какие учитывают как международный опыт приватизации, так и особенности развития и функционирования предприятий государственной формы собственности в Украине. При этом выбор способов приватизации, а также выбор предприятий, которые подлежат первоочередной приватизации, зависят прежде всего от размера предприятий или их структурных подразделений, которые могут быть выделены в самостоятельные предприятия (он определяется через стоимость основных средств, а также численность работающих рабочих и служащих). Способы и сроки приватизации зависят и от таких признаков предприятий, как признание их в установленном порядке монополистами, принадлежность к военно-промышленному комплексу (ВПК), если предприятие подлежит конверсии согласно соответствующей программе, привлечение в процессе приватизации по решению Правительства Украины иностранных инвестиций, уровень сноса основных средств, убыточность. Существенные особенности законодательством установлены для приватизации государственных предприятий агропромышленного комплекса.

      Предприятия и другие объекты, которые имеют  общегосударственное значение, приватизации не подлежат. В законодательное утвержденному  перечню таких объектов — предприятия  по изготовлению и ремонту всех видов  оружия, производству взрывчатых и сильнодействующих веществ, наркотических, бактериологических, психотропных, ядовитых средств, предприятия авиационной промышленности, электростанции, предприятия по производству спирта, вина, ликеро-водочных изделий, соляной промышленности и некоторые другие объекты.

      Приватизационные  законы, а также Государственная  программа приватизации имущества  государственных предприятий предусматривают  такие способы приватизации:

1. выкуп объектов приватизации обществами покупателей, созданными работниками этих объектов или отдельными покупателями (физическими или юридическими лицами);
2. продажа объектов приватизации на аукционах;
3. продажа объектов приватизации за конкурсом;
4. продажа акций государственных открытых акционерных обществ.

      Независимо  от способа приватизации предусматривается возможность использования приватизационных имущественных сертификатов и компенсационных сертификатов как средство участия граждан Украины в распределении государственной собственности.

      2.5 Состояние рынка деловых услуг в Украине

 
 

      Актуальность  темы деловых услуг  на рынке Украины  обусловлена тем, что в данное время намечаются тенденции роста  на рынке комплексных деловых услуг. Этот рост, тем не менее, отстает от потребностей рынка на профессиональные деловые услуги.

      Наиболее  распространенным видом деловых  услуг является консалтинговые услуги. В данное время в Украине рынок консалтинга характеризуется наличием платежеспособного спроса, ориентированного на комплексность услуг с одной стороны и отсутствием его удовлетворения с другой. Увеличивается дефицит квалифицированных менеджеров, а следовательно, стоимость этих специалистов на рынке трудовых ресурсов растет. Проблемы украинских предпринимателей не менее разнообразны, чем у их западных коллег. Рынок консалтинговых услуг предлагает им практически весь спектр услуг, учтенных международными классификаторами, хотя только качеству этих услуг остается желать много лучшего.

      Рынок консалтинговых услуг хаотичен. Зачастую фирмы, занимающиеся консалтингом в  широком смысле этого слова, даже не предполагают об этом, а фирмы, называющиеся консалтинговыми, не имеют представления о консалтинге как таковом. В нашей нестабильной экономике наблюдается определенное переплетение консалтинговых услуг и других видов профессиональных услуг, которые не всегда сразу можно отнести к консалтинговым. Автор данной диссертации представляет это переплетение в виде схемы 2.1  в которой менеджмент-консалтинг выступает в качестве ядра этой схемы.

      В Украине нет общепризнанного классификатора деловsх услуг, а несколько имеющихся являются далеко не полными и не объективными. Автор данной работы, проанализировав предложение консалтинговых услуг в Украине, приводит наиболее распространенные виды оказываемых консалтинговых услуг, разбивая их на 13 разделов.  

Рисунок 2.1 - Связь менеджмент-консалтинга и других видов консалтинговых услуг 

      Основные тенденции развития деловых услуг

      1.Управленческий  консалтинг, главная цель которого заключается в разработке комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества руководства и повышение эффективности работы как предприятия в целом, так и каждого из сотрудников.

      Диагностика состояния предприятия является исходной точкой в процессе  управленческого консультирования как при разработке любого инвестиционного проекта, так и любых других изменений, планируемых на предприятии. Данный вид услуг наряду с такими услугами как: стратегическое планирование, реструктуризация, разработка управленческих решений, управление организационными изменениями и инновационный консалтинг имеют относительно постоянный спрос как в нашей стране, так и за рубежом. Что касается антикризисного управления, то это в основном специфика постсоциалистического лагеря и развивающихся стран.

      Одними  из новых на нашем рынке и наиболее перспективных видов консалтинга  являются аутсорсинг и “прокат директоров”. Аутосорсинг (outsourcing) основан на полной или частичной передаче рутинных функций предприятия (например, таких, как бухгалтерские расчеты, расчет налогов, управление персоналом и т.п.) консалтинговой фирме с целью сосредоточения собственных усилий на решении ключевых стратегических задач. “Прокат директоров” используется при временном отсутствии руководства или недавнем увольнении.