Государственное регулирование экономики

Курсовая: Государственное  регулирование экономики 

Содержание 

Содержание.....................................................................1

Введение.......................................................................1

1. Границы вмешательства  государства в экономику...............................3

2. Субъекты экономической  политики.............................................6

3. Методы, средства  и формы государственного регулирования  экономики. 20

3.1 Лицензирование............................................................22

3.2 Экономические  средства государственного регулирования  экономики 24

4. Государственный  контроль за частным бизнесом...............................27

5. Регулирование  рыночных отношений как функция

российского государства.......................................................32

Заключение....................................................................33

Библиографический список......................................................35

    

Введение. 

Данная работа посвящена вопросам функционирования государственного

регулирования экономики, путям и формам его  обеспечения.

Сочетание рыночного  и государственного регулирования. В течение XX в.

сочетание государства  и рынка принимало разнообразные  формы. Сложность

современной социально-экономической жизни постепенно привела к органическому

сочетанию и  тесному переплетению рыночных и  государственных начал.

Актуальность  рассмотрения данной темы определяется следующими факторами.

Многие фундаментальные  проблемы современного общества не могут быть решены

исключительно рыночными механизмами и нуждаются  в государственном участии. К

этим проблемам  относится прежде всего развитие социальной сферы, которая из

пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших

источников экономического роста. В частности, уровень образования,

квалификации  рабочей силы и состояние научных  исследований непосредственно

влияют на темпы  и качество экономического роста, что  подтверждено

специальными  исследованиями. В дальнейшем роль образования и науки в

экономическом развитии будет, по всей вероятности, возрастать за счет

традиционных, материально-вещественных факторов производства. К числу других

нематериальных  факторов, оказывающих огромное влияние  на состояние рабочей

силы и производительность труда, на качество экономического роста, относятся

здравоохранение, социальное обеспечение и состояние  окружающей среды. Высокий

уровень материального  и духовного благосостояния граждан, доминирование

среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов

социального партнерства  определяют долгосрочные экономические  перспективы

страны и ее социально-политическую стабильность.

Особым фактором объективного усиления роли государства  выступает чрезвычайно

возросшая социально-организационная сложность современной экономики, которая

нарушает обычные  функциональные связи внутри рыночной системы. Это явление

«институциональная  ригидность» проявляется в том, что фундаментальные

рыночные переменные, теоретически способные изменяться как в сторону

увеличения, так  и в сторону снижения, в современном  обществе обычно

изменяются только в одну сторону из-за сопротивления  правовых институтов и

организаций изменениям в другом направлении (обычно даже при  ухудшении

деловой конъюнктуры  абсолютный уровень цен и зарплаты не снижается,

затруднены увольнения рабочих и т.д.). Современная экономика  в значительной

мере утратила гибкость, которая была присуща раннему  капитализму.

Цель данной работы – рассмотреть методы, пути и формы государственного

регулирования экономики. Для реализации поставленной задачи был произведен

анализ учебной  и общеэкономической литературы. Отметим тот факт, что

указанные вопросы  детально освещены в финансовой периодике. Особо хочется

отметить учебник  Губина Е. «Методы, свойства и формы государственного

регулирования экономики» и работу Ревенкова А. «Планирование в системе

государственного  регулирования экономики» опубликованную в журнале

«Экономист» в  №8 за 2001 год.

Первая глава  работы посвящена рассмотрению вопроса  о границах вмешательства

государства в  экономику страны. Вторая глава рассматривает  субъекты

экономической политики. Следующая глава затрагивает  понятия методов, средств

и формы государственного регулирования экономики. Четвертая  глава показывает

как осуществляется государственный контроль за частным бизнесом. И последняя

глава данной работы рассматривает регулирование рыночных отношений как

функцию российского  государства.

    

1. Границы вмешательства  государства в экономику. 

Рассмотрим границы  необходимого вмешательства государства в экономику. Прежде

всего это области, где перестает эффективно действовать  механизм рыночной

саморегуляции и требуется срочное вмешательство  государства.

Во-первых, это  правильная организация денежного  обращения.

Во вторых, предоставление государством общественных товаров. Механизм

свободного рынка  позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в

денежной форме, через спрос. Однако существуют такие  потребности, которые

невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах

коллективного пользования : национальная оборона, государственное  управление,

единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана

общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и т. д. Здесь

не обойтись без вмешательства государства в экономику.

В-третьих, устранение государством последствий внешних  эффектов. В процессах

рыночного производства и потребления могут возникать  своеобразные дефекты, не

имеющие денежного  выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты

нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное  распределение

ресурсов, что  делает необходимым вмешательство  государства в экономику.

Функции, выполняемые  государством по организации денежного  обращения,

предоставлению  общественных товаров и устранению последствий внешних

эффектов, составляют максимальные границы его вмешательства  в экономику

свободного рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые

границы регулирования  реального рынка. Как видно, нерегулируемого  рынка

вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства

нуждается даже идеальный свободный рынок.

Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые области

экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что

делает необходимым  более широкое участие государства  в хозяйственных

процессах. Совокупность таких областей определяет максимально  допустимые

границы вмешательства  в экономику. Кратко обозначим эти  сферы.

1. Перераспределение  доходов.

Рынок признает справедливыми доходы, полученные в результате свободной

конкуренции на рынках факторов производства, размеры  доходов зависят от

эффективности вложения факторов. В обществе же есть люди, не владеющие ни

землей, ни капиталом, ни трудом (нетрудоспособные, неимущие). Они не

участвуют в  конкуренции, не получают никаких доходов. Существуют и люди, не

имеющие работу, но трудоспособные, они не могут  найти рыночное применение

своему труду. Рыночное распределение доходов  неприменимо к тем, кто занят

производством общественных товаров, их содержание становится задачей

государства, а  не рынка.

Во всех вышеперечисленных  случаях государство вправе вмешаться  в

перераспределение доходов, ибо то, что справедливо  с позиции рыночного

механизма , несправедливо  с общечеловеческих норм морали, нарушает право

человека на достойное существование в обществе.

Государство берет  на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых

важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной

экономики. Необходимая  правовая база предполагает такие меры, как

предоставление  законного статуса частным предприятиям, определение прав частной

собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство

устанавливает также законные "правила игры", регулирующие отношения между

предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе

законодательства  государство выполняет функции  арбитра в области экономических

связей. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают применение

милицейских сил  для поддержания общественного порядка, введение стандартов

измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающий

обмен товаров  и услуг.

2. Конкуренция  служит основным регулирующим  механизмом в экономике. При

конкуренции индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь

приспосабливаться к желаниям покупателей, которые  рыночная система

регистрирует  и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей,

подчиняющихся воле рыночной системы, ждут прибыль  и упрочение их позиций;

уделом же тех, кто нарушает законы рынка, являются убытки и в конечном счете

банкротство.

Рост монополий  резко изменяет эту ситуацию. Государство  пытается регулировать

ситуацию двумя  способами. Оно образовывает государственные  комиссии для

регулирования цен и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги.

Федеральное правительство  также использует антимонопольные  законы.

Механизм рынка  не реализует автоматически право  на труд для тех, кто

может и хочет  работать. Заметим, что обеспечение  указанного права не аналогично

наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными рабочими