Государственное регулирование экономики

лицензируемого вида деятельности определяется документом о лицензировании

конкретного вида деятельности.

Для получения  лицензии соискатель представляет в  соответствующий

лицензирующий орган необходимые документы.

Устанавливается максимальный размер платы за рассмотрение заявления

соискателя лицензии.

Обычно срок для принятия лицензирующим органом  решения о выдаче или об отказе

в выдаче лицензии не превышает 30 дней со дня получения  заявления соискателя

лицензии со всеми необходимыми документами.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном

законодательством страны, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или

бездействие лицензирующего органа.

Надзор за соблюдением  лицензиатом лицензионных требований и условий

осуществляется  государственными надзорными и контрольными органами,

лицензирующими  органами в пределах их компетенции. Лицензирующие органы могут

приостанавливать  и аннулировать действие лицензии в  случаях, установленных

законом.

Перечень видов  деятельности, на выполнение которых требуются лицензии,

устанавливается государственным законом, и со дня  вступления его в силу

введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем

внесения изменений  и дополнений в установленный  законом перечень.

     3.2 Экономические средства государственного регулирования экономики

Экономические средства государственного регулирования  экономики не менее

разнообразны, чем  административные.

Одно из важнейших  экономических средств — прогнозирование  и планирование.

Рыночная экономика  в отличие от экономики административно-командного типа

является системой саморегулируемой, не требующей постоянного  и всеобъемлющего

внешнего вмешательства. Однако и эта система требует  внешнего регулирующего

воздействия с  целью достижения пропорциональности в рамках общественного

воспроизводства. Периодические кризисы, потрясавшие  в XIX и XX веках

капиталистическую экономику, привели к выводу о  необходимости использования

государственного  регулирования в целях достижения стабильного и эффективного

развития рынка. Прогнозирование и планирование и есть те инструменты, которые

позволяют устранить  отмеченные выше недостатки рыночной экономики, преодолеть

ограниченность  ее возможностей. И прогнозирование, и планирование —

имманентно присущие любой экономике инструменты, способы достижения

сбалансированности  развития.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития государства

представляет  собой систему научно обоснованных представлений о направлениях

социально-экономического развития страны, основанных на законах рыночного

хозяйства.

Планирование  — деятельность государства в  лице его органов управления, а

также субъектов  экономической деятельности по разработке планов,

представляющих  собой последовательность действий, согласованных по целям,

ресурсам и  направленных на достижение определенного конечного результата.

Прогнозирование представляет собой предпосылку  для планирования.

Систему государственных  прогнозов составляют прогнозы на долгосрочную,

среднесрочную и краткосрочную перспективу.

Временной промежуток прогноза социально-экономического развития на

долгосрочную  перспективу колеблется в различных  государствах по-разному.

Обычно прогноз  разрабатывается раз в пять лет  на десятилетний период.

На основе прогноза на долгосрочную перспективу разрабатывается концепция

социально-экономического развития государства на долгосрочную перспективу, в

которой конкретизируются варианты социально-экономического развития страны,

определяются  возможные цели социально-экономического развития, пути и

средства достижения указанных целей.

Обычно прогноз  социально-экономического развития на среднесрочную перспективу

разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.

Первое после  вступления в должность Президента Российской Федерации Послание,

с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел,

посвященный концепции  социально-экономического развития Российской Федерации

на среднесрочную  перспективу.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу

разрабатывается ежегодно. Документ содержит специальный раздел, посвященный

анализу выполнения программы социально-экономического развития государства на

среднесрочную перспективу и уточнению указанной  программы с выделением задач

на предстоящий  год.

Различают государственное директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование предполагает обязательность и ответственность

соответствующих субъектов за выполнение плановых показателей. Индикативное

планирование  предполагает установление в плане  определенных показателей

(например, характеризующих  динамику, структуру и эффективность  экономики,

состояние финансово-кредитной  системы и денежного обращения  и др.) с целью

достижения пропорциональности и планомерности развития экономики  или ее

отдельных частей.

При планировании используются различные методы или их сочетание: балансовый

метод, нормативный  метод, экономико-математические методы и модели.

В современных  условиях широко используется программно-целевой  метод

планирования, с  выделением долгосрочных целевых комплексных  программ.

Действующим законодательством  государства установлен порядок  разработки и

реализации федеральных  целевых программ и межгосударственных целевых

программ, в осуществлении  которых участвует страна.

Федеральная целевая  программа, финансируемая за счет бюджетных  средств или

средств государственных  внебюджетных фондов, должна содержать  технико-

экономическое обоснование, прогноз ожидаемых  социально-экономических

(экологических)  результатов реализации указанной программы, наименование

заказчика программы, сведения о распределении объемов  и источников

финансирования  по годам, другие документы и материалы.

При разработке федеральных целевых программ предусматриваются:

·     решение приоритетных социально-экономических, оборонных, научно-

технических, природоохранных  и других важнейших задач;

·     согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов, целях их

наиболее эффективного использования;

·     комплексность и экономическая  безопасность разрабатываемых мероприятий;

·     согласованность решения федеральных  и региональных задач;

·     достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.

Президент страны в целях обеспечения решения  особо важных общегосударственных

задач может  выступать инициатором федеральных программ, называемых

президентскими.

    

4. Государственный  контроль за частным бизнесом. 

Контроль —  средство государственного регулирования  экономики и частного

бизнеса деятельности. Поскольку государственный контроль осуществляется

государственными  органами, то его следует рассматривать  как одну из форм

государственной власти.

Государственный контроль в сфере частного бизнеса  или предпринимательской

деятельности  представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением

коммерческими и некоммерческими организациями  требований нормативных актов.

Разновидностью  контроля является надзор, который  подразделяется на два вида:

общий надзор прокуратуры  за соблюдением законности, в том  числе в сфере

хозяйственной деятельности, и административный надзор.

В науке административного, права отличие контроля от надзора  сводится к

следующим наиболее характерным чертам:

а) органы надзора (в том числе и прокурорского) выполняют свои функции и

полномочия в  отношении тех объектов, которые им организационно не подчинены;

органы контроля — в основном в отношении организационно подчиненных и в

некоторых случаях  в отношении неподчиненных объектов;

б) в процессе контроля могут применяться меры дисциплинарного воздействия в

отношении виновных лиц; в процессе же административного надзора применяются

меры административного  воздействия к физическим и юридическим  лицам;

в) по действующему законодательству страны органы контроля занимаются

проверкой различных  сторон деятельности подконтрольных объектов; органы

административного надзора проверяют соблюдение специальных  правил на

поднадзорных  им объектах.

Виды контроля различаются в зависимости от оснований классификации. Так,

объем проверяемой  деятельности позволяет выделить общий  контроль и

специальный контроль. К специальному может быть отнесен валютный контроль,

при котором  проверяется конкретный вопрос соблюдения валютного

законодательства.

В зависимости  от стадии контроля и цели проверки выделяют предварительный,

текущий и последующий  контроль. Предварительный контроль имеет целью

предупреждение  и профилактику параметров предпринимательской  деятельности.

Текущий контроль преследует цель оценки реально осуществляемой

предпринимательской деятельности. Последующий контроль предполагает проверку

исполнения тех или иных решений государственных органов в сфере

предпринимательской деятельности и соответствующих  результатов.

В зависимости  от того, кто осуществляет контроль, и характера полномочий

контролирующих  органов выделяются:

·        контроль Президента страны;

·        контроль органов законодательной (представительной власти);

·        контроль органов исполнительной власти;

·        контроль органов судебной власти.