Государственное регулирование экономики

местами. Для  эффективной работы рынка требуется  оптимальный резерв рабочей

силы, по ряду причин в рыночной системе неизбежна  безработица, что ставит перед

государством  немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование

рынка рабочей  силы с целью поддержания определенного  уровня занятости,

материального обеспечения людей, утративших рабочие  места.

3. Монополизм  и инфляция - это две тяжелые  “хронические болезни”

рыночной экономики, которая нуждается в проведении антимонопольной и

антиинфляционной  профилактики.

Суть государственной  антициклической политики, или регулирования

хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы  во время кризисов и депрессий

стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для

этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы,

увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и

бурного подъема  в экономике страны могут возникнуть опасные явления –

рассасывание  товарных запасов, рост импорта и  ухудшение платежного баланса,

превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный

рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного

регулирования экономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и

производства, чтобы  по возможности сократить перепроизводство товаров и

перенакопление  капиталов и, таким образом, уменьшить  глубину и

продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в

будущем.

4. Развитие фундаментальных  научных исследований с длительными  сроками

окупаемости, высокой  степенью риска и неопределенностью  в отношении прибыли

практически не под силу рыночному механизму. Здесь  государство стимулирует

структурную политику и научно-технический прогресс. Да и рынок более

эффективно работает при коммерческом освоении перспективных  видов новой

техники и технологии.

Государство проводит региональную политику, решая вопросы, возникающие при

воздействии на рыночную экономику исторических, национальных, демографических

и других нерыночных факторов. Региональная политика осуществляется при помощи

финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают

привелегированное положение отдельным отраслям и  регионам. В одних случаях

поддержка оказывается  отраслям и территориальным единицам, находящимся в

состоянии затяжного  кризиса ; в других – поощряется развитие новых отраслей и

видов производств  – носителей научно - технического прогресса, призванных

привести к  прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей, между

отраслями и  во всем народном хозяйстве в целом, к повышению его эффективности

и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься  меры по

притормаживанию чрезмерной концентрации производства.

5. Реализация  национальных интересов в мировой  экономике (регулирование

внешнеэкономических связей) предполагает проведение государством

соответствующей внешнеторговой политики, контроль над  международной миграцией

капиталов и  рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление

платежными балансами  и многое другое.

Таковы в общих  чертах верхние максимально допустимые пределы государственного

вмешательства в рыночную экономику. Эти рамки  достаточно широки для того,

чтобы разумный симбиоз государственного регулирования и эффективно

работающего механизма  рынка позволил решить основные социально-экономические

проблемы современного общества.

Если же государство  пытается делать больше, чем ему  отмерено рыночной

экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает

административный  контроль над ценами, прощает предприятиям задолженность,

сохраняет рабочие  места в технологически отсталых производствах, ведет

фискальную налоговую  политику, пытается обеспечить высокую  социальную

защищенность  населения без учета реальных возможностей экономики, то в

народном хозяйстве  консервируется отсталая структура  производства, низкое

качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области

научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В результате страдают

те, ради которых  государство шло на превышение пределов разумного

вмешательства в экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым

разгосударствление  экономики, избавление ее от чрезмерной государственной

активности.

    

2. Субъекты экономической политики. 

Субъектами экономической  политики являются носители, выразители и исполнители

хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных  интересов – это социальные группы, отличающиеся друг

от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности

при аналогичных  доходах, по профессиям, отраслевым и  региональным интересам.

Это наемные  рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники,

мелкие и крупные  предприниматели, государственные  служащие и т.д. У каждой из

этих групп  есть свои интересы, обусловленные  их социально - экономическим

положением, а  также принадлежностью к тому или иному региону, виду

деятельности.

Это первая линия  связи хозяйственных интересов  с государственной

экономической политикой.

Носители экономических интересов объединены в развитых странах рыночного

хозяйства в  многочисленные союзы, ассоциации : это  профсоюзы, союзы

предпринимателей  и т.п. Некоторые их них насчитывают  миллионы членов

(профсоюзы, например), другие играют огромную роль в экономике страны из-за

представляемых  ими капиталов (союзы предпринимателей, банковских учреждений,

торговые палаты). Есть и совсем малозначащие объединения, например ассоциация

физических и  юридических лиц, заинтересованных в приватизации какого- либо

земельного участка, принадлежащего муниципалитету. Такие  объединения являются

выразителями  хозяйственных интересов.

Это вторая линия  связи хозяйственных интересов  с государственной

экономической политикой.

Исполнителями хозяйственных интересов – субъектами государственного

регулирования экономики – являются органы трех ветвей власти, построенные по

иерархическому  принципу, а также центральный  национальный банк. Они и будут

проводить в  жизнь программу государственной  экономической политики. В

государствах с федеративным устройством (США, Канада, ФРГ, Испания, Бразилия

и др.) существуют федеральные и местные парламенты и правительства,

соответственно  защищающие общегосударственные и  местные экономические

интересы. Заметна  тенденция усиления роли центральных органов власти среди

субъектов государственного регулирования экономики, все более  независимыми в

осуществлении государственного регулирования от законодательной власти

становятся исполнительные органы. Это главная, третья линия  трансформации

частных экономических интересов в государственной экономической политике.

Интересным с  точки зрения изучения механизма  государственного регулирования

экономики является слияние субъектов государственной  и частной экономической

политики и  возникновение в результате этого новых регулирующих органов, не

вписывающихся теоретически в классическую схему  парламентской или

президентской республики. Например, создается орган  из представителей

профсоюзов, союзов предпринимателей и исполнительной власти для регулирования

тарифных соглашений между предпринимателями и трудящимися.

Основная часть  таких органов формально осуществляет консультативную

деятельность, но в действительности решающим образом  воздействует на

государственную экономическую политику. К таким  органам относятся различные

советы экспертов  при правительстве, министерствах  финансов и т.п.

Другая группа государственно-частных органов  хозяйственного регулирования –

это советы по сферам деятельности, например, научно - технический, по

региональной  политике, по профессиональному образованию. В отличие от

отраслевых советов  в них наряду с сотрудниками правительственных  органов

входят представители  самых разных фондов, отраслей, банков, различных

организаций и  общественных движений.

Это четвертая  линия связи между носителями экономических интересов и

государственным регулированием экономики: носители (в  данном случае

заинтересованные  фирмы) – выразители (союзы предпринимателей) – советы при

государственных регулирующих органах. По этой линии  происходит корректировка

интересов частного хозяйства с интересами других социальных,

профессиональных, общественных групп.

Обратная связь  государственного регулирования экономики  с носителями

хозяйственных интересов довольно жесткая.

Во-первых, успех  регулирования проявляется в  темпах роста, улучшении

структуры хозяйства, росте занятости, здоровом платежном  балансе, снижении

темпов инфляции, повышении жизненного уровня.

Во-вторых, успехи государственного регулирования экономики  отражаются в

показателях, не всегда поддающихся точному количественному измерению: в

уровне социальной напряженности (забастовки, выступления  профсоюзов и т.д.),

оценка деятельности государства средствами массовой информации, состояние

окружающей среды, качество жизни в городах.

В-третьих, носители хозяйственных интересов прямо или косвенно через свои

объединения поддерживают или не поддерживают правительство. Могущественные

объединения предпринимателей или профсоюзы могут выступить  с предупреждением

в адрес правительства  в связи с несовместимостью государственных  мер

регулирования с их интересами. Наконец, союзы –  выразители хозяйственных