Государственная демографическая политика в субъекте Российской Федерации

На изменение численности  населения в значительной степени  влияет его миграция. Челябинская  область является приграничным регионом, в связи с этим миграция (в преобладающем  большинстве - из Казахстана) остается существенным фактором, сглаживающим естественную убыль населения. За прошедшее десятилетие сокращение численности населения могло быть почти в три раза большим, если бы не его миграционный приток.

 

 

 

Таблица 7 – Миграция населения Челябинской области, чел.

год	Прибывшие - всего	Из них			Выбывшие - всего	Из них
		в пределах России	внутри области	из зарубежных стран		в пределах России	внутри области	из зарубежных стран
2009	47514	41111	26855	6403	43816	42570	26855	1246
2010	46734	42076	26896	4658	44364	43251	26896	1113
2011	78865	71781	46018	7084	72293	71164	46018	1129
Темп роста 2010/2009	98,36	102,35	100,16	72,75	101,25	101,6	100,16	89,33
Темп роста 2011/2010	168,75	170,6	171,1	152,1	163	164,5	171,1	101,4

Потоки внутренней и  внешней миграции оказывают разнонаправленное влияние на численность населения. Миграционные процессы в Челябинской области являются достаточно интенсивными.

Рисунок 12 – Темп роста миграции населения

В 2011 году миграционный прирост составил 6572 человек. Однако объем миграционного прироста пока не возмещает естественных потерь населения области.

 

 

 

 

 

Таблица 8  - Изменение численности населения по округам

	Общий прирост			Естественный прирост			Миграционный  прирост
	2009	январь-июнь		2009	январь-июнь		2009	январь-июнь
		2009	2010		2009	2010		2009	2010
Федеральные округа	10,5	-50,6	-52,6	-248,9	-179,8	-142,1	259,4	129,2	89,5
Центральный	-3,8	-25,0	-14,6	-173,9	-100,5	-85,9	170,1	75,5	71,3
Северо-Западный	-25,2	-17,2	-14,9	-52,9	-29,6	-25,8	27,7	12,4	10,9
Южный	-1,1	-7,8	-6,5	-29,8	-22,8	-19,2	28,7	15,0	12,7
Северо-Кавказский	68,0	28,2	30,9	75,6	31,1	35,1	-7,6	-2,9	-4,2
Приволжский	-48,5	-34,2	-40,8	-76,0	-51,7	-41,7	27,5	17,5	0,9
Уральский	25,2	9,4	11,0	8,7	1,0	4,6	16,5	8,4	6,4
Сибирский	15,6	5,8	-5,2	1,2	-4,4	-6,0	14,4	10,2	0,8
Дальневосточный	-19,7	-9,8	-12,5	-1,8	-2,9	-3,2	-17,9	-6,9	-9,3

 

2). Анализ относительных  показателей

Проанализируем естественное движение населения, рассмотрев общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста, а также рассмотрим коэффициент механического прироста населения.

Коэффициент рождаемости:

2009 год: 45550/3484809*1000 = 13,1

2010 год: 46612/3481818*1000 = 13,4

2011 год: 47437/3475634*1000 = 13,6

Коэффициент смертности:

2009 год: 50034/3484809*1000 = 14,4

2010 год: 50084/3481818*1000 = 14,4

2011 год: 49501/3475634*1000 = 14,2

Общий коэффициент естественного  прироста:

2009 год: 13,1-14,4 = -1,3

2010 год: 13,4-14,4 = -1,0

2011 год: 13,6-14,2 = -0,6

Общий коэффициент механического  прироста (миграции):

2009 год: (47514-43816)/3484809*1000= 1,06

2010 год: (46734-44364)/3481818*1000 = 0,68

2011 год: (78865-72293)/3475634*1000 = 1,89

Коэффициент роста населения:

2009 год: 3484809/3489092 = 0,998

2010 год: 3481818/3484809 = 0,999

2011 год: 3475634/3481818 = 0,998

Коэффициент прироста населения:

2009 год: 1-0,998 = 0,002

2010 год: 1-0,999 = 0,001

2011 год: 1-0,998 = 0,002

Темп роста населения:

2009 год: 0,998*100 = 99,8

2010 год: 0,999*100 = 99,9

2011 год: 0,998*100 = 99,8

Темп прироста населения:

2009 год: 99,8-100 = 0,2

2010 год: 99,9-100 = 0,1

2011 год: 99,8-100 = 0,2

Полученные путем вычисления данные занесем в сводную таблицу.

Таблица 9 – Сводная  таблица относительных показателей

год	Коэффициент рождаемости	Коэффициент смертности	Коэффициент естественного прироста	Коэффициент механического прироста	Коэффициент роста населения	Коэффициент прироста	Темп роста	Темп прироста
2009	13,1	14,4	-1,3	1,06	0,998	0,002	99,8	0,2
2010	13,4	14,4	-1,0	0,68	0,999	0,001	99,9	0,1
2011	13,6	14,2	-0,6	1,89	0,998	0,002	99,8	0,2

3). Направления в области совершенствования демографической политики.

Реализация демографической  политики в Челябинской области, предполагает действия органов государственной  власти и местного самоуправления по следующим основным направлениям.

- Решение задачи сокращения уровня смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте

- Решение задачи сокращения уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения предусматривает:

- Решение задачи сохранения и укрепления здоровья населения

- Решение задачи повышения уровня рождаемости

- Решение задачи укрепления института семьи, сохранения и развития духовно-нравственных традиций семейных отношений

- Решение задачи привлечения в Челябинскую область мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития

 

 

2.2 Оценка эффективности  демографической политики в Челябинской  области

Для реализации эффективной демографической политики необходимо множество условий. Выделим  принципиально важные из них:

• политическая воля;
• научное обоснование;
• адекватное финансирование;
• информационное сопровождение;
• субъектность: наличие системы органов власти (управленческой структуры), отвечающей за реализацию данной политики на федеральном и региональном уровнях.

В разработке демографической  политики можно выделить следующие основные этапы:

Первый этап — определение текущего состояния  объекта управления, то есть современной  демографической ситуации и ее характеристик;

Второй этап — определение параметров желательной (оптимальной) демографической ситуации;

Третий этап — разработка методов воздействия на демографические процессы, то есть инструментов демографической политики, реализация которых позволит обществу перейти от существующего режима воспроизводства населения к желательному режиму;

Четвертый этап — разработка методов контроля за динамикой демографической ситуации в ходе реализации ее мероприятий.

Положительные изменения  показателей, характеризующих демографическую  ситуацию и состояние сферы брачно-семейных отношений, наблюдаемые в последние  годы в Челябинской области, свидетельствуют о явно обозначившихся позитивных тенденциях в данных сферах.

Положительные тенденции  последних лет во многом определены проводимой органами государственной  власти и местного самоуправления политикой  в сфере демографии и поддержке семьи, в том числе:

- осуществляется контроль за реализацией мер, направленных на повышение рождаемости и снижение смертности населения, прежде всего по охране здоровья матери и ребенка, по снижению младенческой смертности, по профилактике и лечению сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний

- осуществляется комплекс мер по укреплению и поддержке семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, по повышению авторитета семьи в обществе.

- реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение миграционной привлекательности Челябинской области.

Главными особенностями  сложившейся демографической ситуации в Челябинской области являются: низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения; огромные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от несчастных случаев, отравлений и травм; кризис семьи, высокий уровень разводов; зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли внешней миграции; значительные объемы вынужденной миграции и нелегальной миграции; сокращение объема внутренней миграции, снижение мобильности населения.  Об этом свидетельствуют приведенные расчеты.

Демографическая проблема названа "ключевой" для общества, поставлена задача перехода от отдельных мер к единой государственной демографической политике, рассчитанной на длительный срок Государственными приоритетами в области демографии были определены следующие направления:

- снижение смертности;

- повышение рождаемости;

- эффективная миграционная политика.

Государственная демографическая  политика представляет собой целостную  систему мер в сфере регулирования демографических процессов, направленных на достижение в долгосрочной перспективе оптимального для развития страны воспроизводства населения.

Особенностью демографической  политики является то, что ее меры носят  опосредованный характер: создаются  определенные условия, которые влияют на демографическое поведение людей и принятие ими решений о рождении детей, изменении места жительства. Качество жизни и состояние здоровья населения, уровень образования, обеспеченность жильем и стабильной работой являются решающими факторами демографического поведения людей, в связи с этим эффективность демографической политики зависит от эффективности социально-экономической политики государства в целом. Также немаловажную роль в демографическом поведении людей играют национальные традиции, социо-культурные и конфессиональные особенности населения.