Государственная демографическая политика в субъекте Российской Федерации

- изучение, апробирование  и внедрение новых методик  и технологий в области комплексной  поддержки молодой семьи;

- разработка  и издание информационно-методических  материалов для специалистов, работающих  с молодежью, молодыми семьями;

- повышение  уровня профессиональной компетенции  в области семейной психологии  специалистов, работающих с молодыми  семьями; 

- формирование позитивного общественного мнения, пропаганда семейного образа жизни, повышение престижа социально-благополучной молодой семьи через средства массовой информации.

На учете в органах социальной защиты населения по Челябинской области состоит 210652 семьи, в которых воспитывается 308883 ребенка.

Данные семьи  и дети по различным объективным  причинам нуждаются в особом внимании государства в рамках реализации государственной семейной политики.

Как для государства  в целом, так и для Челябинской  области, основными направлениями работы органов и учреждений системы социальной защиты населения по социальной поддержке семьи и детей являются:

- организация социальной защиты семей и детей, в том числе детей, лишенных родительского попечения;

- организация работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей, в том числе граждан, принявших детей, лишенных попечения родителей, на воспитание в свою семью;

- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям.

Действующая система  государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с  другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку  семьи, материнства и детства  и обеспечивает прямую материальную поддержку в связи с рождением и воспитанием детей.

Органами социальной защиты населения Челябинской области  назначается и выплачивается 16 видов  пособий на детей. Из них: 11 видов  установлены федеральными законами и выплачиваются за счет средств  федерального бюджета и 5 видов - областными законами, которые финансируются из средств областного бюджета. Всего в 2011 году было назначено 125355 пособий на детей.

Для социального обслуживания семей  и детей в Челябинской области  имеется сеть учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета. Виды и количество таких учреждений указаны в таблице.

№ п/п	Виды учреждений	Количество учреждений
1	Специализированные учреждения для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся  в социальной реабилитации	23
2	Центры помощи семье  и детям	2
3	Социально-реабилитационные центры для детей с ограниченными  возможностями здоровья	3
4	Комплексные центры социального  обслуживания населения (отделения  по работе с семьей и детьми)	50

 

Ежегодно в  центрах помощи семье и детям предоставляются различные социальные услуги для 85 тысяч человек в объеме свыше 180 тысяч услуг.

Рост объема социальной помощи и социальных услуг, предоставляемых малоимущим семьям через управления и комплексные центры социального обслуживания населения за счет всех источников финансирования представлен в Таблице ______

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Объем социальной помощи (тыс.руб)	650,2	785,3	838,4

Общая численность  семей группы социального риска, семей, находящихся в социально  опасном положении, состоящих на профилактическом учете, составляет 6662 семьи, в них детей - 12551 ребенок. Работа с данной категорией семей основывается на комплексном межведомственном подходе с учетом индивидуальных особенностей членов семьи.

Достижениями прошедшего года являются:

- рост числа семей, снятых  с учета в связи со стабилизацией  положения в семье (2010 год –  962 семьи, 2011 год – 1 156 семей).

- рост количества семей,  в которых отмечаются положительные  тенденции, свидетельствующие о  сокращении негативных явлений в семье (2010 год – в 1 358 семьях, 2011 год – в 1 632 семьях);

- активизация непосредственной  работы с гражданами в виде  социального патронажа, что позволяет  более четко отследить эффективность  подобранной программы реабилитации  семьи (2010 год – 28 191 патронаж, 2011 год – 32 453 патронажа).

• в области снижения заболеваний

Формирование  государственной политики охраны и  укрепления здоровья населения Челябинской  области является одной из приоритетных задач органов государственной  власти Челябинской области в  сфере здравоохранения. Здоровье человека рассматривается как составляющая часть человеческого капитала, социально-экономический ресурс Челябинской области и является одним из условий ее динамичного развития. С другой стороны, социально-экономические и политические преобразования должны быть направлены на создание условий для полноценной, здоровой и долголетней жизни людей.

В настоящее время  в Челябинской области остается достаточно напряженной эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа  заболеваний социального характера (сахарный диабет, онкологические заболевания, туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, ВИЧ-инфекция).

В Челябинской области  растет количество больных с активной формой туберкулеза в сочетании  с ВИЧ-инфекцией среди постоянно  проживающего населения. В 2010 году вновь  выявлено и взято на учет больных туберкулезом   в     сочетании   с    ВИЧ-инфекцией  353 человека (2009 год – 273 человека).

Сохраняется высоким  уровень заболеваемости инфекциями, передающимися половым путём (в  том числе сифилисом с тенденцией роста удельного веса поздних форм с поражением нервной и сердечно-сосудистой систем).

В   настоящее   время   в  Челябинской области насчитывается более 25000 ВИЧ-инфицированных.

Онкологическая заболеваемость в Челябинской области, как и  в России, неуклонно   растет,  и    в    2010 году    ее    уровень  составил  401,8 случая на 100 тысяч населения (7-е место в Российской Федерации). Растет уровень инвалидности и смертности населения. Одной из главных проблем в онкологии остается позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях.

Челябинская область  является эндемичным районом для  таких инфекционных заболеваний, как  клещевой энцефалит, геморрагическая  лихорадка с почечным синдромом, а также остается  напряженной ситуация с возникновением вспышек вирусного гепатита А.

Министерством здравоохранения  Челябинской области была разработана  областная целевая программа  «Предупреждение и борьба с социально значимыми  заболеваниями». Задачами этой программы являются:

- совершенствование  методов профилактики и эпидемиологического контроля социально значимых заболеваний;

- обеспечение  качества диагностики, лечения  и реабилитации при социально  значимых заболеваниях;

- внедрение  современных эффективных методов  ранней диагностики, лечения и  реабилитации при социально значимых заболеваниях;

- повышение квалификации медицинских работников с целью обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;

- повышение эффективности мероприятий по формированию здорового образа жизни;

- широкое информирование населения о факторах риска возникновения социально значимых заболеваний,  а также об эффективности проведения мероприятий по вакцинопрофилактике.

В настоящее  время в государственной и  муниципальной системе здравоохранения Челябинской области работает 10,7 тыс. врачей, обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 33,4. Количество средних медицинских работников на конец 2011 года составило 29,8 тыс. человек, обеспеченность — 93,14 на 10 тыс. населения. В систему здравоохранения области входят 256 учреждений здравоохранения, в том числе 6 федеральных, 73 областных, 166 муниципальных.

• в области увеличения продолжительности жизни

Длительность  жизни каждого человека определяется сочетанием биологических и социальных процессов, его индивидуальной врожденной жизнеспособностью и условиями, в которых протекает его жизнь.

Понятие продолжительности  жизни тесно связано с понятием смертности.

Крайне  низкая продолжительность жизни  населения обусловлена рядом  причин, к числу которых относятся:

- отсутствие мотивации здорового образа жизни и культуры безопасной жизнедеятельности у значительной части населения;

- несовершенство развития системы здравоохранения, в том числе недостаточно развитая инфраструктура, незначительное внимание к профилактике заболеваний и недостаточное финансирование;

- загрязнение окружающей среды;

- недостаточное развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в сочетании с высокой стоимостью услуг, недоступной для малообеспеченных слоев населения;

- наличие значительных по численности маргинальных групп населения, для которых характерен повышенный риск смертности.

Ожидаемая продолжительность  жизни в Челябинской области  при рождении в 2009 году в среднем  составила 68,26 лет (для женщин - 74,47 лет, для мужчин - 62,12). Основной причиной низкой продолжительности жизни населения является высокая смертность граждан трудоспособного возраста, при этом уровень смертности мужчин в трудоспособном возрасте почти в четыре раза выше смертности женщин. Сохраняющийся высокий уровень смертности является одной из самых серьезных проблем современного демографического развития России и регионов страны, в том числе Челябинской области.

Министерством здравоохранения Челябинской области  была разработана областная целевая программа развития приоритетного национального проекта «Здоровье», главной целью которой было увеличение продолжительности жизни.

Для анализа сложившейся ситуации послужили следующие факторы:

- средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Челябинской области;

- степень удовлетворенности населения Челябинской области качеством медицинской помощи;

- смертность населения в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний;

- младенческая смертность;

- число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией;

Данная программа  предусматривает выполнение следующих  задач:

- формирование  здорового образа жизни, укрепление  и сохранение здоровья населения  Челябинской области;

- профилактика  сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области;

- предупреждение  распространения инфекционных заболеваний  на территории Челябинской области;

- повышение  эффективности оказания медицинской  помощи матерям и детям;

- повышение  доступности высокотехнологичной  медицинской помощи;

- управление  качеством медицинской помощи;

- развитие информационных  и телекоммуникационных технологий  в сфере здравоохранения;

- привлечение  к донорству крови и ее компонентов  здорового населения Челябинской области.

• в области улучшения качественных характеристик населения

К качественным относится довольно широкий спектр характеристик насе-

ления: образовательный  уровень, профессиональная и квалификационная

структура, структура  занятых в материальном производстве и в непроизводст-

венной сфере, удельный вес городского и сельского  населения, культурный

уровень, здоровье, продолжительность жизни, показатели миграционной под-

вижности и  т.д.

Качество населения характеризуется  совокупностью показателей, основными из которых являются: 
 
- трудовой состав; 
 
- уровень материального благополучия; 
 
- уровень образования; 
 
- уровень здоровья; 
 
- уровень культуры.

К качественным характеристикам относятся:

- уровень  образования;

- профессионально-квалификационная структура;

- культурный  уровень;

- показатели  здоровья населения;

- половозрастная  структура;

- средняя  продолжительность жизни;

- соотношение  занятых преимущественно умственным  и

преимущественно физическим трудом;

- структура  занятых в материальном производстве и в

непроизводственной  сфере;

- показатели  миграции;

- национально-этническая  структура и др.

Оценка  качественных характеристик населения  – дело весьма

сложное, так как не существует интегрального, обобщающего

показателя для  этих целей, а частные показатели по отдельным

характеристикам качества населения изменяются во времени  зачастую в

прямо противоположных  направлениях и с различной интенсивностью.