Государственная демографическая политика в субъекте Российской Федерации

Наряду с сокращением  бедности, должны быть разработаны  меры, которые позволят частично компенсировать существующие риски и, тем самым, минимизировать бремя болезней для данных групп.

Основной проблемой образа жизни российского населения практически всех социальных слоев в возрастах, начиная с подросткового, является потребление алкоголя в количествах, наносящих ущерб здоровью и повышающих риск преждевременной смерти. Оздоровление образа жизни населения и, прежде всего, сокращение уровня алкоголизации, остается значительным резервом снижения преждевременной смертности.

В мероприятиях по формированию у населения мотивации ведения  здорового образа жизни и самосохранительного поведения следует максимально использовать возможности центров здоровья.

Активизация резервов сокращения смертности, предотвратимой мерами профилактики, имеет свою специфику во всех возрастах: а) для детей раннего возраста - путем охраны и укрепления репродуктивного  здоровья родителей, повышения их знаний и ответственности за рождение и воспитание детей; б) для детей школьного возраста и подростков – путем образовательной и просветительной работы и с помощью других средств, способствующих развитию навыков, способностей и умений; в) для взрослого населения – путем оздоровления образа жизни и формирования заинтересованности, в том числе экономической, - своевременного обращения за медицинской помощью; г) для пожилых – мерами вовлечения в активную общественную и культурную жизнь общества.

Разработка и реализация программы по снижению смертности нуждается  в надежном информационно-аналитическом  обеспечении. В связи с этим должны быть предусмотрены следующие решения.

Необходимо разработать  систему мер по улучшению качества диагностики причин смерти населения. Точное определение причин смерти необходимо для выявления приоритетов в сфере здравоохранения и адекватного финансирования соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение смертности.

Недостатки качества диагностики показали, что наиболее высокими темпами во всех возрастных группах в межпереписной период возросла смертность от класса «Симптомы, признаки, отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках» (неточно обозначенные состояния), в результате чего данные причины смерти вышли на значимые места в структуре ведущих причин смерти населения столицы. Подобные явления ставят под сомнение реальные уровни смертности от основных причин, и, прежде всего, в молодых возрастах – от травм и отравлений. В свою очередь, это смещает реальные приоритеты действий по сокращению смертности. Вопросы качества диагностики причин смерти актуальны для разработки обоснованных мер региональной политики в сфере здравоохранения и их соответствующего финансирования.

В целях более активного  вовлечения населения в программы  улучшения здоровья и снижения смертности должен быть предусмотрен комплекс мер  по проведению серии социологических  исследований и расширение публикаций по результатам осуществления мероприятий, предусмотренных программой. Как свидетельствует международный опыт, активное участие населения, в том числе общественных организаций, позволяет принимать меры которые будут поддержаны и усилены местной инициативой. Кроме того, это обеспечит общественный контроль за полнотой и качеством проводимых мероприятий.

 

 

Утвержденная 9 октября 2007 г. Указом Президента «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.» определяет основные векторы демографического развития страны. В Концепции сформулированы задачи демографической политики, связанные с сокращением уровня смертности, особенно младенческой, материнской и мужчин трудоспособного возраста, укреплением здоровья населения, в частности репродуктивного, и здоровья детей и подростков, повышением уровня рождаемости, укреплением института семьи и привлечением мигрантов. В Концепции применительно к решению указанных задач упоминаются такие меры, как обеспечение доступности жилья, пропаганда здорового образа жизни и ценностей семьи, повышение качества медицинского обслуживания, предоставление адресной материальной помощи. Среди инструментов реализации на практике обозначенных в рассматриваемом документе ориентиров, важная роль отводится возможностям физической культуры и спорта. Во многом это связано с тем, что наряду с необходимостью стабилизации численности населения на современном этапе одним из ключевых векторов демографического развития России становится принятие срочных и комплексных мер по оздоровлению нации.

Пока, к сожалению, показатели уровня здоровья детей и подростков внушают серьезные  опасения за демографическое будущее  России. Согласно данным Всероссийского обследования 2008 г., 32% детей признаны здоровыми, 52% имеют функциональные отклонения, а 16% – хронические заболевания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью демографической  политики Российской Федерации является постепенная стабилизация численности  населения и формирование предпосылок  последующего демографического роста.

В настоящее  время показатели и нормативы обеспечения эффективной демографической политики все еще не стабильны. Не отработана четкая стратегия развития на ближайшие и отдаленные сроки.

Своевременный и наиболее полный учёт населения  по демографическим показателям  способен дать достаточно полноценную картину демографической ситуации в стране, а следовательно, определить направления дальнейшей социальной политики.

Решение проблемы устойчивого демографического развития России является приоритетным направлением политики государства на всех уровнях власти, если мы не решим эту проблему в ближайшие 15-20 лет, то решать проекты будет просто некому. Демографический кризис, сокращение численности населения ограничивают социально-экономическое развитие страны, создают реальную угрозу национальной безопасности государства.

Главными особенностями  демографической ситуации, сложившейся  в Челябинской области, являются:

1) низкая рождаемость  и массовое распространение такого  явления, как однодетная семья,  что является недостаточным для  воспроизводства населения страны;

2) высокий показатель  смертности населения, прежде  всего среди мужчин трудоспособного  возраста, а также высокий показатель  смертности населения трудоспособного  возраста от неестественных (предотвратимых) причин;

3) сокращение миграционного прироста.

Разработке региональных программ демографического развития должен предшествовать комплексный углубленный  анализ демографической ситуации. Этот анализ необходим для решения  следующих задач:

– выявления наиболее острых проблем, требующих приоритетного решения;

– определения причин, обусловливающих негативные аспекты  в демографической ситуации;

– оценки возможных резервов повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности  жизни, оптимизации миграционных процессов;

– установления параметров демографических процессов, предшествующих началу реализации программы демографического развития, необходимых для сравнения с теми  параметрами, которые могут быть достигнуты в ходе и после окончания реализации программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Борисов,  В.А. Демография. М.: Нота Бене, 2003 (учебник для вузов).

2. Демография и статистика населения: учебник / под ред. И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 2006

3. Демография: учебное пособие / под ред. В.Г. Глушковой. — М.: КноРус, 2004

4. Демографический понятийный словарь. Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: «ВИНИТИ», 2003

5. Демографические контуры регионов России. Под ред. Рыбаковского. М.: «ВИНИТИ».

6. Демографическое развитие России в ХХI веке. Под ред. Г.В. Осипова и Л.Л. Рыбаковского. М.: «ВИНИТИ».

7. Денисенко М.Б., Калмыкова Н.М. Демография: учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2007.

8. Медков В.М. Демография: учебник. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2007.

9. Методика анализа и мониторинга демографических процессов для разработки региональных стратегий развития народонаселения. М.: Права человека, 2004.

10. Мир после кризиса, М.: Издательство «Европа», 2009.

11. Практическая демография. Под ред. Л.Л. Рыбаковского.  М. «ВИНИТИ», 2005. (Пособие для практических работников)

12. Сайт Федеральной Службы Государственной Статистики: www.gks.ru

 

Семейная политика представляет собой целостную систему  мер экономического, правового, социального, организационного, медицинского, психологического и информационно-пропагандистского характера, направленных на создание условий, способствующих наиболее благоприятному выполнению семьей своих функций, на укрепление и развитие института семьи, возрождение семейных ценностей, повышение престижа семейного образа жизни.

 

Целью семейной должно стать укрепление и развитие социального института семьи, возрождение  семейных ценностей и семейного  образа жизни, создание и обеспечение  условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.

 

Среди основных задач должны стать:

 

- улучшение  демографической ситуации в Рязанской  области; 

 

- создание условий,  способствующих формированию репродуктивного  поведения супружеских пар на  осознанное рождение двух и  более детей; 

 

- всестороннее  укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и её нормальной социализации;

 

- максимальное  использование трудового и творческого  потенциала семьи в развитии  общества;

 

- совершенствование  системы социальных гарантий, направленных  на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми;

 

- развитие системы  учреждений по поддержке семьи  и детей в Рязанской области; 

 

- содействие  семейному воспитанию, реабилитации  и последующей интеграции в  общество детей с ограниченными  возможностями;

 

- обеспечение  молодой семье возможностей для  ее стабильного функционирования  и полного выполнения своих  функций; 

 

- создание благоприятных  условий для рождения и воспитания  здоровых детей, охраны материнства  и детства; 

 

- обеспечение  условий для роста воспитательного, духовно-нравственного потенциала семьи, предупреждение насилия в семье;

 

- развитие сельских  территорий, повышение качества  жизни на селе;

 

- повышение  ответственности родителей за  создание условий по жизнеобеспечению, воспитанию, образованию и развитию  детей; 

 

- профилактика  семейного неблагополучия и социального  сиротства, 

 

- создание условий  для реализации права ребенка  на воспитание в семье; 

 

- повышение  воспитательного потенциала семьи  как основного института социализации  путем формирования у детей,  подростков и молодежи ориентации  на полную семью и рождение  двух и более детей;

 

Необходимо  создание условий для экономической  самостоятельности семьи, улучшение  материальных условий жизнедеятельности  семьи, поддержка семей, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации:

 

- повышение  степени доступности жилья для  семей, имеющих малолетних детей, включая внедрение ипотеки с отсрочкой (снижением) платежей, предоставление основной части государственных субсидий при рождении ребенка, расширение объемов строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей многодетных семей;

 

- создание условий  для преодоления тенденций снижения  уровня доходов и стабилизации  материального положения семей,  сокращение масштабов бедности  и увеличение помощи нетрудоспособным  членам семьи; 

 

- материальная  поддержка беременных женщин, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных и малообеспеченных семей.

 

2.2 Предложения  в сфере миграционной политики

 

 

Воздействовать  на миграционное поведение населения  можно, используя весь комплекс административных, правовых и экономических рычагов управления. Причем в любом государстве это функция исключительно центрального правительства. Однако она реализуется с помощью региональной экономической политики путем воздействия на социально-экономическую ситуацию в регионах и их миграционную привлекательность.

 

Административные  меры являются эффективными только в  случае подкрепления их экономическими стимулами, которые обеспечивают совпадение интересов государства и отдельного гражданина.

 

Важным элементом  бескризисного развития считается  обеспечение равномерного регионального экономического развития, устранение региональной экономической асимметрии. Это означает, что уровень и условия жизни в отдельных регионах не должны резко отличаться друг от друга, для того, чтобы не происходил процесс резкого перелива и концентрации населения из одних регионов в другие, не создавался опасный уровень социальной напряженности в наиболее благоприятных регионах.