КАФЕДРА ФИНАНСОВ И КРЕДИТА

(кафедра) 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ  ФИНАНСЫ

(дисциплина) 
 

Курсовая  работа  
Финансовая политика Российской Федерации 

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                                3 
Глава 1. Финансовая политика государства: сущность, состав и типы

1.1.Сущность и задачи финансовой политики                                                                   5

1.2. Содержание финансовой политики                                                                             8

1.3.Типы финансовой политики                                                                                          12

Глава 2. Характеристика и анализ финансовой политики России 2005-2008гг.

2.1. Задачи и направления финансовой политики на 2005-2008гг.                                  15

2.2. Итоги проведения финансовой политики 2005-2008гг.                                             21

2.3. Оценка эффективности финансовой политики 2005-2008гг.                                    29

Глава 3. Финансовая политика России в среднесрочной  перспективе (2009-2012 г.) 35

Заключение                                                                                                                                                                43

Список использованных источников информации                                                           46

Приложение 1                                                                                                              48

Приложение 2                                                                                                                        49

 

Введение.

    В формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

    Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

    Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств  и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

    Цель  данной курсовой работы - рассмотреть  финансовую политику России в современных условиях. Для достижения этой цели необходимо решить ряд конкретных задач:

    - рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства, а именно: ее сущность, задачи, состав и типы;

    - дать характеристику и анализ финансовой политики России 2005-2008 гг., в частности, выделить основные задачи и ориентиры финансовой политики в разрезе ее элементов; охарактеризовать результаты ее проведения; подвести основные итоги и оценить уровень эффективности ее реализации;

    - рассмотреть и дать характеристику финансовой политики России в среднесрочной перспективе - 2009-2012 гг.

    Предметом исследования является формирование Финансовой политики РФ и использование ресурсов экономических отношений, по поводу формирования, использования финансовых ресурсов и составление финансовое политики.

    Объектом  исследования является Финансовая политика РФ.

    В качестве основы написания работы использовались учебные пособия, журналы, материалы, федеральные законы, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской. Федерации, Бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике", прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год, а также итоги социально-экономического развития Российской Федерации за 2008 год, подготовленные Минэкономразвития России и различные сайты.

    Курсовая работа структурно состоит из 3 глав, заключения, списка использованных источников информации.

    Работа  изложена на страницы машинописного  текста и включает 2 приложения.

 

Глава 1. Финансовая политика государства: сущность, состав и типы.

1.1. Сущность и задачи финансовой политики.

    Политическая деятельность государства проявляется во всех сферах общественной жизни, в том числе и в финансовой сфере. В учебниках, научной литературе существуют разные определения понятия «финансовая политика» Так, ряд авторов финансовую политику определяют как «совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций» (Финансы. Денежное обращение. Кредит, 2005, с.80). Другими словами, финансовая политика рассматривается как определенная деятельность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений для выполнения своих функций государством.

    Использование финансовой политики только как средства (инструмента) выполнения функций государства неизбежно ведет к конфликту интересов государственных органов власти, органов местного самоуправления с другими субъектами финансовой системы, а именно с хозяйствующими субъектами и населением страны.

    Например, до недавнего времени многими специалистами, включая представителей органов государственной власти, убедительно обосновывалась неэффективность существовавшей налоговой системы, а для ряда сфер бизнеса - ее губительность. Тем не менее, она долго оставалась без изменений и продолжала сдерживать экономическое развитие страны.

    Другой пример - из области взаимоотношений государства и наемных работников в части оплаты труда. Если в развитых странах минимальный размер оплаты труда наемного работника привязан к величине прожиточного минимума, то в России минимальный размер оплаты труда используется преимущественно как некий норматив при установлении государством различных платеже, в том числе штрафов, и никоим образом не увязан собственно с прожиточным минимумом граждан России. Самоустранение государства от регулирования доходов населения способствовало огромной дифференциации в уровнях оплаты труда между высокооплачиваемыми и низкооплачиваемыми категориями наемных работников, стало причиной того, что значительная часть населения страны оказалась за чертой бедности.

    Из  изложенного выше можно сделать, по крайней мере, два вывода. Во-первых,   государственная   финансовая   политика   должна   выступать  средством решения социально-экономических  задач общества, а не быть инструментом   достижения   целей   тех   или    иных   органов   власти, преследующих собственные интересы.

    Во-вторых, финансовая политика государства должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти.

    Другие авторы рассматривают финансовую политику как часть экономической политики государства, представляющую собой «совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства, в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики» (Финансы, денежное обращение и кредит, с.4).

    Данное  определение не раскрывает сущности финансовой политики, а описывает механизм, инструменты се реализации. Дело в том, что финансовый механизм является лишь частью финансовой политики, с помощью которого осуществляется непосредственное управление финансами

    По  мнению С. Ю. Витте, ключевая особенность финансовой политики состоит в том, что она «... должна быть направлена на всемерное содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны. Такая политика может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хозяйства, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники государственных доходов».

    Цель  финансовой политики проявляется в  выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических  вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т. п.

    Задачами  финансовой политики являются:

    создание  условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

    установление  рационального с точки зрения государства распределения и  использования финансовых ресурсов;

    организация, регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами;

    выработка финансового механизма и его  развитие в соответствии с изменяющимися  целями и задачами.

 

1.2. Содержание финансовой  политики.

    Содержание  финансовой  политики  достаточно  сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

    1) разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

    2) управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.