Природоохранная организация территории на примере Ярославской области

Состояние атмосферного воздуха. В Ярославской области по состоянию на 1 января 2015 года число предприятий со стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ, имеющих утвержденные нормативы допустимых выбросов (ПДВ), составляет 1261 ед.

Работа очистных сооружений предприятий и организаций позволила уловить (обезвредить) 51.3 тыс. тонн загрязняющих веществ, отходящих от всех источников загрязнения, уровень улавливания (обезвреживания) составил 38.6 процента (в 2012 г. объем улавливания (обезвреживания) - 45.6 тысяч тонн, уровень улавливания (обезвреживания) - 37.1%). Твердых веществ уловлено и обезврежено 14.0 тыс. тонн (уровень улавливания (обезвреживания) - 85%), газообразных и жидких - 37.3 тыс. тонн (уровень улавливания (обезвреживания) - 32%). Из уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ утилизировано 47.8 тыс. тонн (93.3%).

Текущие затраты на охрану атмосферного воздуха в 2013 г. составили 811,3 млн. рублей, что на 48,8 процентов меньше, чем в 2012 г. В структуре текущих затрат 27 % приходится на охрану атмосферного воздуха.

Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране атмосферного воздуха составили 124,7 млн. рублей (50,9% от общих затрат на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды).

В 2013 г. инвестиции в основной капитал на мероприятия по охране атмосферного воздуха составили 13,1 млн. рублей, что больше предшествующего года в 2,2 раза.

Основным источником финансирования работ по охране атмосферного воздуха являются средства предприятий 8,2 млн. рублей (62,7% от общей суммы инвестиций по охране атмосферного воздуха).

Водные ресурсы. Водные ресурсы Ярославской области являются благоприятным фактором развития региона в условиях постепенного нарастания дефицита этого вида ресурса. Ярославская область с избытком обеспечена поверхностными и подземными водами. Имеющиеся проблемы связаны в основном с загрязнением водных объектов, низким качеством питьевой воды в населенных пунктах, а также с развитием различного рода экзогенных геологических процессов, связанных с работой водохранилищ и рек.

В Ярославской области насчитывается более 10,5 тысяч колодцев, но 40% из них качество воды не отвечает нормативам по химическому загрязнению, а остальные 60% не соответствуют показателям по микробиологии. Например, в Некоузком районе вода из колодцев превышает предельный показатель допустимой концентрации химических элементов более чем в 30 раз, в Брейтовском – в 10 раз, а в Даниловском районе – в 15 раз.

Первой причиной снижения качества питьевой воды является неконтролируемый сброс производственных отходов в Волгу. Также большое влияние имеет изношенность водопроводных сетей Ярославля и области: их общая длина 2821 км, из них необходимо отремонтировать более 1500 км.

На территории области протекает 4357 рек общей протяженностью 19340 километров, из них около 3900 рек длиной до 10 километров. Малые реки (площадью водосбора 20-50 квадратных километров) в жаркое лето пересыхают и нередко промерзают до дна зимой. Общие ресурсы речного стока составляют 38,8  кубического километра. На территории области формируется 8,2 кубического километра, или 21,3 процента, общего стока рек. В области расположены 83 озера. Наиболее крупные из них: озеро Плещеево и озеро Неро с суммарным объемом 363,5 млн. кубических метров. Озеро Плещеево расположено в бассейне реки Нерль. Озеро Неро расположено в бассейне реки Которосль.

На территории области насчитывается около 700 естественных прудов и около 2000 искусственных. Водозаборы подземных вод рассредоточены по территории области, объем отбора незначителен и истощения водоносных горизонтов не наблюдается. Всего на территории области эксплуатируется 1584 водозабора пресных подземных вод, разведано 75 месторождений.

Общий объем забора воды составил 245,3 млн. м3, в том числе из поверхностных источников 232,38 млн.м3, из подземных источников 12,92 млн.м3; общее водопотребление составило 224,74 млн.м; потери при транспортировке — 20,56 млн.м; расходы в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения — 250,58 млн.м. В долгосрочной динамике (за период с 1994 года) общий забор воды, как из поверхностных, так и подземных источников имеет устойчивую тенденцию к снижению; наблюдается сокращение удельного показателя водопотребления на единицу валового регионального продукта. Соотношение объемов потребляемой воды по видам водопользования практически не изменилось.

Объем водоотведения в поверхностные водные объекты в Ярославской области составил 229,41 млн. м. Загрязнение водных объектов происходит вследствие сброса загрязненных сточных вод (недостаточно очищенных, нормативно очищенных, нормативно чистых и не прошедших очистку), объем которых составляет более 99 % общего количества стоков. Мощность очистных сооружений перед сбросом в водные объекты в 2013 году составляла 663,06 млн. м3, что на 0,48 млн. м3/год больше, чем в 2012 году (662,58 млн. м3).

Главным источником потенциального загрязнения питьевой воды становятся водозаборные станции и водопроводные сети. Причина в том, что, например, центральная водозаборная станция в Ярославле на пр-те Ленина была запущена в 1915 году, а последняя реконструкция на ней проводилась в 1953 году. Протяженность сетей водопровода «Ярославльводоканал» на 31 декабря 2015 года составляла 1086,56 км, из них со стопроцентным износом - больше половины: 555,47 км. Также угрозу здоровью представляет сброс недоочищенных стоков в бассейн Волги. Современное состояние большинства канализационных очистных систем области не соответствует объемам поступающих стоков и требует модернизации.

Основными загрязняющими компонентами в поверхностных водоемах Ярославской области являются: БПК, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, нитраты, СПАВ, фенол, железо, ряд тяжелых металлов и др.

В 2013 году в регионе образовалось 1,276 млн. тонн отходов производства и потребления, что на 3,45 % ниже показателя 2012 года.

Наблюдается тенденция увеличения количества твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в Ярославской области (ежегодное увеличение на 2-5%). В 2012 г. объем ТБО составил 315,5 тыс. тонн, что на 5 % выше показателя 2011 года.

Положительным фактором в области обращения с отходами является отбор вторичного сырья, содержащегося в ТБО, который осуществляется в городах Ярославле, Рыбинске, Данилове, Переславле-Залесском. Всего в Ярославской области в 2013 году было отсортировано 7,1 % вторичных ресурсов. В Ярославле на мусоросортировочной станции закрытого акционерного общества «Чистый город» мощностью 200 тыс. тонн в год доля отбора вторичного сырья, имеющего наибольшую экономическую ценность и устойчивый спрос на рынке, в 2013 году составила 10,3 %. Однако большая часть ТБО по-прежнему направляется на захоронение.

В Ярославской области, как и в целом по Российской Федерации, основным способом обращения с твердыми отходами является захоронение. На свалках должны стоять противофильтрационные экраны, которые не дают загрязняющим веществам просочиться в почву и воду. Но в Ярославской области только у трети полигонов есть такие экраны. В большинстве районов твердые коммунальные отходы направляются на свалки и полигоны для захоронения напрямую, без переработки.

 

В 2014 году в Ярославской области была проведена инвентаризация объектов размещения отходов, по результатам которой в государственный реестр объектов размещения отходов включены 29 объектов [18] в том числе: 16 полигонов ТБО, 2 полигона промышленных отходов, 11 иных объектов размещения отходов. Общая площадь земель, занятых под полигоны, составила 170,947 га.

Оснащенность действующих полигонов и свалок противофильтрационным экраном на территории Ярославской области составляет 34 %, системой очистки сточной воды оснащены 7 %, мониторинг подземных вод осуществляется только на 52 % территорий объектов размещения отходов.

Состояние земельных ресурсов. По данным государственного земельного учета, земельный фонд Ярославской области в ее административных границах составляет 3617,7 тыс.га, из них земли природоохранного назначения – 365,6 тыс.га или 10,1%.

Растительный и животный мир. Географическое положение Ярославской области, наличие на ее территории крупных рек, озер и водохранилищ, обилие лесов, болот, полей, лугов и пашен создает разнообразные природные условия. Видовой состав животных во многом зависит от климатических условий и растительного покрова. По характеру растительности Ярославская область расположена в двух природных зонах, условно разделенных рекой Волгой.

Северная часть области, в которой преобладают еловые леса, заходит в зону тайги и относится к западному округу подзоны хвойных лесов; территория к югу от Ярославля входит в северную часть подзоны смешанных лесов, состоящих из сочетания хвойных пород (ель, сосна) с осиной, березой, ольхой и некоторого количества широколиственных пород (липа, клен, дуб, орешник).

Средняя лесистость нашей области составляет  40-45% территории. Условия обитания животных в различных ландшафтах неоднородны. Наиболее благоприятны для жизни животных лесные ландшафты.

Разница в природных условиях южных и северных районов заметно сказывается как на формировании видового состава растительного и животного мира, так и на их биологии. Сезонные явления в жизни местной природы проходят не одновременно на всей территории области, а с колебаниями в пределах 12—15 дней, в зависимости от широты. От состояния растительности тесно зависит и жизнь животных.

Животный мир Ярославской области разнообразен. Он насчитывает около 346 видов позвоночных животных, относящихся к 6 классам.  Из них рыб и круглоротых немногим более 40 видов, земноводных — 10, пресмыкающихся — 6, птиц — около 240 и млекопитающих — 50 видов. Круглоротые представлены единственным видом – ручьевой миногой, изредка встречающейся в р. Туношонке, Кисьме, Печенге и некоторых других, которая занесена в Красную книгу Ярославской области.

Особо охраняемые природные территории. Одной из основных стратегических задач в сфере охраны окружающей среды является сохранение видового и ландшафтного разнообразия в Ярославской области. Создание особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности.

В Ярославской области созданы и функционируют 377 ООПТ общей площадью 365,6 тыс. га, что составляет около 10% площади области. Из них:

- 3 ООПТ федерального значения  общей площадью 88,4 тыс. га;     

- 365 ООПТ регионального значения  общей площадью 272,1 тыс. га;

- 11 ООПТ местного значения общей  площадью 5 тыс. га.

Функционирование эффективной системы ООПТ способствует сохранению биологического разнообразия и обеспечению устойчивого использования природ-

ных ресурсов.

Экологические проблемы Ярославской области связаны с жизнедеятельностью человека, а также в результате работы промышленных предприятий, расположенных в регионе.

В Тутаевском муниципальном округе находится ОАО «Славнефть ЯНПЗ им. Менделеева», вблизи которого расположены гудронные пруды-накопители, представляющие огромную экологическую опасность – Менделеевские пруды. По некоторым данным их запас оценивают в 480 тыс.тонн. Завод считается одним из старейших в Российской Федерации, он был основан в 1879 году, по понятным причинам за этот долгий срок накопилось множество проблем, требующих решения. Особое беспокойство вызывает слишком близкое расположение завода и его гудронных прудов к рекам Печегда и Волга, такое соседство грозит опасным загрязнением водоохранных зон. Кислогудронные пруды состоят из трех слоев: твердые донные отложения, гудрон и кислая вода и сернокислотные стоки могут попасть в Волгу и Печегду.

Что будет с кислогудронными прудами? В феврале 2017 года в Торгово-промышленной палате состоялось первое заседание рабочей группы, на котором были представлены проекты по переработке кислого гудрона. Создана рабочая группа, которая ищет способы ликвидации опасных залежей. Выбрать нужно оптимальный вариант, поэтому впереди большая работа [4].

Некоторые экологические проблемы Ярославля связаны с утечкой нефтепродуктов. Так, продолжает оставаться объектом повышенной экологической опасности площадка сажевого завода, находящаяся на берегу реки Волга (Дзержинский район, город Ярославль). Значительная глубина площадки пропитана нефтепродуктами, общее количество которых достигает 6 тыс.тонн. Построен специальный дренаж, функция которого не допускать попадание опасного продукта в воду, однако он со своей задачей справляется не эффективно.

Огромную опасность представляет возможный прорыв дамбы, при этом может образоваться волна, способная затопить все населенные пункты от Рыбинска до Ярославля, на этой линии лежит поселок Константиновский, невдалеке от которого расположены гудронные пруды-накопители. При разрушении части плотины Рыбинского гидроузла под водой окажется площадь 1256 кв.м., на этой территории располагается 232 населенных пункта, с населением более 212 тысяч человек.

Согласно государственной программе Ярославской области по охране окружающей среды на 2014-2020 годы объем финансирования планируется следующий (таблицы 3, 4):

Таблица 3

Сроки реализации Государственной программы	2014 – 2020 годы
Цель Государственной программы	повышение уровня экологической безопасности на территории Ярославской области, рациональное использование и охрана природных ресурсов
Объем финансирования Государственной программы за счет всех источников	всего – 4658,57 млн. руб., в том числе:  2014 год – 2356,73 млн. руб., 2015 год – 214,05 млн. руб., 2016 год – 490,07 млн. руб., 2017 год – 414,96 млн. руб., 2018 год – 372,56 млн. руб., 2019 год – 491,51 млн. руб., 2020 год – 318,69 млн. руб.

 

Таблица 4

№п/п	Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Областная целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области»	2013869,78	2013869,78	-	-	-	-	-	-
1.1	Предусмотрено законом об областном бюджете: - областные  средства	12063,48	12063,48
1.2	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- местные бюджеты	1806,30	1806,30
	- внебюджетные источники	2000000,00	2000000,00
2	Региональная программа «Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013 - 2020 годах»	2431171,58	309440,59	186881,68	458674,41	384574,91	342170,00	461130,00	288300,00
2.1	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	179804,54	90548,89	64454,35	12718,62	12082,69	-	-	-
	- федеральные средства	286254,42	165478,03	120776,39	-	-	-	-	-
2.2	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	539596,74	-	-	150482,31	121954,43	77370,00	123340,00	66450,00
	- федеральные средства	1283224,65	-	-	294037,48	248757,17	223260,00	315360,00	201810,00
	- местные бюджеты	142291,23	53413,67	1650,94	1436,00	1780,62	41540,00	22430,00	20040,00
3	Ведомственная целевая программа «Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области» (утверждается ежегодно)	96477,06	26411,86	20632,50	25100,21	24332,50	-	-	-
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	58160,36	16358,26	11861,20	15354,31	14586,60	-	-	-
	- федеральные средства	38316,70	10053,60	877130	9745,90	9745,90	-	-	-
4	Ведомственная целевая программа «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» (утверждается ежегодно)	25892,81	7005,89	6534,41	6299,76	6052,75	-	-	-
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	23766,03	6466,19	6048,03	5770,16	5481,65	-	-	-
	- федеральные средства	2126,78	539,70	486,38	529,60	571,10	-	-	-
5	Итого по государственной программе	4658566,99	2356728,12	214048,58	490074,38	414960,16	372555,25	491515,25	318685,25
5.1	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	273794,41	125436,82	82363,57	33843,09	32150,93	-	-	-
	- федеральные средства	326697,90	176071,33	130034,07	10275,50	10317,00	-	-	-
5.2	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	539596,74	-	-	150482,31	121954,43	77370,00	123340,00	66450,00
	- федеральные средства	1283224,65	-	-	294037,48	248757,17	223260,00	315360,00	201810,00
	- местные бюджеты	144097,53	55219,97	1650,94	1436,00	1780,62	41540,00	22430,00	20040,00
	- внебюджетные источники	2000000,00	2000000,00	-	-	-	-	-	-
6	Нераспределенные средства	91155,75	-	-	-	-	30385,25	30385,25	30385,25