Природоохранная организация территории на примере Ярославской области

Природоохранная деятельность в современных условиях связана с необходимостью привлечения значительных затрат. Вкладывая в охрану природы довольно много различных средств и тем самым обеспечивая рост качества окружающей среды, человек должен знать, насколько эффективно они используются, какова их отдача. Возникает объективная необходимость оценки экономической эффективности природоохранной деятельности, точнее природоохранных мероприятий.

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется путем сопоставления конечных экономических результатов, полученных вследствие их реализации, с необходимыми для осуществления этих мероприятий затратами.

Природоохранные затраты представляют собой выраженную в стоимостной форме совокупность всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности. Общая сумма затрат складывается из капитальных вложений и текущих затрат.

К капитальным вложениям природоохранного назначения относятся единовременные затраты на создание новых и реконструкцию существующих природоохранных основных фондов, модификацию технологии и осуществление другой природоохранной деятельности. Однако некоторые из них являются спорными.

Согласно официально действующему перечню капитальных вложений природоохранного назначения к ним относятся затраты на создание, реконструкцию, техническое перевооружение:

- станций (комплекса сооружений) для биологической, физико-химической, механической очистки сточных вод до категории нормативно-очищенных;

- отдельных (локальных) сооружений (отстойников, усреднителей, аэротенков и т.д.), предназначенных для первичной обработки сточных вод перед сбросом их в городскую сеть канализации;

- систем оборотного водоснабжения, включая очистные установки, обеспечивающие очистку оборотной или повторно используемой воды перед очередным циклом ее использования;

- опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и отходящих газов;

- газопылеулавливающих установок и устройств, редназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом их в атмосферу, причем только в том случае, когда эти установки имеют чисто санитарное, а не производственное значение, т.е. не служат для получения плановой продукции;

- установок и сооружений для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов;

- установок для утилизации веществ из отходящих газов;

- установок и устройств по доочистке хвостовых газов перед выбросом их в атмосферу, а также на строительство дымовых труб, если после применения современных технических средств по сокращению выбросов не обеспечиваются нормативы ПДВ;

- установок и цехов для получения сырья или готовой продукции из отходов производства.

К капитальным относятся затраты на рекультивацию земель и мероприятия, осуществляемые с целью повышения извлечения полезных ископаемых из недр, повышения извлечения основных компонентов при обогащении и металлургическом переделе, комплексного использования минерального сырья (строительство хвостохранилищ для складирования отходов производства, содержащих полезные компоненты, установок для извлечения ценных сопутствующих компонентов, цехов получения сырья и продукции для других отраслей народного хозяйства и т.п. в тех случаях, когда строительство осуществляется на действующих предприятиях, на которых ранее проектом не предусматривалось использование всех полезных компонентов, входящих в состав данного минерального сырья.

По действующей инструкции не относятся к природоохранным и затраты на создание санитарно-защитных зон.

К текущим затратам природоохранного назначения относятся:

- затраты на материалы, топливо и энергию, необходимые для осуществления реакций по нейтрализации и обезвреживанию вредных веществ;

- затраты на материалы, топливо и энергию, а также основную и дополнительную заработную плату с отчислениями на социальные нужды, ремонты, амортизационные отчисления, связанные с содержанием и эксплуатацией основных фондов природоохранного назначения;

- затраты, связанные с осуществлением контроля за эксплуатацией природоохранного оборудования и состоянием окружающей среды;

- затраты, связанные с управлением природоохранной деятельностью;

- дополнительные затраты на эксплуатацию основных производственных фондов, обусловленные совершенствованием производственной технологии с целью снижения неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- затраты на оплату услуг сторонних предприятий организаций (за доочистку стоков и т.д.), а также расходы, связанные с совместным использованием предприятиями региона объектов природоохранного назначения (шлако- и шламоотвалов и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Природоохранная организация территории на примере Ярославской области

 

2.1. Экономическая оценка  природных условий и ресурсов 

 

Современное человечество стоит перед выбором необходимого изменения своего отношения к природе, от чего напрямую зависит среда жизнедеятельности. В широком смысле среда жизнедеятельности – это не только природа (ландшафт, климат), но также городские и сельские поселения. В России около 80% населения живет в городах. Однако горожане имеют слабое представление об экологическом качестве городской среды. В тоже время своей деятельностью они формируют те или иные качества окружающей среды, вследствие чего на урбанизированных территориях среда коренным образом изменяется. Нарастают социально-экологические проблемы и среди них – зависимость от качества городской среды физического, психического, эстетического, нравственного и социального здоровья молодежи.

Природопользование охватывает всю сферу общественно-производственной деятельности, связанной с использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов, но и теснейшим образом переплетено с морально-нравственными основами жизни общества.

Современное состояние памятников природы тесно переплетается с вопросами природопользования.

Среди городов центральной части России Ярославль стоит на особом месте по ряду причин. Во-первых, Ярославль является старинным городом, вошедшим в Золотое кольцо русских городов. Во-вторых, в городе есть уникальные памятники природы, среди которых большая часть представлена сосновыми борами, расположенными на левом берегу реки Волги.

Территория Ярославской области охватывает 3620,0 тыс.га, что составляет 5,6% площади Центрального федерального округа. Наибольшая часть области относится к землям сельскохозяйственного назначения. Ярославская область расположена в европейской части России, численность населения – 1,2 млн человек, в административном центре в городе Ярославле проживает около 604 тыс.человек.

То, к чему приводит проблемная экология, - это проблемы со здоровьем. В 2015 году заболеваемость в Ярославской области в целом выросла на 5,5% по сравнению с предыдущим годом. В том числе произошел рост и по экологически обусловленным заболеваниям: количество случаев гипертонической болезни увеличилось на 17,26%, болезни эндокриннной системы - на 9,69%, диабета - на 5,9%, анемии - на 10,1%, новообразований - на 8,8% [4].

Одна из главных причин смертности ярославцев - онкология. Сейчас этот страшный диагноз стоит у 31,4 тысячи жителей области - почти в полтора раза больше, чем десятилетие назад. По статистике Московского НИИ онкологии им. Герцена, Ярославский регион занимает 8-е место по смертности в ЦФО. А уровень активного выявления злокачественных новообразований почти в четыре раза хуже, чем в целом по ЦФО [4].

Территория области пересечена реками общей протяженностью около 20 тыс. км; площадь, занятая озерами, составляет около 123 кв. км. В области имеется 83 озера, из них 2 крупных: озеро Неро в Ростовском муниципальном районе (далее - МР) и озеро Плещеево в Переславском МР. На территории области река Волга зарегулирована плотинами и представляет собой каскад Угличского, Рыбинского, Горьковского водохранилищ. Запасы пресных вод в области составляют 254 куб. км. Дефицита природной воды область не испытывает. Вместе с тем основополагающей является проблема рационального использования воды. Общий объем забора воды (с учетом подземных вод) в 2014 году составил 230,89 куб. м/год (в 2013 году - 246 млн. куб. м/год), этот показатель с 1994 года имеет общую тенденцию к снижению с небольшими колебаниями в отдельные годы. Наибольший удельный вес использования воды приходится на жилищно-коммунальное хозяйство и электроэнергетику.

Доля использования подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет 18,5 процента, основной объем водоснабжения приходится на поверхностные источники. В 2014 году добыча подземных вод составила 70 тыс. куб. м/сутки. Общее количество разведанных запасов составляет 466,969 тыс. куб. м/сутки. На территории Ярославской области пробурено 2392 скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

Разведаны значительные запасы минеральных вод различного назначения: лечебно-столовые и бальнеологические. Для их добычи пробурено более 30 эксплуатационных скважин. Наличие развитой минерально-сырьевой базы позволяет не только поддерживать высокий промышленный потенциал Ярославской области, но и экспортировать некоторые виды минерального сырья и продукты его переработки в другие субъекты Российской Федерации.

Общая площадь лесов равна 1,8 млн. га. Средняя лесистость территории области составляет 45,3%. В регионе осуществляется первичная и вторичная переработка леса.

В регионе имеют распространение 11 видов полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным. Значительную часть в структуре запасов занимают песчано-гравийный материал и песок строительный.

Основные природные ресурсы Ярославской области – торф, песчано-гравийные материалы, строительный песок и сапропель.

Минерально-сырьевая база региона формировалась в течение 70 лет, с двадцатых по восьмидесятые годы ХХ века. В результате проведения геолого-разведочных работ в области выявлено 1 169 месторождений различных полезных ископаемых, в том числе 1044 месторождения торфа и сапропеля.

Полезные ископаемые Ярославской области представлены песчано-гравийным, кирпичным и керамзитовым сырьем, строительными песками, торфом, сапропелем. В области территориальным балансом учтены 23 месторождения керамзитового и кирпичного сырья с общими запасами 41 млн. куб. м, 43 месторождения гравийно-песчаного материала с общими запасами более 254 млн. куб. м и 64 месторождения строительного песка, общие запасы которого составляют 245 млн. куб. м. Зарегистрированы 623 месторождения торфа с запасами 178,327 тыс. тонн. Недра Ярославской области обладают также геологическими предпосылками для выявления нетрадиционных полезных ископаемых: тугоплавких и бентонитовых глин, титан-циркониевых песков, глауконитов, вивианитов, урана, золота и углеводородного сырья.

Ярославская область входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны. Основной отраслью промышленности региона является машиностроение. На нее приходится половина всех работающих и почти 40 % выпускаемой продукции.

Предприятия химической и нефтехимической промышленности производят автобензин, дизельное топливо и топочный мазут, лакокрасочную продукцию, пластмассы и синтетические смолы, синтетические каучуки и технический углерод. За последние 5 лет выбросы вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников изменялись незначительно как в сторону уменьшения, так и увеличения в зависимости от реализации природоохранных мероприятий и количества отчитывающихся по форме 2-ТП (воздух) предприятий и организаций. Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения уменьшились на 68,9 тыс. тонн (41,3 процента). Суммарные выбросы уменьшились на 61,4 тыс. тонн (24,8 процента).

Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена лесозаготовкой, лесопереработкой и бумажной продукцией.

В сельском хозяйстве преобладает животноводство и растениеводство.

Горно-добывающая промышленность представлена разработкой карьерным способом общераспространенных полезных ископаемых: кирпичных глин, строительных песков, песчано-гравийной смеси, торфа и сапропеля.

По территории области проложены крупные газо- и нефтепроводы, развита транспортная инфраструктура. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования - 696 км, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 7,6 тыс. км (91% обшей протяженности), внутренние судоходные пути - 578 км.

Суммарная фактическая мощность сооружений по очистке сточных вод перед выпуском в водные объекты области в 2013 году составила 653,06 млн. куб. м/год, что меньше, чем в 2012 году на 9,52 млн. куб. м (в 2012 году - 662,58 млн. куб. м/год). Снижение фактической мощности очистных сооружений в 2013 году по сравнению с 2012 годом обусловлено в основном снижением производственных мощностей промышленных предприятий. Основной объем загрязняющих неочищенных стоков составили хозяйственно-бытовые стоки. Это обусловлено тем, что большинство очистных сооружений области не обеспечивают эффективной очистки сточных вод. Часть городов имеет морально и физически устаревшие очистные сооружения, некоторые поселки городского типа и большинство сельских населенных пунктов вообще не имеют очистных сооружений.

В крупных промышленных городах области (Ярославле, Рыбинске, Угличе, Ростове, Переславле-Залесском) отсутствует очистка городских ливневых стоков, в результате чего в водные объекты поступает большое количество загрязняющих веществ. Ситуация усугубляется еще и тем, что в городские коллекторы ливневой канализации часто сбрасываются подключенные к ним промышленные ливневые сточные воды предприятий (около 1,5 млн. куб. м/год), увеличивая количество сбрасываемых в водный объект неочищенных сточных вод при ухудшении качества.