Природоохранная организация территории на примере Ярославской области

- проведение лесовосстановительных мероприятий на территории гарей, вырубок;

- проведение мониторинга состояния окружающей среды, природных экосистем и их компонентов.

Мероприятия по санитарной очистке территории

- анализ сложившейся в настоящее время ситуации в сфере обращения с отходами на территории Ярославского МР позволил выявить несоответствия с требованиями современного природоохранного и санитарно-гигиенического законодательства. Эта проблема требует определенных решений в Схеме территориального планирования, направленных на поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития территории.

В области санитарной очистки и обращения с отходами планируется:

- корректировка «Порядка обращения с ТБО на территории Ярославского МР»;

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселений и повышение ее технического уровня; обеспечение парков машин нормативным количеством уборочных единиц;

- обеспечение своевременного вывоза отходов ТБО из населенных пунктов района;

- вовлечение всех сельских населенных пунктов в систему санитарной очистки;

- обеспечение всех населенных пунктов района с постоянным населением и наличием автодорог с твердым покрытием контейнерами для сбора отходов;

- организация мест сбора крупногабаритных отходов (КГО);

- выявление и ликвидация существующих и вновь образующихся несанкционированных свалок стихийного характера существующих и вновь образованных на всей территории района;

- максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов.

Реализация всех этих мероприятий Государственной программы позволит- обеспечить экологическую безопасность на территории Ярославской области и создать благоприятные условия для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды представляет собой систему способов и мер государственного воздействия на экологизацию общественного развития посредством гармоничного сочетания механизмов административного управления (нормативно-правовых и организационно-хозяйственных) и экономического стимулирования. Только такое сочетание экономических и административных методов управления позволит создать действенный хозяйственный механизм природопользования.

Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры - система органов власти и управления природопользованием. К управлению природопользованием и охраной окружающей среды причастны все ветви власти: президентская, представительная (законодательная), исполнительная и судебная. Каждая из них выполняет свои функции и имеет подразделения, специально уполномоченные для регулирования экологической сферы. Оценивая сложившуюся структуру управления природопользованием в целом, нельзя не отметить ее излишнюю дробность и наличие параллельно работающих подразделений. Это приводит к размытости границ ответственности конкретных органов и поэтому требует дальнейшего совершенствования организационной структуры управления в целях повышения ее действенности.

Комплекс законодательно-нормативных актов является достаточно громоздким, требует совершенствования правоприменительная практика. Государственная политика в области экологии пассивна - преобладают административные методы в сфере управления экологической безопасностью, эффективность административных методов управления экологической безопасностью в стране недостаточна, природоохранные инвестиции в России занимают ничтожно малую долю в инвестициях в целом по экономике, более того, она сокращается, слабое использование рыночных инструментов стимулирования природоохранных мероприятий и отсутствие механизмов их развития в законодательстве. Однако планируемые Минприроды России мероприятия не обеспечивают реализацию всех заявленных

основных направлений охраны окружающей среды в России.

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов в России осуществляется на базе совокупности нормативно-правовых актов, постановления и распоряжения Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата международного права.

Успешное решение проблем социально-экономического развития страны обусловлено во многом развитием проблем природопользования, причем это не только решение экологических проблем, имеющих сегодня повсеместный характер, но и коренное переустройство принципов хозяйствования в системе экономики природопользования. Предстоит преодолеть сложившуюся десятилетиями практику, когда в системе международного разделения труда страна была «природовывозящей» и создать действенную систему рационального природопользования на всех уровнях хозяйствования.

Прежде всего, это достижение возмездное природопользования, так как темпы изъятия природных ресурсов, использование свойств и качеств объектов природы намного превысили предел самовосстановления, самовоспроизводства, самоочищения природных комплексов. Методы достижения этой цели также очевидны — это преодоление ведомственного подхода к использованию природных ресурсов и объектов, достижение комплексного (в интересах многих потребителей и пользователей) их использования на основе внедрения достижений научно-технического прогресса в технике (малоотходные технологии) и организация природопользования по принципу повторно-последовательного использования свойств и качеств природных ресурсов при оптимальном территориальном сочетании, размещении самих потребителей, пользователей. Это и оптимизация в системе взаимообусловленных закономерностей: удовлетворение потребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы и сохранение, приумножение природно-ресурсного потенциала, достижение обоснованных темпов и пропорций между элементами рационального природопользования на основе реального планирования, прогнозирования.

В данной работе изучены понятия природопользования и охраны окружающей среды и их социально-экономическая сущность, а также принципы организации природопользования. Дальнейшее развитие конституционных и отраслевых норм, регулирующих данную сферу отношений, должно опираться на стратегию и модель устойчивого развития, которая является стержнем государственной экологической политики и идеологии. В связи с этим основными направлениями работы по реализации государственной экологической политики являются:

а) совершенствование природоохранного законодательства;

б) внедрение эффективных методов управления и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды;

в) создание целостной системы финансирования природоохранных мероприятий;

г) совершенствование системы органов управления и экологического контроля;

д) реализация программы подготовки кадров и повышения экологической культуры населения;

е) развитие международного сотрудничества и более активное использование зарубежного опыта в решении экологических проблем в республике.

Экологическая эффективность Государственной программы Ярославской области выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

Социальная эффективность Государственной программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и благоприятных условий для жизни настоящего и будущих поколений.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить растущие по-

требности экономики области в необходимых природных ресурсах с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения, а также сохранить для будущих поколений редкие виды растений региона и его биологическое разнообразие, сохранить уникальные уголки природы Ярославского края.

Это лишь первый этап на пути к построению оптимального экологического каркаса территории, способного обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов и генофонда, регулировать и компенсировать различные нарушения в структуре экосистем и поддерживать благоприятную среду для жизнедеятельности населения области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Ведомственная целевая программа «Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

2. Водный кодекс Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.

3. Гарнов А. П. Общие вопросы эффективного природопользования : монография / А. П. Гарнов, О. В. Краснобаева. – Москва : Инфра-М, 2016. – 214 с.

4. Государственная программа Ярославской области «Охрана окружающей среды в Ярославской области» на 2014-2020 годы.

5. Доклад Минприроды России о результатах и основных направлениях деятельности в 2015-2017 годах - mnr.gov.ru

6. Зандер Е. В. Региональное управление и территориальное планирование : учебное пособие / Е. В. Зандер, Е. В. Лобкова, Т. А. Смирнова. – Красноярск : СФУ, 2015 – 282 с.

7. Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от25.10.2001 г.

8. Инвестиции в природоохранные проекты: рыночные инструменты стимулирования : монография / под ред. Е. Б. Тютюшиной. – Москва : Дашков и Ко, 2014. – 216 с.

9. Интервью Министра природных ресурсов и экологии России С. Донского. - http://www.mnr.gov.ru/mnr/minister/statement/detail.php?ID=134643&sphrase_id =463271

10. Каменских Н. А. Региональное управление и территориальное планирование: стратегическое партнерство в системе регионального развития : учебное пособие / Н. А. Каменских. – Москва : Инфра-М, 2017. – 127 с.

11. Колесников С. И. Экономика природопользования : учебное пособие / С. И. Колесников, М. А. Кутровский. – Ростов-на-Дону : Издательство ЮФУ, 2010. – 80 с.

12. Косенкова С. В. Управление природоохранной деятельностью : учебное пособие / С. В. Косенкова, Н. Б. Ефимова. – Волгоград : ФГБОУ ВО Волгоград-

ский ТАУ, 2016. – 180 с.

13. Конституция Российской Федерации

14. Лесной кодекс Российской Федерации № 200-ФЗ от04.12.2006 г.

15. «Об основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года». - http://www.consultant.ru/online/base/.

16. Попов Р. А. Региональное управление и территориальное планирование : учебник. – Москва : Инфра-М, 2013. – 288 с.

17. Постановление Правительства от 29.05.2008 г. № 404 (в редакции от 11.11.2015 г.)

18. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №529 от 25.09.2014 г. «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов»

19. Протасов В. Ф. Экологические основы природопользования : учебное пособие. – Москва : Альфа, 2015. – 304 с.

20. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» - http://www.consultant.ru/online/base/.

21. http://zmdosie.ru/ekologiya-i-pravo/mneniya/3832-pravovoe-obespechenie-gosudarstvennoj