Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

Лица, которые заинтересованы в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением в органы местного самоуправления Уссурийского городского округа или в отдел по работе с заявлениями в режиме «Одного окна». В заявлении должны быть указана цель использования данного земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю. (Приложение 1)

На основании поступившего заявления орган местного самоуправления должен утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня поступления заявления. При этом выполнение кадастровых работ в отношении данного земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет. Также заявитель должен обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве аренды для целей, не связанных со строительством. Копия такого решения направляется заявителю.

После принятия решения о предоставлении земельного участка на праве аренды в семидневный срок заключается договор аренды земельного участка.

1.3 Общие сведения  о районе и характеристика  земельного фонда Уссурийского  городского округа

 

Уссурийский городской округ расположен в юго-западной части Приморского края и граничит на севере с Октябрьским и Михайловским муниципальными районами, на юго-востоке со Шкотовским муниципальным районом и землями города Артем, на юге с Надежденским и Хасанским муниципальными районами и на западе с государственной границей (КНР). [24]

Территория округа представляет собой массив вытянутой формы с запада на восток длиной около 100 км и шириной в среднем 36 км.

Районный центр – г. Уссурийск, размещен в северо-восточной части и находится на расстоянии 100 км от краевого центра – г. Владивостока, с которым имеет автомобильные и железнодорожные связи.

Уссурийский городской округ включает 37 сельских населенных пунктов, объединенных в 9 сельских территорий: Алексее-Никольская, Кондратеновская, Борисовская, Воздвиженская, Краснояровская, Новоникольская, Пуциловская, Пушкинская, Раковская.

По данным государственного земельного учета площадь округа составляет 345265 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 84205 га (см. Рис. 1.1). Это составляет 24,4% от общей площади округа.

 

Рис. 1.1 Состав сельскохозяйственных угодий на территории Уссурийского городского округа

 

 

Численность постоянного сельского населения на 1 января 2013 года составляет 26389 человек, городского - 161523 человек.

На территории района размещается 210 сельскохозяйственных предприятий, из них:

3 колхоза: «Краснояровский», «Первомайский», «Корсаковский»;

13 хозяйственных товариществ  и обществ: ООО «Заря», АКФЕСагро, ООО «Мир», ООО «Уссури-сервис», ООО «Тераферм», ООО «Пуциловское», ООО «Ариран-Н», ООО «Алексее-Никольское», ЗАО «Степное», ООО «Борисовское», ОАО «Раковское», КСП «Баневуровское», ООО СХП «Коммунар».

3 государственных и муниципальных  предприятий – ГП «Корфовское», совхоз техникум «Уссурийский» и свинокомплекс «Струговский».

В округе также имеются 144 крестьянских хозяйств (3482 га), 105 личных подсобных хозяйств (515 га) и 121 садоводческих обществ, в которых 11917 семей.

Направление хозяйств округа многоотраслевое: молочно-мясное, овоще-молочное, свиноводческое, птицеводческое, плодово-ягодное, откормочное, опытно-производственное, учебное хозяйство.

 Торговое обслуживание  населения округа осуществляют  районное потребительское общество, коммерческие магазины и киоски. Общеобразовательную подготовку  осуществляют 16 школ. Культурно-досуговую  деятельность среди населения  ведут 18 учреждений клубного типа.

В селах округа для медицинского обслуживания расположено 8 фельдшерских пунктов и две больницы.

На территории округа размещены участки земель промышленного предприятия Ветсанутильзавода, транспорта, обороны и безопасности и иного специального назначения. Земли находятся в постоянном и долгосрочном пользовании или в аренде.

Земельный фонд Уссурийского городского округа в 2013 году представлен следующими категориями  земель: (см. Рис 1.2).

- Земли лесного фонда  – 42,61 %;

- Земли сельскохозяйственного назначения – 35,71%;

- Земли промышленности, транспорта, связи  и иного специального  назначения – 0,36 %;

- Земли особо охраняемых  территорий и объектов – 4,67%;

- Земли водного фонда  – 0,38%;

- Прочие земли – 16,18%.

 

Рис. 1.2 Динамика распределения земель Уссурийского городского округа по категориям.

 

Территория Уссурийского городского округа в административных границах составляет 362 553 га, в том числе г. Уссурийск – 17288 га (4,76%), Уссурийский район – 345265 га (95,24%).

Хотя земельный рынок в Уссурийском городском округе еще молод и формируется, основные экономические субъекты (органы власти, физические и юридические лица) активно участвуют в земельных отношениях и совершают земельные сделки. Их поведение наряду с другими факторами способствует развитию рыночных отношений в земельной сфере.

Если говорить о приоритетных формах использования муниципальных земель, то основной формой земельных отношений в Уссурийском городском округе является аренда участков.

 

 

 

ГЛАВА 2.Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

2.1 Динамика предоставления  земельных участков в аренду  и расчет арендной платы для  жилищного строительства

 

Земельные участки для ИЖС из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по заявлениям гражданам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.12.2004 г. № 104 «О Правилах землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа» установлены предельные размеры (минимальные и максимальные) размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Максимальные размеры земельных участков в г. Уссурийске составляют  1500 кв.м., в районе – 2500 кв.м. [8]

Динамика предоставления земельных участков под ИЖС за период 2009 – 2013 гг. представлена на Рис. 2.1

 

Рис. 2.1 Динамика предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство

Так, в 2009 году под ИЖС было предоставлено 126 земельных участков, в 2010 году – 157 земельных участков.

В 2011 году количество предоставленных земельных участков возросло               в 2,5 раза и составило 324 земельных участка, что связано, прежде всего, с увеличением объема заявлений о предоставлении земельных участков.

В 2012 году, со вступлением в силу Закона  Приморского края от 8.11.2011 № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в Приморском крае», количество предоставляемых земельных участков под ИЖС возросло почти в 3 раза и составило 407 земельных участков, в том  числе 251 земельный участок был предоставлен многодетным семьям. [11]

В 2013 году было предоставлено 313 земельных участков, в том числе              201 земельный участок для многодетных семей. Снижение наблюдалось за счет предоставление таких земельных участков посредством проведения аукциона.

В виду платности использования земельных участков в Российской Федерации, в зависимости от вида использования в кадастровом квартале устанавливается арендная плата земельного участка.

На размер арендной платы влияют такие характеристики земельного участка, как площадь, вид разрешенного использования (целевое использование) и местоположение (кадастровый квартал).

Расчет арендной платы земельного участка для ИЖС в зависимости от его местоположения представлен в таблице 2.1

Таблица 2.1

 

Расчет арендной платы земельного участка под ИЖС

Район г. Уссурийска / Населенный пункт	Кадастровый квартал	Удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м	Ставка арендной платы, %	Арендная плата за год, руб.	Арендная плата за месяц, руб.
1	2	3	4	5	6
Площадь земельного участка – 1500 кв.м
Центральная часть (ул. Агеева - ул. Ленинградская - ул. Комарова - р. Раковка)	25:34:017001	311,07	0,6	2799,63	233,30
Центр северный (ул. Комарова - ул. Степана Разина - ул. Муравьева - р. Раковка)	25:34:016401	332,57	0,6	2993,13	249,43
Северный (от ул. Муравьева)	25:34:016302	330,34	0,6	2973,06	247,76
Северо-восточный (от ул. Садовая на север)	25:34:016501	287,84	0,6	2590,56	215,88
Междуречье - Вокзальная дамба	25:34:017101	299,97	0,6	2699,73	224,98
Центральная часть ж/д слободы (ул. Раковская - ул. Воровского - ул. Садовая)	25:34:017102	285,31	0,6	2567,79	213,98
Восточный (ж/д слобода от ул. Воровского)	25:34:017301	295,35	0,6	2658,15	221,51
Южный (Сахпоселок)	25:34:017602	287,47	0,6	2587,23	215,60
Юго-западный район (от ул. Агеева - р-он Солдатского озера)	25:34:017501	328,50	0,6	2956,5	246,38
Западный промышленный (от ул. Ленинградская - до ул. Целинная)	25:34:016801	291,88	0,6	2626,92	218,91

 

 

Продолжение таблицы 2.1.
1	2	3	4	5	6
р-он Кирпичного завода	25:34:016202	302,13	0,6	2719,17	226,60
Доброполье	25:34:016101	237,36	0,6	2136,24	178,02
Площадь земельного участка – 2500 кв.м
с. Новоникольск	25:18:015502	37,75	0,6	566,25	47,19
с. Воздвиженка	25:18:015601	37,37	0,6	560,55	46,72
с. Борисовка	25:18:080101	37,32	0,6	559,8	46,65
п. Тимирязевский	25:18:015603	37,89	0,6	568,35	47,36
с. Долины	25:18:140101	38,57	0,6	578,55	48,21
с. Дубовый Ключ	25:18:150101	38,38	0,6	575,7	47,98
с. Алексей-Никольск	25:18:040101	35,34	0,6	530,1	44,18
с. Каменушка	25:18:200101	37,75	0,6	566,25	47,19
с. Пуциловка	25:18:340101	36,56	0,6	548,4	45,7
с. Кроуновка	25:18:240101	30,82	0,6	462,3	38,53