Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

Информацию о том, что проводится аукцион, Управление Градостроительства размещает на официальном сайте в сети «Интернет» и опубликовывает в периодическом печатном издании. В сообщении  о проведении аукциона содержится следующие  сведения:

1. Об организаторе аукциона;
2. О наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3. О месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4. О земельном участке, его  местоположении,  площади,  границах, обременениях, об ограничениях его использования, кадастровый номер, о разрешенном использовании земельного участка,  технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
5. О начальном размере арендной платы;
6. О «шаге аукциона»; 
7. О форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8. О размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9. О существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

По каким-либо причинам организатор может  отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пятнадцать дней до дня его проведения. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается в тех же периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано сообщение о проведении аукциона. Извещение об отказе о проведении аукциона размещается в течение трех дней. Организатор должен возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

Для участия в аукционе заявителями представляются следующие документы:

1. Заявка по установленной форме;

2. Платёжка,  подтверждающая  внесение задатка;

3. Копия документа, подтверждающего  личность участника торгов;

4. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующем о приобретении прав на земельный участок.

Прием документов заканчивается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Заявителя могут не  допустить к участию в аукционе если он:

1. Не предоставил необходимых  для проведения аукциона документов;

2. Не внес задаток на  счет до дня я окончания  приема документов;

3.Не предоставил сведения из  единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

Организатором ведется протокол приема заявок на участие в аукционе. Протокол подписывается организатором в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок, то есть с этого момента заявитель становится участником аукциона. Об этом организатор должен уведомить заявителей не позднее следующего дня после даты оформления данного решения. То же касается и заявителей, которые не допущены к участию в аукционе.

В процессе аукциона организатором ведется протокол аукциона.  В нем он фиксирует последнее предложение о размере арендной платы. Результаты также оформляются протоколом. Его подписывают организатор и победитель аукциона в день проведения торгов.

Протокол аукциона содержит следующие сведения:

1. Предмет аукциона;

2. Победитель аукциона;

3. Размер арендной платы.

В течение трех дней после подписания аукциона организатор возвращает задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Аукцион может быть признан не состоявшимся, если:

1. Участие принимали менее  двух участников;

2. После троекратного  объявления начальной цены предмета  аукциона ни один из участников  не заявил о своем намерении  приобрести предмет аукциона  по начальной цене.                               

Если аукцион признали не состоявшимся, то единственный его  участник не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка. В таком случае организатор должен заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Если договор с единственным участником аукциона не был заключен или аукцион признан несостоявшимся, организатор может объявить о проведении повторного аукциона. Условия аукциона в этом случае  могут изменяться.

Информация о результатах аукциона публикуется организатором в течение трех дней со дня подписания протокола в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети «Интернет».

Если же по истечении месяца со дня публикации сообщения о приеме заявлений заявления не поступили, орган местного самоуправления предоставляет данный земельный участок для жилищного строительства в аренду гражданину. Решение органа местного самоуправления оформляется в форме постановления администрации Уссурийского городского округа. [24]

Следующий этап – заключение договора о предоставлении земельного участка для ИЖС  на праве аренды. Договор заключается в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка.

Постановлением администрации Приморского края от 30.12.2010 г № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» утверждены удельные показатели кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края. [9] Значения ставки арендной платы за использование земельного участка и расчет арендной платы за использование земельных участков на территории Уссурийского городского округа утвержден решением Думы Уссурийского городского округа от 30.06.2010 г. № 262-НПА и определяется по формуле: [6]

А = К*Сап*Кп

Где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К – кадастровая стоимость земельного участка (руб.). Она  рассчитывается из удельного показателя кадастровой оценки на площадь земельного участка;

САП - ставка арендной платы за использование земельного участка;

КП – поправочный коэффициент.

КП = 0,5 при определении размера арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей, домов индивидуальной застройки, следующим категориям граждан: участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; ветераны и инвалиды боевых действий; инвалиды 1 и 2 групп; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастроф и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения; многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей; неработающие пенсионеры.

Право на применение поправочного коэффициента при расчете арендной платы предоставляется гражданину при предъявлении документов, подтверждающих данное право, и применяется при начислении арендной платы только за один земельный участок.

Кп = 1 во всех не указанных выше случаях.

Ставка арендной платы за использование земельного участка зависит от вида разрешенного использования. Она строго определенна и ее значения представлены в таблице 1.1

 

 

 

 

Таблица 1.1

Значения ставки арендной платы за использование земельного участка

 

Группы земельных участков	Сап, %
1	2
Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки	0,3
Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки	0,6
Земельные участки, предназначенные для размещения: -гаражей -автостоянок	0,5 2,0
Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений	0,3
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания	3,0
Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц	3,0

 

 

 

Порядок предоставления земельного участка для строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта. [4]

Для того, чтобы получить земельный участок, заинтересованное лицо обращается с заявлением, в котором указано назначение объекта, предполагаемое место размещения, размер земельного участка и испрашиваемое право на участок. (Приложение 3)

Как гласит п. 5,7 ст. 30 ЗК РФ, предоставления земельного участка для строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта производится в следующей последовательности:

1. Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основании информации из государственного земельного кадастра и документов землеустройства, учитывая градостроительные, экологический и другие условия использования территории.  В соответствии с п. 5 статьи 31 ЗК  РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проект границ земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.
2. Согласование земельного участка. Суть процедуры согласования - определение соответствия или несоответствия будущего земельного участка требованиям нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и санитарных норм и правил, иным обязательным требованиям.  Затем органом местного самоуправления готовится проект решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт о выборе земельного участка.
3. Затем проводятся работы по формированию земельного участка. На данном этапе подготавливается проект границ земельного участка и установление границ на местности, определяется разрешенное использование земельного участка. Также определяются технические условия подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения.
4. Орган местного самоуправления принимает решение о проведении торгов, либо предоставлении земельного участка без проведения торгов.
5. Затем исполнитель  публикует сообщение в периодическом печатном издании, либо сети «Интернет». Публикация содержит в себе информацию о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС, также  указывается местоположения такого земельного участка, его площадь, разрешенное использование. 
6. Проводится государственный кадастровый учет земельного участка. На данном этапе заинтересованное лицо обращается в государственный орган, осуществляющий кадастровый учет. Государственный орган проводит работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, вносит сведения в государственный кадастр недвижимости о сформированном земельном участке, присваивает земельному участку кадастровый номер и изготавливает кадастровый план земельного участка.
7. Следующим этапом является проведение торгов или предоставление земельного участка без проведения торгов. Если проводились торги, то подписывается протокол о проведении торгов. Если же торги не проводились, то принимается решение о предоставлении земельного участка на праве аренды. Это решение является правоустанавливающим документом – основанием для заключения договора аренды земельного участка. 
8. На основании данного решения о предоставлении земельного участка для строительства заключается договор аренды земельного участка. Орган власти, уполномоченный на распоряжение публичными землями, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка для строительства. Если договор заключен на срок более года, он подлежит государственной регистрации по общим правилам, установленным законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для государственной регистрации договора аренды земельного участка необходимы следующие документы: решение о предоставлении земельного участка для строительства, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка. [3]

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. [4]

В случае предоставления земельного участка без предварительного согласования будущий землепользователь неизвестен, поэтому распоряжение такими земельными участками осуществляется посредством торгов.

В п. 4 ст. 30 ЗК РФ отражен порядок предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта. [3]

Первым этапом является проведение работ по формированию земельного участка. На данном этапе подготавливается проект границ земельного участка и установление границ на местности, определяется разрешенное использование земельного участка. Также определяются технические условия подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения.

Затем орган местного самоуправления принимает решение о проведении торгов, либо предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Публикуется сообщение в периодическом печатном издании, либо сети «Интернет». Публикация содержит в себе информацию о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС, также  указывается местоположения такого земельного участка, его площадь, разрешенное использование. 

Проводится государственный кадастровый учет земельного участка. На данном этапе заинтересованное лицо обращается в государственный орган, осуществляющий кадастровый учет. Государственный орган проводит работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, вносит сведения в государственный кадастр недвижимости о сформированном земельном участке, присваивает земельному участку кадастровый номер и изготавливает кадастровый план земельного участка.

Следующим этапом является проведение торгов или предоставление земельного участка без проведения торгов на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц.

Если проводились торги, то подписывается протокол о проведении торгов. Если же торги не проводились, то принимается решение о предоставлении земельного участка на праве аренды. Это решение является правоустанавливающим документом – основанием для заключения договора аренды земельного участка. 

На основании данного решения о предоставлении земельного участка для строительства заключается договор аренды земельного участка. Орган власти, уполномоченный на распоряжение публичными землями, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка для строительства. [3]

Порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством. [4]

Предоставление земельных участков для целей, не связанных строительством, а именно для автостоянок и парковок, для благоустройства территории, в том числе устройства озелененных территорий, зон отдыха населения, детских и спортивных площадок, в целях сельскохозяйственного использования, для организации полигонов, мест открытого складирования и площадок для хранения (свалки, складирование стройматериалов и т.д.), под карьеры для добычи полезных ископаемых, для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства (прокладка инженерных коммуникаций, установка строительной техники и инженерных сооружений и т.д.), в целях использования для массового отдыха граждан и занятые пляжами, для иных целей, не предполагающих строительства объектов капитального строительства регламентировано ст. 34 ЗK РФ. [3]