Новгородский  строительный колледж 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

 по дисциплине «Земельное право» на тему:

«Земли особо охраняемых территорий и объектов»

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Выполнил студент  гр. Ю-27:

                                               Легкун Александр Иванович

                                           Проверил: Амбарцумян Е.Г. 
 
 
 

Великий Новгород

 2008 

 

 Содержание:

1. Понятие особо охраняемых природных территорий
2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий:
3. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
5. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий
6. Государственные природные заповедники
7. Национальные парки
8. Государственные природные заказники
9. Дендрологические парки и ботанические сады
10. Организация охраны особо охраняемых природных территорий
11. Используемая литература

 

Понятие особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. 
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. 
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

 Категории и виды особо охраняемых природных территорий:

1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: 
   а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; 
   б) национальные парки; 
   в) природные парки; 
   г) государственные природные заказники; 
   д) памятники природы; 
   е) дендрологические парки и ботанические сады; 
   ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты. 
   2. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие). 
   В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по установлению категорий особо охраняемых природных территорий определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения. 
   (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 
   3. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. 
   4. Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. 
   5. На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. 
   6. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. 
   Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. 
   Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 
   Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. 
   7. Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения. 
   Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 
   8. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из настоящего Федерального закона.

 Управление  и контроль в области  организации и  функционирования особо  охраняемых природных  территорий 
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

 1. Государственное  управление и государственный  контроль в области организации  и функционирования особо охраняемых  природных территорий федерального  значения осуществляются Правительством  Российской Федерации и федеральными  органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. 
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 
2. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. 
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 
3. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления.

 Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

 Государственный кадастр особо охраняемых природных  территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. 
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. 
Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством Российской Федерации.

 Участие граждан и юридических  лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий

 Граждане  и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений. 
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

 Государственные природные заповедники

 Общие положения:

 1. На территории  государственных природных заповедников  полностью изымаются из хозяйственного  использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. 
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. 
2. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами. 
Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. 
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления. 
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. 
Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). 
3. Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.

 Задачи государственных  природных заповедников:

 На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи: 
а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; 
б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; 
в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды; 
г) экологическое просвещение; 
д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов; 
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

 Национальные  парки

 Общие положения:

 1. Национальные  парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. 
2. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. 
3. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. 
4. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. 
Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. 
5. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. 
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. 
6. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. 
(п. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 
7. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

 Основные  задачи национальных парков:

 На национальные парки возлагаются следующие  основные задачи: 
а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; 
б) сохранение историко-культурных объектов; 
в) экологическое просвещение населения; 
г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха; 
д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; 
е) осуществление экологического мониторинга; 
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

 Государственные природные заказники

 Общие положения:

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. 
   2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. 
   3. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения. 
   4. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть: 
   а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов); 
   б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях; 
   в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов; 
   г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем; 
   д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы. 
   5. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников. 
   (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 
   6. Подчиненность и порядок финансирования дирекций государственных природных заказников регионального значения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 
   7. Утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ. 
   8. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации.