Совершенствования системы казначейского контроля муниципальными финансами

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                    5                                                                                     

1 Теоретические основы казначейского контроля                                                   9

1.1 Формы, виды и методы государственного финансового контроля                  9

1.2 Понятие и сущность  казначейского исполнения бюджета                            21

1.3 Организация казначейского  контроля в Российской Федерации                   25

2 Анализ деятельности Комитета финансов и контроля (КФиК) Администрации Омского муниципального района Омской области                                              28

2.1 Организационно-экономическая  характеристика КФиК Администрации  Омского муниципального района  Омской области                                              28

2.2 Анализ динамики расходов КФиК Администрации Омского муниципального района Омской области                                                               32

2.3 Анализ динамики доходов  КФиК Администрации Омского муниципального района Омской области                                                                                           37              

2.4 Анализ дефицита (профицита) местного бюджета КФиК Администрации Омского муниципального района Омской области                                              40     

3 Мероприятия по совершенствованию  системы казначейского контроля муниципальными финансами КФиК Администрации Омского муниципального района Омской области                                                                                            44

3.1 Мероприятие по созданию автоматизированной системы контроля ЕСУ

НПО «КРИСТА»                                                                                                        44

3.2 Мероприятие по повышению квалификации специалистов                           48

3.3 Мероприятие по увеличению численности работников                                  52

4 Охрана труда                                                                                                           55

4.1 Охрана труда в Российской  Федерации                                                            55

4.2 Охрана труда на предприятиях  водного транспорта                                       59

4.3 Охрана труда в КФиК  Администрации Омского муниципального  района    Омской области                                                                                                         60                                                                                                

5 Охрана окружающей среды                                                                                   62

5.1 Охрана окружающей среды  в Российской Федерации                                    62

5.2 Охрана окружающей среды  на предприятиях водного транспорта               66

5.3 Охрана окружающей среды  в КФиК Администрации Омского  муниципального района Омской  области                                                               67

Заключение                                                                                                                 70

Список используемых источников                                                                          73

Приложение А. Отчет об исполнении бюджета за 2009 год                                75

Приложение Б. Отчет об исполнении бюджета за 2010 год                                 76

Приложение В. Отчет об исполнении бюджета за 2011 год                                 77

Приложение Г. Источники  финансирования дефицита бюджета за 2010 год    78

Приложение Д. Источники  финансирования дефицита бюджета за 2011 год    79

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Система государственных  финансов - это единый комплекс структурных  и функциональных органов обеспечения  их финансовых операций, посредством  которых они осуществляют аккумуляцию  денежных средств и производят расходы. Данная сфера является одной из ключевых в экономике, что и предопределяет необходимость выработки мер  по повышению результативности ее использования.

От достоверности и  оперативности получения информации о состоянии государственных  и материальных ресурсов, а также  возможности эффективного управления ими зависит, насколько успешно будет развиваться экономика любого государства.

Таким образом, в системе  управления государственными финансовыми  ресурсами любой страны очень  важная роль отводится организационной  структуре, обеспечивающей реализацию на практике той или иной модели бюджетного регулирования. В круг ее основных задач входит, прежде всего, планирование и прогнозирование  бюджетного процесса, формирование рациональной структуры межбюджетных отношений, осуществление операций с бюджетными средствами, контроль за их целевым  расходованием, финансирование социальных программ, консолидация и учет всех видов государственных финансов и другие.

 Органам казначейства  предстоит реализовать важные  направления в проведении государственной  бюджетной реформы. В стратегии  будущей финансовой системы страны  казначейству должна быть отведена  приоритетная роль. На казначейство  необходимо возложить более широкий  диапазон обязанностей в сфере  управления государственными финансами,  так как в настоящее время его органы участвуют лишь непосредственно в управлении национальным бюджетным потенциалом, не выполняют в полной мере назначение «централизованной бюджетной бухгалтерии» и только находятся на пути превращения в эффективный механизм реализации государственной финансовой политики. Поэтому казначейство должно стать важнейшим элементом интегрированной системы управления государственными финансами, существенно расширив свои функции.

В последние годы опубликовано немало научных работ о казначейской системе, посвященных в основном путям совершенствования бюджетного процесса органами федерального казначейства. При этом большинство ученых придерживаются традиционных, устаревших к настоящему времени воззрений по поводу их роли в управлении государственными финансами. Но современные наука и зарубежная практика расширяют представление  о сущности казначейской системы  исполнения бюджетов и наделяют ее более разноплановыми функциями, определяющими  социально-экономическую сущность государственного регулирования бюджета.

Именно вышеназванная  тенденция является наиболее перспективной  применительно к формированию и  реализации бюджетной политики на новом  этапе развития финансовой системы РФ.

Практическая значимость проводимого исследования состоит  в том, что организация действенного казначейского контроля за законностью  и эффективностью использования бюджетных средств становится одним из главных приоритетов современной экономической политики российского государства. Рассматривая работу органов казначейства, обычно акцентируется внимание на их деятельности в области исполнения бюджета и управления доходами и расходами бюджета. Однако зачастую упускается такая важная казначейская функция, как контроль.

Казначейский контроль за исполнением бюджета имеет разнообразные  внешние проявления, осуществляется в различных формах, в связи, с чем возможна его классификация в зависимости от избранного критерия. По критерию времени проведения контроля и времени совершения проверяемых финансовых операций он подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

 

Целью дипломного  проекта является совершенствование системы казначейского контроля муниципальными финансами.

Поставленная цель, в свою очередь, предопределила необходимость  решения следующих задач:

1)   раскрыть значение казначейского контроля, осуществляемого финансовыми органами муниципальных образований;

2) рассмотреть организацию работы и структуру Отдела казначейского исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности Комитета финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области;

3) предложить мероприятия по рациональному управлению муниципальными финансами в Омской области при казначейской системе исполнения местных бюджетов.

Объектом исследования является Отдел казначейского исполнения бюджета, бухгалтерского учета и  отчетности Комитета финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области.

Предметом исследования выступает  казначейский контроль за использованием средств бюджета Омского муниципального района Омской области, осуществляемый Отделом казначейского исполнения бюджета, бухгалтерского учета и  отчетности Комитета финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области.

Методологической основой  при написании дипломного проекта  являются табличный и графический  методы; метод арифметических разниц.

Теоретическими основами проведенного исследования являются нормативные  документы: Бюджетный кодекс РФ, Гражданский  кодекс РФ, Постановление Правительства РФ, экономическая литература по исследуемым вопросам, а также материалы представленные в периодических изданиях последних лет и сети Интернет. В качестве практического материала использованы данные Комитета финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области.

Поставленная цель и задачи исследования определили структуру  проекта. Дипломный проект содержит введение, пять  разделов, заключение, список используемых источников, приложения.

Во введении определены значимость и актуальность исследования, обозначены целевая установка и объектно-предметная область исследования.

Первый раздел «Теоретические основы казначейского контроля» отражает формы, виды и методы государственного финансового контроля, сущность казначейского исполнения бюджета и организацию казначейского контроля в РФ.

Во втором разделе «Анализ деятельности Комитета финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области» рассмотрена организационно-экономическая характеристика КФиК, проведен анализ динамики расходов и доходов бюджета, анализ дефицита (профицита) бюджета.

В третьем разделе «Мероприятия по совершенствованию системы казначейского контроля муниципальными финансами» рассмотрены предложения по улучшению системы казначейского контроля.

В четвертом разделе «Охрана труда» рассмотрены общие положения в РФ, охрана труда на предприятиях водного транспорта и КФиК Администрации Омского муниципального района Омской области.

В пятом разделе «Охрана окружающей среды» сформулированы общие положения в РФ, рассмотрена охрана окружающей среды на предприятиях водного транспорта и КФиК Администрации Омского муниципального района Омской области.

В заключении сформулированы основные выводы по результатам выполненного исследования.

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО КОНТРОЛЯ

 

Контроль как функция  управления подчинен решению задач  системы управления. Поэтому назначение контроля соответствует целям управления, которые определяются экономическими и политическими закономерностями развития какого либо объекта.

 

 

1.1 Формы, виды и методы государственного финансового контроля

 

Существуют различные  подходы к классификации государственного финансового контроля. Государственный  финансовый контроль осуществляется в  различных сферах, в связи, с чем  выделяют следующие виды контроля:[1]

1) бюджетный;

2) налоговый;

3) таможенный;

4) денежно-кредитный.

Бюджетный (финансово-бюджетный), является одним из важнейших видов финансового контроля обеспечивает:

а) проверку правильности составления и исполнения доходов и расходов бюджета в разрезе показателей, установленных законом о бюджете на соответствующий год;

б) выявление отклонений в ходе исполнения бюджета и финансовых нарушений в бюджетной сфере;

в) контроль за правильностью осуществления бюджетного учёта.

По отношению к ветвям государственной власти выделяют: контроль законодательных (представительных) органов  государственной власти, как непосредственно (парламентский контроль), так и  через специально созданные органы контроля (например, Счётная палата), президентский контроль и контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.