Совершенствования системы казначейского контроля муниципальными финансами

Обучение проводится по следующим  программам:

- «Финансы»;

- «Планирование доходов и местных налогов»;

- «Бюджет и бюджетное планирование»;

- «Бюджетный учет и отчетность» (главные бухгалтеры, зам. глав. бухгалтеров);

- «Ревизия и контроль в финансовых органах»;

- «Правовое обеспечение в финансовых органах»;

- «Казначейское исполнение бюджетов»;

Программы для служащих:

- «Бюджетная система и бюджетный процесс. Участники бюджетного процесса»;

- «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ»;

- «Бюджетный учет и отчетность в системе казначейства»;

- «Правовое обеспечение деятельности казначейства».

Целью целевой программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в муниципальном районе, повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Задачи целевой программы  определяются ее целью и заключаются  в реализации мероприятий, направленных на повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных  служащих, а также сохранение и  укрепление их здоровья.

Объемы финансирования целевой  программы

Объем финансирования мероприятий целевой программы в 2012 - 2014 годах за счет средств бюджета муниципального района составит 412,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году – 138,9 тыс. рублей;

в 2013 году – 138,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 136,0 тыс. рублей.

Достижение определенных в целевой программе результатов  повлияет на эффективность реализации в области развития муниципальной  службы в муниципальном районе и обеспечит: увеличение ежегодного количества прошедших повышение квалификации к 2014 году до 22 человек; сохранение количества проведенных семинаров, совещаний с муниципальными служащими по вопросам местного самоуправления на уровне 4 единиц в год на период реализации целевой программы;

 

Таблица 3.1 – Перечень мероприятий  целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс.руб
		Всего	2012	2013	2014
Организация методического  обеспечения структурных подразделений	2012-2014 годы	12,2	2,0	8,2	2,0
Разработка плана подготовки и повышения квалификации	2012-2014 годы	не требует финансирования
Реализация плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации	2012-2014 годы	355,8	93,0	129,8	133,0
Организация и проведение информационно-практических семинаров	2012-2014 годы	2,0	1,0	0,0	1,0
Организация работы по распределению  целевых направлений в высшие учебные заведения	2012-2014 годы	не требует финансирования
Автоматизация кадрового  делопроизводства, приобретение программного обеспечения	2012-2014 годы	7,0	7,0	0,0	0,0
Приобретение компьютерной техники, оргтехники, мебели для организации  архивного делопроизводства	2012 год	35,9	35,9	0,0	0,0
Всего по программе		412,9	138,9	138,0	136,0

 

 

Данное мероприятие будет  осуществляться через тендер.

Целевой программой предусматривается  реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие кадрового  потенциала муниципальной службы в  муниципальном районе, повышение  профессионализма и компетентности муниципальных служащих, а также  сохранение и укрепление их здоровья. На эти цели планируется направить из бюджета муниципального района 412,9 тыс. рублей. Реализация комплекса вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить:

- увеличение ежегодного количества прошедших повышение квалификации муниципальных служащих;

- сохранение количества проведенных семинаров, совещаний с муниципальными служащими по вопросам местного самоуправления.

Оценка эффективности  реализации целевой программы будет  производиться исполнителем-координатором  целевой программы путем сопоставления  плановых показателей целевых индикаторов  с их фактическими значениями, из форм федерального статистического наблюдения.

В связи с постоянным изменением нормативно-правовых актов повышение  квалификации является важной составной  частью.

 

 

3.3 Мероприятие по увеличению численности работников

 

В настоящее время в  КФиК Администрации Омского муниципального района Омской области контрольную  работу выполняют 3 человека. В связи  с увеличением длительности периода  проверки, количество проведенных проверок сократится, отсюда может произойти  уменьшение количество проведенных  проверок и, следовательно, снижения эффективности  последующего контроля.

 

 

Таблица 3.2 – Данные по контролю

Наименование	Количество проверяемых  документов	Норма
1 специалист	150	110
2 специалист	150	110
3 специалист	150	110

 

В связи с тем, что количество проверяемых документов превышает  норму, поэтому необходимо внедрить нового работника.

В планах КФиК имеется увеличение штата сотрудников.

Принятие нового работника  для осуществления проверок целевого использования также обоснованно, так как на сегодняшний день специалист контрольного сектора, кроме осуществления  проверок кассовой дисциплины, целевого использования средств, осуществляет проверки на своевременность исполнения платежных документов, по вопросам выплаты пенсий, пособий и компенсаций; своевременность перечисления и целевое использование денежных средств федерального бюджета.

Для осуществления контроля потребуется увеличение численности, а следовательно последует увеличение затрат на заработную плату; возникают  потребности в офисной мебели и технике для оборудования рабочего места. Так как в результате реализации этого мероприятия, потребуется  увеличить штат на одного работника, рассчитаем затраты, связанные с  принятием одной единицы штатного персонала 

 

Таблица 3.3 –Обоснование затрат на реализацию мероприятия

Показатели	Затраты, руб
Заработная плата в  год	153600,0
Приобретение офисной  мебели и техники	46280,0
в том числе
компьютер в комплекте	42600,0
кресло	1680,0
тумба	2000,0
Всего затрат	199880,0

Затраты на приобретение офисной  мебели и техники определены исходя из их рыночной стоимости.

 

Таблица 3.4 - Влияние мероприятия на численность персонала в КФиК

Показатель	Без учета мероприятия, чел	С учетом мероприятия, чел	Изменение, %	Изменение, чел
Численность работников	17	18	105,8	1

 

В результате увеличения численности  работников произойдет увеличение эффективности  работы, сократит объем выполняемой работы у других специалистов, в результате контроль будет проводится вовремя и точно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 ОХРАНА ТРУДА

 

Охрана труда – система  сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, реабилитационные, организационно-технические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.

Цель данного раздела  заключается в том, чтобы изучить  общие положения по охране труда, рассмотреть условия труда в Комитете финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области и на водном транспорте.

 

 

4.1 Охрана труда в РФ

 

К основным законодательным  актам, определяющим государственную  политику в области охраны труда, относятся:

- Трудовой кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.; в редакции ФЗ от 28 февраля 2008 г. №13-ФЗ);

- Федеральный закон от 17 июля 1999г. №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изменениями от 26 декабря 2005 г.);

-  Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 ;

-  Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», утвержденный постановлением Госстандарта России от 29 мая 2002г. № 221-ст.

В перечень видов нормативных  правовых актов, содержащих государственные  нормативные требования охраны труда, включены:

- межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые типовые инструкции по охране труда;

- отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда (утверждают Федеральные органы исполнительной власти);

-  правила безопасности, правила устройства и безопасной  эксплуатации, инструкции по безопасности;

-  государственные стандарты системы стандартов безопасности труда;

- строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству;

-  государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила, гигиенические нормативы, санитарные  правила и нормы, санитарные нормы).

Основными правами каждого  работника являются:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

-  отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работник обязан:

а) соблюдать требования охраны труда;

б) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

в) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

г) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

д) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Основными правами каждого  работника являются:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 17 июля 1999г.    (№ 181-ФЗ) «Об основах охраны труда  в Российской Федерации» работодатель должен обеспечить: [17]

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников и внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;