Товароведная характеристика и экспертиза качества табачных изделий

Именно декларация на табачную продукцию – основа для выдачи других документов, необходимых для осуществления реализации такого рода товара на территории РФ.

Декларация на табачную продукцию – документ, подтверждающий, что качество данных табачных изделий соответствуют стандартам качества РФ. С вступлением в силу Технического регламента также изменились условия сертификации табачных изделий: ранее на прохождение сертификации и получения сертификата соответствия требовалось 90 дней, теперь декларация на табачную продукцию оформляется всего за несколько рабочих дней.[7]

3.3.Требования к реализации табачной продукции

В соответствии с п. 5. ст. 4 Технического регламента на табачную продукцию не допускается реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками. 
Также с 26 декабря 2009 г., в связи с вступлением в силу Технического регламента на табачную продукцию, сертификация табачной продукции заменена на декларирование. Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям Технического регламента носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии (ст. 13 Технического регламента на табачную продукцию.

Сертификаты соответствия на табачную продукцию, выданные до дня вступления в силу Технического регламента, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не более шести месяцев со дня вступления в силу Технического регламента. 
Проверка соблюдения требований к реализации табачной продукции 
     Проверка соблюдения требований к реализации табачной продукции может производиться инспекторами органов Роспотребнадзора или органов внутренних дел. Порядок проверки определяется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".  

Запрещается:

1. Производство, импорт, оптовая торговля и розничная продажа сигарет, не соответствующих гигиеническим нормам содержания в дыме никотина и смолы (определяются Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 137).
2. Поштучная розничная продажа сигарет
3. Продажа табачных изделий с использованием автоматов;
4. Продажа сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой упаковке (пачке);
5. Продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций;
6. Розничная продажа сигарет и папирос без указания на каждой упаковке (пачке) максимальной розничной цены (Письмо Минфина России от 29.03.2007 N 03-07-15/1/4 "О максимальных розничных ценах на табачные изделия");
7. Розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке) (п.8 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака");
8. Розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет (ст.4 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака");
9. Розничная продажа табачных изделий без сведений о месяце и годе изготовления (п.7 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака")
10. Розничная продажа табачных изделий, включая табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный, без потребительской упаковки. Максимальная нетто-масса табака, содержащегося в потребительской упаковке и предназначенного для розничной продажи, не должна превышать 500 граммов (п.9 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака").[7]

 

 

4.Идентификация и фальсификация табачной продукции

4.1.Идентификация табака

В настоящее время порядок проведения идентификации табачных изделий регламентируется Постановлением Госстандарта РФ от 18 сентября 1997 г. N 28 "О принятии и введении в действие Правил проведения сертификации табака и табачных изделий" (с изменениями от 18 июня 2002 г.). В нем в частности говорится:

«15. При отборе образцов проводится идентификация продукции на принадлежность ее к классификационной группировке, на соответствие наименованию (сорт, марка и др.) и происхождению путем анализа представленных заявителем документов и визуального осмотра продукции, ее маркировки и упаковки, а также показателям качества согласно нормативным документам (для неферментированного и ферментированного табачного и сигарного сырья: товарный сорт, посторонний запах, наличие дефектных листьев; для табачных изделий: внешний вид, посторонний запах). По результатам идентификации эксперт дает заключение.

16. При недостаточности или ненадежности полученной информации для идентификации продукции орган по сертификации по согласованию с заказчиком назначает проведение дополнительных испытаний продукции по органолептическим и физико-химическим показателям во время проведения сертификационных испытаний в лаборатории за счет заявителя (для неферментированного и ферментированного табачного и сигарного сырья: тип сырья, товарный сорт, для ферментированного сырья - еще и величину кислородного показателя; для табачных изделий: внешний вид, длина сигарет и фильтрующего мундштука; для трубочного табака: цвет, ширина табачного волокна, массовая доля пыли; для курительного табака: ширина табачного волокна, массовая доля волокна, мелочи и пыли; для восстановленного табака: цвет, массовая доля растворимых веществ).»

Если при этом органом по сертификации установлено, что продукция не соответствует наименованию, сопроводительной документации или ее маркировке, то заявитель извещается о том, что дальнейшие работы по сертификации не проводятся. Работы по сертификации могут быть возобновлены только после устранения нарушений и переоформления заявки» Постановление Госстандарта РФ от 18 сентября 1997 г. N 28 "О принятии и введении в действие Правил проведения сертификации табака и табачных изделий" (с изменениями от 18 июня 2002).

Учитывая проходящую в России реформу системы стандартизации, одно из направлений которой состоит в замене действующих стандартов на технические регламенты, целесообразно ознакомиться с проектом ФЗ «Специальный технический регламент на табачную продукцию», внесенного на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации. В проекте Федерального Закона говорится:

«…идентификация проводится по признакам, характеризующим табачную продукцию и установленным в настоящем Техническом регламенте.

Идентификация табачных изделий проводится по одному из следующих методов или их сочетанию:

1) по документации;

2) визуальный.

 При идентификации  табачных изделий по документации  в качестве документации могут  быть использованы договоры поставки, товаросопроводительная документация  и декларация о соответствии. При идентификации табачных изделий  визуальным методом определяются  вид продукции, марка продукции, наличие и содержание информации  для потребителя.

 Результатом идентификации  является отнесение или не  отнесение идентифицируемой продукции  к табачной продукции. В случае  не отнесения идентифицируемой  продукции к табачной - федеральный  орган исполнительной власти  по контролю (надзору) составляет  об этом акт (делает об этом  отметку в общем акте) и на такую продукцию не распространяется действие настоящего Технического регламента». Проект ФЗ «Специальный технический регламент на табачную продукцию»

Виды идентификации:

• Видовая идентификация. Вкус и аромат табачного дыма изделий должен быть свойствен определенному виду, классу и наименованию, причем различия между ними зачастую могут установить только дегустаторы, знающие особенности вкуса и запаха определенных наименований табачных изделий.
• При ассортиментной идентификации с помощью указанных показателей качества устанавливают вид, подвид и наименование (торговую марку) табачных изделий, причем для этого достаточно органолептических методов. Лишь для идентификации типов сигарет (с высоким, нормальным содержанием никотина, легкие и ультралегкие) необходимо проводить определение содержания никотина и смол.
• Квалиметрическая идентификация табачных изделий осуществляется по органолептическим и физико-химическим показателям, регламентированным в стандартах. При этом устанавливаются градация и класс качества. Класс качества сигарет и папирос определяется по 10-балльной системе оценки аромата и вкуса табачного дыма, внешнего вида и упаковки сигарет.

Таким образом, идентификация табачных изделий является важнейшей частью системы контроля качества и безопасности табачных изделий. [9]

 

4.2.Фальсификаця

Фальсификация табачных изделий носит в основном технологический характер. Предреализационная фальсификация возможна лишь для сигар, которые продаются штучно, причем это встречается крайне редко, в основном в ресторанах с невысоким уровнем обслуживания.

Технологическая фальсификация приводит к фальсификации наименований табачных изделий, их качества и сопровождается недостоверной информацией. Следовательно, она носит комплексный характер. При этом возникают сразу три вида фальсификации:

1. Ассортиментная
2. Квалиметрическая
3. Информационная

Количественная фальсификация для табачных изделий не имеет особого смысла, поэтому не проводится.

Основной способ технологической фальсификации — замена в табачной мешке высококачественного сырья отечественного и импортного происхождения низкокачественным или недовложением ценных компонентов отдушки, предусмотренных рецептурой. Для выявления такой фальсификации определяют вкус и аромат табачного дыма.

Известны случаи, когда под видом известных торговых марок выпускались низкосортные сигареты или сигары. Один из таких случаев был описан в «Российской газете» от 14 января 2005 г. в статье Н. Козловой «Фальшивая жизнь». В Рязанской области в районном центре Шилово на территории мастерской по ремонту сельхозтехники был создан цех по производству табачных изделий. Днем в нем производили дешевые сигареты «Тройка», а ночью — из того же сырья «Мальборо», «Кэмэл», которые затем отправлялись в Рязань, Москву, Санкт-Петербург и другие крупные города России, а также страны Балтии и Западной Европы. Причем по внешнему виду пачек сигарет было очень трудно выявить подделку, а вот вкус и аромат их были как у махорки или низкокачественных сигарет.

Для выявления подделки кубинских сигар в Канаде разработан прибор, позволяющий отличить поддельную сигару от настоящей. Прибор идентифицирует происхождение табачного листа, в частности выращен он на Кубе или использовано сырье из других стран.

Прибор поступил на вооружение канадских таможенников. Во время первых же тестов обнаружилось немало фальшивых гаванских сигар, большинство которых поступало из Гондураса, Доминиканской Республики, США, Никарагуа, Мексики, Бразилии, Ямайки и Арубы. Пока эти приборы выпускаются в ограниченном количестве и применяются лишь в Канаде.[2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Практическая часть

Экспертиза сигарет в соответствии с требованиями по маркировке упаковки (в соответствии с Техническим регламентом на табачную продукцию)

Для проведения экспертизы будет представлено 5 различных марок сигарет:

1. ESSE Menthol super slim
2. Parlament Silver Blue
3. Bond Street Blue selection
4. Vogue Menthe
5. Winston XS Blue

Основные требования в соответствии с Техническим Регламентом ТС на табачную продукцию:

• Наличие фильтрующего мундштука.

• Количество сигарет (штук).

• Надпись «С ментолом» для сигарет, обработанных ментолом.

• Надписи, предупреждающие о вреде курения, занимающие не менее 4% каждой большей поверхности пачки.

• Надпись о содержании смолы и никотина в конденсате дыма сигарет (миллиграмм на сигарету), занимающую не менее 4% одной из боковых поверхностей пачки.

• Обозначение действующего стандарта, если сигареты изготовлены в соответствии с этим стандартом.

• Информацию о сертификации сигарет в соответствии с нормативными документами, принятыми в стране реализации сигарет потребителям.

• Наименование табачного изделия — «сигареты». Допускается наносить наименование в сочетании с другой информацией о сигаретах, например: «20 сигарет с фильтром»;

• Акцизную марку и при наличии товарный знак, принятые изготовителем в порядке, установленном в странах местонахождения изготовителя или лицензиара, являющихся владельцами данной марки или товарного знака;

• Наименование и местонахождение (юридический адрес, включая страну) изготовителя, а также лицензиара (если сигареты изготовлены по лицензии).

• Информацию о запрете продажи несовершеннолетним

 

Таблица№3 «Экспертиза качества сигарет»

Информация	Название сигарет
	ESSE Menthol super slim	Parlament Silver Blue	Bond Street Blue selection	Vogue Menthe	Winston XS Blue
Наличие фильтрующего мундштука.	да	да	да	да	да
Количество сигарет	20	20	20	20	20
Надпись «С ментолом» для сигарет, обработанных ментолом	да	-	-	-	-
Надписи, предупреждающие о вреде курения	да	да	да	да	да
Обозначение действующего стандарта	ТР на табачную продукцию	ТР на табачную продукцию	ТР на табачную продукцию	ТР на табачную продукцию	ТР на табачную продукцию
Информацию о сертификации сигарет	Знак соответствия	Знак соответствия	Знак соответствия	Знак соответствия	Знак соответствия
акцизная марка и товарный знак	да	да	да	да	да
наименование и местонахождение	ООО «Кей Ти Эн Джи Рус»,Россия, Калужская область, Боровский район, д.Добрино, 2ой Восточный проезд	ЗАО «Филип Морис Ижора» Россия, Ленинградская область, Ломоносовский район, Горелово, Волхонское шоссе 7	ОАО «Филип Морис Кубань», Россия, Краснодар, Ипподромная ул.10	ЗАО «БАТ-Спб, Россия, Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта 38	ООО «Петро» Россия, Санкт-Петербург, Петергофское шоссе 71
Информацию о запрете продажи несовершеннолетним	да	да	да	да	да