Подбор кадров в таможенные органы Российской Федерации

При написании работы были использованы: нормативно-правовые акты таможенной службы Российской Федерации, учебная литература по таможенному делу и подбору кадров, статьи и интернет ресурсы.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

 

 

 

1 Теоретические  аспекты кадровой работы в таможенных органах Российской Федерации

 

1.1 Особенности кадровой службы в таможенных органах Российской Федерации

 

Ключевым элементом системы управления персоналом таможенного органа является его кадровая служба. Основные направления деятельности которой определены Федеральными законами «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».[15; C.124]

К основным направлениям можно отнести:

– обеспечение реализации кадровой политики в таможенных органах;

– осуществление подбора и расстановки кадров таможенных органов;

– организация подготовки проектов актов таможенного органа, связанных с поступлением на службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность и освобождением от нее, увольнением со службы и выходом на пенсию за выслугу лет и оформление соответствующих решений таможенного органа;

– ведение трудовых книжек и личных дел сотрудников;

– оформление и выдача служебных удостоверений служащих;

– обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;

– организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение сотрудников в кадровый резерв;

– организация и обеспечение проведения аттестации и квалификационных экзаменов;

– организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки сотрудников;

– формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

– обеспечение должностного роста сотрудников;

– организация проведения воспитательных и профилактических мероприятий, а также деятельности службы психологов таможенных органов;

– организация и осуществление инспектирования таможенных органов, непосредственный контроль над прохождением службы в таможенных органах;

– организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

– организация проведения служебных проверок;

– организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения сотрудниками ограничений, установленных федеральными законами;

– консультирование сотрудников по правовым и иным вопросам, обеспечение их правовой защиты, взаимодействие по этим вопросам с профессиональными союзами сотрудников таможенных органов.[6]

Приказ ФТС России от 26 сентября 2012 г. №1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации» устанавливает, что кадровая служба таможни включает:

– подразделение государственной службы и кадров;

– подразделение инспектирования и профилактики правонарушений;

– подразделение подготовки кадров.

– организационно-штатное подразделение (может быть создано по решению начальника таможенного органа с учетом особенностей деятельности таможенного органа).

На таможенных постах со статусом юридического лица подразделение кадров может создаваться по решению начальника таможенного органа.

Функции названных подразделений устанавливаются Типовыми положениями о подразделениях кадровой службы РТУ и кадровых подразделений таможни, утвержденными приказом ФТС России от 8 апреля 2011 г. №758.

Кадровые службы РТУ и таможни:

– оказывают консультативную, методическую и правовую помощь структурным подразделениям таможенных органов, аттестационным, конкурсным комиссиям таможенных органов в применении нормативных и иных правовых актов, регламентирующих работу с кадрами;

– подготавливают материалы, связанные с награждением сотрудников таможенных органов государственными и ведомственными наградами, присвоением им классных чинов, специальных званий;

– осуществляют исчисление выслуги лет и стажа государственной службы сотрудников, подготавливают соответствующие материалы для рассмотрения Центральной комиссией ФТС России по установлению выслуги лет федеральным государственным служащим таможенных органов;

– подготавливают материалы, связанные с продлением срока пребывания на службе в таможенных органах сотрудников таможенных органов;

– рассматривают письма, жалобы, заявления организаций и граждан, связанные с кадровыми вопросами;

– подготавливают график отпусков сотрудников, а также документы, связанные с предоставлением отпусков, ведут учет предоставления отпусков;

– подготавливают документы, связанные с медицинским страхованием, назначением пенсий, оформлением допуска к работе с секретными документами;

– организуют участие в судебных слушаниях по трудовым спорам по делам с участием таможенного органа;

– осуществляют ведение базы данных автоматизированной информационной системы «Кадры-2»;

– подготавливают документы в соответствии со сборником форм статистической отчетности, утвержденным приказом ФТС России.

Наиболее масштабные задачи в сфере управления персоналом стоят перед Управлением государственной службы и кадров ФТС России, действующем на основании приказа ФТС России от 21 апреля 2008 г. №444 «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров». Помимо организации кадровой работы в центральном аппарате ФТС России и выполнения вышеназванных функций, Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:[16; C. 7]

– обеспечение реализации кадровой политики в таможенных органах, участие в разработке предложений по ее совершенствованию;

– разработка и совершенствование нормативно-правовой базы по работе с кадрами, обеспечение правовой и социальной защиты должностных лиц;

– организация профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, контроль над деятельностью ведомственного образовательного учреждения (Российской таможенной академии) в вопросах подготовки кадров по программам высшего и дополнительного профессионального образования;

– контроль и инспектирование кадровых служб таможенных органов по вопросам подбора, расстановки, обучения кадров, прохождения службы должностными лицами таможенных органов;

– предупредительно-профилактическая работа с должностными лицами таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, оценка ее эффективности в поддержании правопорядка и служебной дисциплины; инспектирование таможенных органов с целью контроля над организацией и проведением служебных проверок;

– организация психологического обеспечения деятельности таможенных органов, спортивно-массовой работы, культурного и патриотического воспитания должностных лиц таможенных органов, развитие взаимодействия с Советом ветеранов таможенной службы.

Важнейшей характеристикой кадровой службы и всей системы управления персоналом таможенного органа является ее кадровое обеспечение – необходимый качественный и количественный состав работников.

Уровень кадровой работы в организации зависит от профессиональной компетентности специалистов кадровых служб.

Требования к уровню квалификации должностных лиц кадровых служб таможенных органов сформулированы в Приказе ФТС РФ от 31 июля 2012 г. №1535 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате ФТС России, в представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом и таможенных органах Российской Федерации».

В соответствии с этим приказом служащий, занимающий в кадровом подразделении должность категории «специалисты» ведущей службы должностей, должен:

– знать Конституцию РФ; федеральные конституционные законы, таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, иные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности ФТС России; Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; основы управления, делопроизводства, организации труда и прохождения государственной гражданской службы; правила и нормы охраны труда и противопожарной безопасности; правила служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения, современных информационно-коммуникационных технологий в ФТС России и иных таможенных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;

–иметь навыками: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; обеспечения выполнения поставленных руководством задач; квалифицированного и эффективного планирования служебного времени; систематизации информации, работы со служебными документами; подготовки деловой корреспонденции; анализа и прогнозирования деятельности в установленной сфере; работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-телекоммуникационными сетями (в том числе интернет), в операционной системе, с базами данных, с электронными таблицами, в текстовом редакторе; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; управление электронной почтой.

Служащий категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей должен:

– знать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, иные правовые акты, регулирующие соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ; основы организации прохождения государственной гражданской службы; правила служебного распорядка; порядок работы со служебной информацией; основы делопроизводства; правила и нормы охраны труда и противопожарной безопасности; аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения, современных информационно-коммуникационных технологий в ФТС России и иных таможенных органах Российской Федерации, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;

– владеть организаторскими и педагогическими способностями, навыками делового письма; уметь эффективно и последовательно организовывать работу по подготовке кадров управления и таможенных органов региона, взаимодействовать по вопросам обучения должностных лиц таможенных органов региона с Российской таможенной академией и ее филиалами, другими подразделениями регионального таможенного управления, подведомственными таможенными органами, иными государственными и муниципальными органами региона, учебными заведениями и научными организациями, гражданами;

– иметь навыки: выполнения задач и функций по организационному, информационному, документационному, финансовому, экономическому, хозяйственному и иному обеспечению деятельности структурного подразделения, соответствующих направлению деятельности отдела и применительно к исполнению своих должностных обязанностей; планирования работы и служебного времени; соблюдения исполнительской дисциплины; квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов; систематизации информации; владения компьютерной и другой оргтехникой и необходимым программным обеспечением; работы с внутренним и периферийными сетями в операционной системе.

В целом можно сказать, что должностные лица службы управления кадров должны:

– хорошо знать российское таможенное и  трудовое законодательство, методические, нормативные и другие материалы, касающиеся работы с персоналом таможенных органов, учета личного состава; основ педагогики, социологии и психологии труда; передовой отечественный и зарубежный опыт в области управления персоналом;

– владеть современными методами оценки персонала, долгосрочного и оперативного планирования работы с персоналом, регламентации функций структурных подразделений и работников; социальными технологиями управления;

– иметь ясное представление о структуре таможенного органа и основных функциях структурных подразделений, перспективах развития таможенной службы; об основах научной организации труда, производства и управления.

Количественный состав и структура кадровых подразделений определяются штатным расписанием конкретного таможенного органа.[17; C. 63]

При расчете необходимой численности штатных работников кадровой службы принято учитывать следующие факторы:

– общую численность работников организации;

– конкретные условия и особенности ее работы;

– структуру персонала;

– сложность и комплексность решаемых задач по управлению персоналом;