Развитие таможенной службы в Российской Федерации

Федеральное агентство

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Иркутский Государственный Университет

Кафедра коммерции и маркетинга 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                 Реферат по дисциплине таможенное  дело

                                 На тему: Развитие таможенной  службы в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Пересыпкина Анастасия

Группа:11522

Проверил: доцент Калугин Петр Евгеньевич  
 
 
 
 

ИГУ 2010 

 Таможенная политика является важнейшим компонентом внутренней и внешней политики Российского государства и направлена на наиболее эффективное использование инструментов таможенного права, таможенного регулирования и контроля за товарообменом на конкретной территории, а также на участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка и стимулирование развития экономики в целом.

В этом смысле таможенная политика может осуществляться государством и его соответствующими органами исключительно на четких и  подробно изложенных в законе юридических  основаниях. При этом инструменты  реализации таможенной политики и средства осуществления таможенной деятельности непосредственно затрагивают интересы широкого круга самостоятельно хозяйствующих  субъектов, связанных с перемещением через таможенную границу РФ товаров, услуг, финансовых и транспортных средств.

  Федера́льная тамо́женная слу́жба (ФТС Росси́и) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. эмблема ФТС России

Указом  Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О  системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти" Государственный таможенный комитет  Российской Федерации (ГТК России) преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России). Его функции по принятию нормативных правовых актов в  таможенной сфере переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, а в части, касающейся таможенных платежей, - Министерству финансов Российской Федерации.

11 мая 2006 указом Президента Российской Федерации Федеральная таможенная служба передана в подчинение Правительству Российской Федерации.

Руководитель  Федеральной таможенной службы — Бельянинов, Андрей Юрьевич.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного  дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)

выдача  свидетельств и разрешений на право  деятельности в определённых сферах таможенного дела

определение порядка и непосредственное осуществление  таможенного оформления и контроля

классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств

правоохранительная  деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела

некоторые консультативные услуги, оказываемые  на бесплатной основе участникам внешнеэкономической  деятельности

Особо выделяется функция взимания таможенных платежей — таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за январь 2008 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 274,77 млрд рублей.

Территориальная структура ФТС России:

Региональные  таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации)

Региональные  таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам Российской Федерации)

Таможенные  посты 

Таможни центрального подчинения (например, таможни  московских аэропортов, Центральная  акцизная таможня и др.)  
 

Таможенные  органы РФ - это государственные  органы, которые непосредственно  осуществляют деятельность в сфере  таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений  вопросов, связанных с таможенным делом.

     Важнейшая роль в деле обеспечения  экономических  интересов   государства принадлежит  таможенной  службе - одному из базовых институтов  экономики. Участвуя в регулировании  внешнеторгового  оборота   и  осуществляя фискальную  функцию, таможенная служба регулярно  пополняет государственный бюджет  и тем самым  способствует  решению  экономических проблем.

        Путем разумных протекционистских мер таможенная служба оберегает национальную промышленность.

        В новых рыночных условиях,  когда российская  экономика   стала  " открытой ",  а   государственные  границы " прозрачными " или во многих  местах " размытыми ",  гораздо  более сложной и масштабной, чем  раньше, стала проблема экономической  безопасности Российской Федерации.

        В ее обеспечении зоной ответственности  таможенной службы является сфера  внешнеэкономической деятельности  государства.

        Руководствуясь Указом Президента  Российской Федерации "  О   неотложных мерах  по организации  таможенного контроля в Российской  Федерации " и Постановлением  Правительства Российской Федерации  " О неотложных мерах  по  усилению таможенного контроля  на Государственной границе Российской  Федерации ", ФТС Российской Федерации сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как:

- создание  таможенной инфраструктуры, способной  обеспечить выполнение главной  задачи,  поставленной перед таможенной  службой;

- обеспечение  экономической основы суверенитета  и государственной безопасности  страны, защита интересов народа  Российской Федерации;

- пополнение  федерального бюджета путем взимания  пошлин, сборов и некоторых видов    налогов; 

- участие  в осуществлении таможенно-банковского  валютного контроля, в первую  очередь за своевременной полной  репатриации платежей, причитающихся   российским  экспортерам за экспортированные  ими товары;

- формирование,  ведение и представление (официальной  публикации) таможенной статистики  внешней торговли России;

- создание  правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной  службы.  

Основным  в деятельности таможенных органов  является осуществление своих функций  и полномочий в сфере организации  перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения  товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных  таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Таможенные  органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно  взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом.

Важной  отличительной чертой таможенных органов  является то, что действующим законодательством  они отнесены к числу правоохранительных органов.

В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет  и экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

Таможенные  органы составляют единую федеральную  централизованную систему. Органы государственной  власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения  не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении  ими своих функций (ст.401 ТК).

В соответствии со ст.402 ТК система таможенных органов  включает:

1) федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела (в  настоящее время им является  Федеральная таможенная служба (ФТС);

2) региональные  таможенные управления (РТУ);

3) таможни;

4) таможенные  посты.

Центральным органом, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в  Российской Федерации, является федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, - Федеральная таможенная служба России. В его ведении находятся основные составные части, блоки и участки  таможенного дела, которыми он руководит  через соответствующие управления, отделы, службы, иные структурные подразделения своего аппарата, а также через региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. 
 

Рис.1. Схема размещения таможенных органов  на территории России¹ 
 
 

Таможенная   политика нашей  страны  имеет свою историю, свои характерные  этапы развития. Если в 20-х - начале 30-х годов Советский Союз проводил активную  таможенную политику с целью увязки внутренних цен с мировыми, то в дальнейшем она перестала воздействовать на развитие торговли с отдельными странами, поскольку таможенные пошлины на импортируемые  товары покрывались  из госбюджета и  не оказывали существенного влияния  на внутреннее ценообразование и экономическую  эффективность внешнеторговых сделок.   Важными  элементами активной таможенной политики СССР в 20-е годы явились таможенные  тарифы  1922, 1924 и 1927 гг., которые не только защищали  советскую промышленность от конкуренции иностранных товаров, но и стимулировали развитие советского экспорта за счет снижения или отмены вывозной пошлины на значительную часть товаров.   Таможенные  тарифы1930, 1961 и 1981 гг., которые действовали в период командно-административного  управления внешнеэкономическими связями, оказались по сути рутинными правовыми актами. Так, таможенный тариф 1981 г. не являлся и не мог являться по ряду причин инструментом  экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с небольшим позиций, в то время как в таможенных тарифах большинства промышленно развитых стран число отдельных товарных позиций, подпозиций и т.д. насчитывает от 5 до 7 тысяч, а в тарифах таких стран,  как США и   Япония  - 10 - 12 тысяч.  Тарифу   образца   1981  г.   было   присуще несоответствие уровня таможенных   пошлин  ценам на товары ,сложившимся на внутреннем  и внешних рынках. Так, на большинство видов машин и оборудования минимальные ставки составляли только 5-10% на топливо - 10-12% , металлы - до 15%, химические продукты -5-10% . И, наконец, действовавший порядок исчисления таможенных пошлин и их внесения в союзный бюджет. Понятие "таможенная пошлина" было подменено термином "таможенные  доходы" , в  результате чего организации, импортирующие товары,  перечисляли в бюджет не пошлину, а разницу между стоимостью  товара  на внешнем и внутреннем рынках. Такое  положение считалось вполне нормальным в  эпоху жесткой  централизации  внешней  торговли, отрыва процесса ее осуществления от непосредственных производителей или потребителей товаров, господства административно-командных методов управления этой деятельностью. В условиях демократизации внешнеэкономических связей, вовлечения в экспортно-импортные операции практически всех предприятий, организаций, совместных предприятий и производственных кооперативов требуется разработка эффективной таможенной политики и принятие нового таможенного тарифа, которые бы учитывали изменения, происходящие в этой важной сфере хозяйственной деятельности.