Основные направления совершенствования трудовых ресурсов Центральной акцизной таможни

     «Отделение  таможенного контроля» (ОТК) имеет  достаточно стабильную динамику за исследуемые 4 года. Данное подразделение является достаточно важным в деятельности таможни и нуждается в высоком уровне обеспеченности трудовыми ресурсами. Средний арифметический процент обеспеченности за 4 года составляет 84,1%, а на конец 2010 года – 84,9%. Данный уровень обеспеченности позволяет отделу выполнять поставленные перед ним задачи в полном объеме.

     Подразделение «федеральных таможенных доходов» (ФТД) является достаточно обеспеченным. Имеет в период с 2007 по 2010 гг. диапазон обеспеченности от 85,7% до 94,7%.Стоит отметить, что самый низкий уровень обеспеченности приходится на последний 2010 исследуемый год, т.е. можно сделать вывод о том, что уровень обеспеченности ухудшился.

     «Расходная  часть» имеет положительную динамику, за исключением 2008 года, и в 2010 году имеет процент обеспеченности 100%, что свидетельствует о полной укомплектованности данного подразделения на 2010 год.

     «Правовое» подразделение по сравнению с предыдущим отделением омет обратную динамику – отрицательную, за исключением улучшений в 2010 году, что может свидетельствовать о том, что в 2009 году отрицательная динамика продолжалась, в связи с чем и были приняты необходимые меры, и в 2010 году обеспеченность улучшилась на 14,5%.

     «Правоохранительное» подразделение имеет в 2010 году очень низкий уровень обеспеченности – 75,4%. По плановым показателям видно, что отдел постоянно нуждался в период с 2007 по 2010 в большом количестве кадров (от 16 до 21 человека), за исключением 2009 года. Отметим попытки улучшения уровня обеспеченности путем снижения плановых показателей с 2007 по 2009 год (с 87 до 65 штатных единиц), которые в итоге привели к временному улучшению показателей (т.к. именно в 2009 году подразделение имело относительно высокий уровень обеспеченности – 86,2%). Но после прекращения снижения штатных единиц уровень вновь упал в 2010 году до уровня 75,4%.

     «Кадровое» подразделение имеет достаточно стабильный процент обеспеченности, диапазон его колебаний за 4 года составил 8,3%. Максимальное количество кадров, которых не хватало подразделению, составляет всего 3 человека, а в 2010 – всего 1 человек. За исследуемые 4 года подразделение кадров было обеспечено трудовыми ресурсами, что позволяло отделу выполнять поставленные перед ним задачи.

     Обратим внимание на научное обоснование  определения размера отдела кадров. Численность кадровой службы рассчитывается как: 6 – на 1000 или 1 – на 167 – по данным исследования американских ученых²⁶. Т.е. в нашем случае научно обоснованный размер отдел кадров равен – 6 человек. В отделе кадров ЦАТ работает 23 человека. С учетом сложности и специфика отдела кадров в государственной службе размер отдела кадров должен составлять около 12-15 человек.

     «Информационно-техническое подразделение являлся достаточно укомплектованным за период 2007-2009 гг., т.к. максимальный некомплект за эти 3года достигал 4 человека, но в 2010 году некомплект составил почти 20%. Стоит отметить, что данная обеспеченность подразделению находилась на хорошем уровне, что очень важно для деятельности всех отделов. Т.к. информационно-техническое подразделение обеспечивает непрерывность работы всех остальных отделов таможни, тем более если говорит об электронном декларировании – то данное подразделение можно назвать одним из основных в деятельности таможни.

     «Тыловое» подразделение можно смело назвать самым обеспеченным подразделением за исследуемые 4 года, т.к. самый большой некомплект составлял всего лишь 1 трудовую единицу. Данные отдел имеет средний процент обеспеченности 95%, что является самым лучшим средним процентом, за исключением подразделения «руководство».

     По  организационно-инспекторскому отделению  видна положительная динамика обеспеченности трудовыми ресурсами, а именно улучшение с 60% до 100%, но если обратить внимание на то, что плановая численность за 3 года составляет всего лишь 5 человек, то изменения на общем уровне не существенны; данные за 2010 год отсутствуют.

     Отделение «таможенной инспекции» имеет самый низкий процент обеспеченности Центральной акцизной таможни как в 2010 году, там и за все исследуемые 4 года. В исследовании данного подразделения переломным годом является именно 2010 год, т.к. в 2009 году уровень обеспеченности составлял 95%, т.е. почти идеальное значение. Данный отдел можно смело назвать необеспеченным трудовыми ресурсами, т.к. процент обеспеченности составляет всего лишь 60%.

     Подразделение «силового обеспечения» имеет достаточно неплохой уровень обеспеченности, т.к. в период 2007-2010 гг. диапазон обеспеченности колебался в пределах 85,4%-90,2%. Роль данного отдела очень высока и уровень обеспеченности данного отдела играет высокую значимость. На общем уровне данное подразделение имеет высокую обеспеченность на 2010 год.

     «Администрация» является важным отделом деятельности всей Центрально1 акцизной таможни, а, следовательно, уровень обеспеченности трудовыми ресурсами в нем  должен быть на высоком уровне. Но это  далеко не так, в 2010 году уровень обеспеченности составил 79,5%. Отметим, что динамика изменения обеспеченности данного подразделения полностью совпадает с общей динамикой обеспеченности Центральной акцизной таможни.

     Уровень обеспеченности таможенных постов имеет  также большое значение и его  динамика более интересна, т.к. численность сильно различается по сравнению с подразделениями таможни. За весь исследуемый период динамика очень рваная и сложно выявить основные причины данной динамики. В 2010 году обеспеченность постов полностью совпадает с общим уровнем обеспеченности центральной акцизной таможни. 
 
 
 

     Таблица 2.4

     Сравнительный анализ обеспеченности Центральной  акцизной таможни и ее таможенных постов

     Т.е. при проведении анализа можно руководствоваться выявленной закономерностью: динамика общего уровня обеспеченности совпадает с динамикой обеспеченности таможенных постов Центральной акцизной таможни и наоборот.

     Подводя итог анализу таблицы прил. 2, можно отметить, что обеспеченность Центральной акцизной таможни трудовыми ресурсами заслуживает оценку «удовлетворительно», так как показатель 100% был отмечен очень редко.

     Сравним обеспеченность таможенных постов с обеспеченностью отделов, а именно - проведем сравнительный анализ обеспеченности Центральной акцизной таможни по отделам и по таможенным постам за 2010 год (по состоянию на 20.12.2010).

     Таблица 2.5

     Сравнительный анализ обеспеченности Центральной  акцизной таможни по отделам и  по таможенным постам за 2010 год (по состоянию на 20.12.2010).

     Из  таблицы 2.5 видно, что и таможенные посты, и отделы обеспечены почти на одинаковом уровне. По структуре в таможенных постах по штатному расписанию работает около 60% кадров, т.е. общий уровень обеспеченности больше зависит от укомплектованности таможенных постов, чем отделов таможни.

     И у таможенных постов, и у отделов  уровень обеспеченности снизился к  концу 2010 по причинам открытия новых таможенных постов и увольнении большого числа трудовых ресурсов из отделов. Более подробный анализ обеспеченности таможенных постов приведен в приложении 5.

     Последним этапом проведения общего анализа обеспеченности Центральной акцизной таможни будет  анализ укомплектованности категорий групп должностей. В связи с особенностью составления форм отчетности придется провести анализ отдельно сотрудников, а затем государственных служащих.

     Таблица 2.6.

     Обеспеченность  трудовыми ресурсами по составу  сотрудников за период 2007-2010 гг.

     Как видно из таблицы 2.6 почти все  категории обеспечены в границе 75-90%. Отметим, что категория «старшего» состава обеспечена лучше «среднего» на протяжении 4 лет, за исключением 2009 года. Также выделим, что в категории «сотрудников» происходят целенаправленные изменения во всех таможенных органах по снижению штатного количества сотрудников.

     Хуже  всех обеспечена категория «среднего» состава – всего лишь 75-77,4%, за исключением 2009 года.

     Низкий уровень обеспеченности обусловлен неправильным проведением сокращения сотрудников таможенных органов, т.к. в условиях сокращение штатной численности – легко улучшить общую, за счет удержания фактической. К примеру, фактическая численность в 2007 году была 118 человек, в 2008 штатная – 115, т.е. уволив и переведя в другие таможни 3 человек можно было бы получить 100% обеспеченность, но этого не было сделано.

     Рассмотрим ту же динамику государственных служащих.

     Существует 5 категорий, но в таблице 2.7 будут проанализированы только 3, т.к. значения категорий «высшее» и «главное» равны 0.

     Таблица 2.7.

     Обеспеченность  трудовыми ресурсами по составу  государственных служащих за период 2007-2010 гг.