Основные направления совершенствования трудовых ресурсов Центральной акцизной таможни

     Необходимые для осуществления трудовой деятельности физические и интеллектуальные качества человека зависят от возраста, который выступает определенным критерием, позволяющим выделить из всего населения трудовые ресурсы.

     В настоящее время в России в  соответствии с трудовым законодательством  нижней границей трудоспособного возраста считается 16 лет, а верхней, определяемой правом на получение пенсии, - 54 года для женщин и 59 лет для мужчин¹¹.

     Структура трудовых ресурсов включает различные  компоненты и характеристики трудовых ресурсов.

     

     Рис. 1.1. Структура трудовых ресурсов.

     Рассмотрим  отдельные показатели структуры трудовых ресурсов.

     Показатель  трудовых ресурсов по полу имеет важное значение для формирования эффективной  структуры занятости по сферам приложения труда в профессионально-отраслевом и территориальном разрезах и  определяется путем выявления соотношений  мужчин и женщин, занятых в общественном производстве, домашнем и личном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства и т.д. Структура трудовых ресурсов по полу различается по территории страны и сферам занятости.

     В составе трудовых ресурсов России удельный вес мужчин больше, чем женщин. Это связано с тем, что трудоспособный возраст у мужчин на 5 лет выше. Однако это соотношение меняется по мере увеличения смертности мужчин в трудовом возрасте.

     Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим  выделить из всего населения трудовые ресурсы. Необходимые физические и интеллектуальные способности зависят от возраста: в ранний период жизни человека и в пору зрелости они формируются и пополняются, а к старости – утрачиваются.

     Показатель  образования трудовых ресурсов определяется средним числом лет обучения, численностью учащихся и студентов, удельным весом специалистов с высшим образованием и т.д. Уровень образования характеризуется такими показателями, как процент грамотности, среднее число лет обучения, распределение населения по группам в зависимости от образования. Полученные в процессе обучение знания поднимают средний уровень развития трудовых ресурсов на более высокую степень¹².

     Уровень образования трудовых ресурсов –  важнейшая их качественная характеристика. В нашей стране по сравнению с развитыми государствами преобладает подготовка по инженерным специальностям¹³. 

     1.2. Трудовые ресурсы  таможенных органов Российской Федерации 

     Прежде  чем переходить к характеристике трудовых ресурсов, надо рассмотреть  сами таможенные органы, а именно их структуру (приложение № 3). Она выглядит достаточно сложно, имеет иерархическую структуру. Если выделить в данной структуре основные элементы, то она будет выглядеть следующим образом (рис.1.2.):

       

     Рисунок 1.2. Структура таможенных органов

     Теперь  легко выделить основные элементы данной структуры:

1. региональные таможенные управления;
2. таможни центрального подчинения;
3. таможни;
4. таможенные посты.

     Региональное  таможенное управление Российской Федерации (РТУ РФ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет непосредственное руководство таможенным делом на территории подведомственного ему региона. В непосредственном подчинении РТУ находятся все расположенные на территории подведомственного ему региона таможенные органы, за исключением непосредственно подчиненных ФТС России. Кроме того, РТУ осуществляет оперативное руководство расположенными на территории подведомственного ему региона организациями таможенной службы (таможенными лабораториями, учебными заведениями др.)

     Таможня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и  взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление¹⁴.

     Таможенный  пост - подразделение таможни РФ; проводит полное таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на конкретной территории. В отличие от таможни не обладает правами юридического лица. Иначе  говоря, таможенный пост представляет собой структурный элемент таможни и находится на территории, подпадающей под юрисдикцию таможни, которой подчиняется данный пост. Его деятельность обычно распространяется на один-два района области (края), объекты транспортной инфраструктуры (небольшие речные порты, аэропорты, железнодорожные станции). Как правило, посты создаются вдоль государственной границы почти в каждом пункте перехода, могут быть созданы и на крупном промышленном предприятии. Таможенные посты занимаются преимущественно досмотром и оформлением грузов.

     

     Рис.1.3. Кадровый состав таможенных органов за 2007-2010 гг.

     На рис. 1.3 четко видна положительная динамика роста численности таможенных органов, не смотря на уменьшение количества таможен и таможенных постов.

     Рассмотрим, как изменялся процент обеспеченности ФТС трудовыми ресурсами.

     

     Рис.1.5. Процент обеспеченности таможенных органов России за период 2007-2010 гг.

     На рис. 1.4 за исследуемый период процент обеспеченности трудовыми ресурсами ФТС имеет постоянную отрицательную динамику, за последние 4 года значение общего процента обеспеченности ФТС трудовыми ресурсами снизилось на 3,32%. За последние два года ситуация стабилизировалась (за период 2009-2010 гг. показатель снизился на 0,04%).

     Рассмотрим, как изменения процента общей  обеспеченности повлияли на структурные  изменения в ФТС, т.е. как изменилось соотношение между основными  категориями трудовых ресурсов. 
 
 

     Таблица 1.1.

     Соотношение численности кадрового состава таможенных органов в период 2006-2010 гг.¹⁵

 

     Для визуального восприятия данных, приведенных  в табл. 1.1., необходимо рассмотреть диаграммы в прил.4.

     Кадры – люди, состоящие в штате организации и принимающие участие в ее деятельности на основе трудовых отношений¹⁶.

     Из  таблицы 1.1 видна следующая тенденция: уменьшение удельного веса категории «сотрудники», увеличение категорий «государственные служащие» и «сотрудники». Это связано с целенаправленной стратегией «снятия погон», т.е. уменьшение доли сотрудников.

     В Федеральной таможенной службе существует 3 категории трудовых ресурсов: государственные служащие, сотрудники и работники.

     Государственный служащий - физическое лицо, на возмездной основе занимающее должность в государственном аппарате, действующее от имени государства в силу чего его действия обеспечиваются государственным принуждением.

     Государственная гражданская служба - вид государственной  службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

     Федеральная государственная  гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

     Государственная гражданская  служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации¹⁷.

     Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Должности  гражданской службы подразделяются на следующие категории:

     1) руководители - должности руководителей  и заместителей руководителей  государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

     2) помощники (советники) - должности,  учреждаемые для содействия лицам,  замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

     3) специалисты - должности, учреждаемые  для профессионального обеспечения  выполнения государственными органами  установленных задач и функций  и замещаемые без ограничения  срока полномочий;

     4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

     Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

     1) высшие должности гражданской  службы;

     2) главные должности гражданской  службы;

     3) ведущие должности гражданской  службы;

     4) старшие должности гражданской  службы;

     5) младшие должности гражданской службы¹⁸.

     В  целях  технического  обеспечения  деятельности  таможенных органов  в  их  штатных  расписаниях  предусматриваются соответствующие  должности работников таможенных органов. Перечень указанных должностей определяется  руководителем  Федеральной  таможенной  службы. Трудовые отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

     Разница между работником и сотрудником: в соответствии со ст. 56 ТК РФ под  трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник¹⁹.