Основные направления совершенствования трудовых ресурсов Центральной акцизной таможни

1. Изменение системы конкурсов приема на основе принципов открытости, прозрачности и состязательности.
2. Обучать руководителей основам кадровой политики.

     При появлении финансовых возможностей стоит немедленно перейти к реализации блока экономических мероприятий.

     Приведем полученную статистику из проведенного анкетирования - были получены данные о мнении должностных лиц по поводу обеспеченности Центральной акцизной таможни трудовыми ресурсами (рис. 3.2).

     Рис. 3.2. Уровень обеспеченности Центральной акцизной таможни трудовыми ресурсами по мнению ее должностных лиц.

     Главная рекомендация - усовершенствовать штатное расписание, а именно снизить штатную численность.

     Проведем  экономический анализ предложенных мероприятий. Анализ будет проводиться по 5 основным мероприятиям, которые были выделены должностными лицами Центральной акцизной таможни. 

     Таблица 3.4.

     Повышение уровня заработной платы – основой мотивационный механизм воздействий по итогам опроса. По итогам 2010 года средняя заработная плата в России составила 26118 руб³³. Из официальных источников известно, что к 2011 году заработная плата в Москве должна составить 40164 руб³⁴. Так как деятельность Центральной акцизной таможни относится в основном к Москве и Московской области, то логично будет брать в расчет средние значения между средней зарплатой в России и Москве. Чтобы привлечь молодых специалистов, необходимо установить заработную плату с учетом премий хотя бы на среднем уровне. Средний месячный доход государственного служащего отдела кадров с учетом надбавок и премий составляет со стажем работы 2 года около 25-27 тысяч рублей. Следовательно, необходимо повышение заработной палаты с учетом премий и надбавок как минимум на 10 тысяч рублей ежемесячно. Расчет общих затрат производится по фактическому количеству кадров, годовых – умножением на 12 месяцев.

     Дополнительные  социальные гарантии и льготы достаточно сложно рассчитать, т.к. при опросе не был уточнен их перечень. Но начальник отдела кадров выделял такие виды, как обеспечение жильем, транспортом до работы, высоким уровнем медицинского обслуживания. Приобрести жилье для должностных лиц таможенных органов – это слишком высокие затраты и разработка дополнительных условий работы (например, минимальный срок работы в ФТС при получении жилья), следовательно более рациональным решением будет – съемное жилье. Предположим, что это необходимо 5-10% должностных лиц таможенных органов, для ЦАТ это порядка 30-70 человек. Для расчета возьмем минимум – 30, стоимость съемка однокомнатной квартиры – около 18 тыс.руб. Отметим также, что жилье будет предоставляться только тем должностным лицам которые вынуждены менять место работы на удаленных таможенных постах в связи с реализацией концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе России.

     Теперь  перейдем к вопросу о транспорте, это более простой и дешевый  комплекс мероприятий. Для работников таможни – это обеспечение льготного проезда, для таможен – выделение автобусов или маршрутных такси. Маршрутное такси стоит 1850000 руб³⁵. Предположим покупку 8 таких средств (в расчете по 1 маршрутному такси на 2 таможенных поста). Льготный проезд стоит обеспечить в размере 50% скидки, если брать в расчет только отделы ЦАТ – то это 322 человека, за вычетом работников возьмем цифру в 300 человек. Стоимость годового абонемента составляет 11430 руб.³⁶ Т.е. в месяц на одного человека льгота обойдется ЦАТ 476,25 руб.

     Медицинское обслуживание возможно повысить несколькими  путями – строительство новый  медицинских учреждений ФТС или  совершенствование и расширение существующих учреждений. Данная статья очень сложная для расчета, поэтому  для улучшения данного признака предложим дополнительное (добровольное) медицинское страхование в коммерческих организациях. Учитывая масштаб сделки страхования, сумма страховки на год составит примерно 10-15 тыс.руб., исходя из того что единичный страховой полис можно приобрести до 17 тыс.руб.³⁷ Для расчета возьмем цену 13 тыс. руб.

     Изменение системы конкурсов возможно также  несколькими путями – это изменение  методологии проведения конкурсов, либо привлечение дополнительных специалистов или проверяющих. Автор данной работы предлагает создание дополнительного подразделения в отделе кадров за проведением конкурсов из 5 человек с заработной платой в 40 000 руб. Все необходимое для работы этих работников таможня в силах обеспечить без дополнительных материальных вложений.

     Улучшение таможенной инфраструктуры – это  достаточно масштабное и сложное  для расчетов мероприятие. Приведем лишь один из вариантов – это  переоснащение рабочего места сотрудников  и обеспечение их более современным  программным обеспечением. Данное мероприятие проведем только в отделах таможни, т.е. расчетное количество трудовых ресурсов возьмем равное 300 человек. Для примера приобретем для ЦАТ новый набор средств Майкрософт офис нового поколения – 2010 года. Стоимость 1 комплекта – 7000 руб³⁸. А как вариант переоснащения рабочего места закупим удобные офисные кресла и столы, стоимость комплекта – 5000 руб.

     На  обучение основам кадровой политики необходимо отправить 28 руководителей  отделов и 17 начальников таможенных постов. В целях экономии данное обучение возможно провести в Российской таможенной академии.

     Проведение  предложенных выше рекомендаций обойдется  Центральной акцизной таможне в 486, 6 млн.руб. Данная цифра лишь показывает насколько слабо материально  обеспечены должностные лица таможенных органов и насколько ситуация на данный момент критическая, ее необходимо изменять в срочном порядке путем увеличения финансирования, например, как на данный момент изменяется система в милиции.

     Данный  комплекс мероприятий, стоимость до 500 миллионов рублей позволит обеспечить значения показателей обеспеченности на уровне, близкого к значению в 100%, поднимет престиж и привлекательность таможенной службы в Центральной акцизной таможне.

     Провести  весь комплекс мероприятий стоимостью в 486,6 млн.руб. не представляется возможным, но провести мероприятия, которые занимают наименьший удельный вес в стоимости стоит постараться провести.

     В 2010 году в федеральный бюджет Центральной акцизной таможней перечислено почти 310 миллиардов рублей, что составило 116,5 % планового задания; оформлено более 181 тысячи грузовых таможенных деклараций, более 600 тысяч транспортных средств и 8 тысяч бланков паспортов шасси транспортных средств; на табачную продукцию выдано более 190 миллионов штук акцизных марок, на алкогольную – более 543 миллионов штук акцизных марок.

     Сложно переоценить важность деятельности Центральной акцизной таможни, рассмотрев итоги ее деятельности.

     Рассчитаем долю средств, необходимых для улучшения условий труда на Центральной акцизной таможни и улучшения ее обеспеченности, относительно доходов, которые она перечислила в бюджет в 2010 году.

     Получим всего лишь 0,157%, т.е. для проведения мероприятий необходима сумма менее 1% от той, которую «дает» таможня бюджету. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Целью данной выпускной квалификационной работы  являлся анализ состава, структуры и обеспеченности Центральной акцизной таможни трудовыми ресурсами, а также разработка комплекса мероприятий по их совершенствованию. Цель работы была выполнена посредством решения трех основных задач.

     Были  изучены теоретические основы категории трудовые ресурсы в достаточно полном объеме, была выделена их сущность и значение в современном постиндустриальном обществе.

     Проведена оценка обеспеченности, состава, структуры и движения трудовых ресурсов Центральной акцизной таможни, которая показала следующее:

1. Количественный анализ показал, что Центральная акцизная таможня не обеспечена трудовыми ресурсами в полном объеме, т.к. процент обеспеченности равен 82,2% по итогам 2010 года
2. Качественный состав показал, что трудовые ресурсы Центральной акцизной таможни имеют высокий уровень трудового потенциала, т.к. при обеспеченности в 82,2% они выполняют поставленные цели и задачи в полном объеме, а по показателю перечисления доходов в бюджет перевыполняют план на 16,5 %.
3. Анализ движения трудовых ресурсов Центральной акцизной таможни показал, что коэффициент текучести увеличивается, что связано с высокой напряженностью работы и низкой заработной платой и низким уровнем социальной обеспеченности

В последней главе были разработаны рекомендации по улучшению обеспеченности таможни трудовыми ресурсами. Основные рекомендации можно сформулировать с двух основных выводах:

1. Усовершенствовать штатное расписание, а именно снизить штатную численность, т.к. проведенный анализ показал, что при обеспеченности в 82,2% Центральная акцизная таможня выполняет поставленные задачи на 100%.
2. Повышение уровня заработной платы и уровня социальной обеспеченности должностных лиц таможенных органов (выделять жилье в пределах транспортной доступности к месту работы, качественное медицинское обслуживание), а также улучшение условий труда кадров Центральной акцизной таможни (обустройство рабочего места).

     Отдельно  хотелось бы вернуться и обратить внимание на самую острую проблему – это престиж работы в таможенных органов и имидж таможенного работника. Эта проблема на сегодняшний день имеет первостепенное значение, т.к. престиж сотрудника и государственного служащего в таможенных органах таможенных органов постоянно падает, все меньше людей хотят идти работать в Федеральную таможенную службу.

     Основная  проблема в решении этого вопроса  – коррупция в государственных структурах, которая на слуху у каждого жителя России. С этим надо бороться с применением самых жестоких мер.

     Во  время прохождения практики в отделе кадров Центральной акцизной таможни, было выявлено, что все должностные лица таможенных органов предоставляют справки о доходах и имуществе, содержание которых в дальнейшем размещается на сайте и имеет открытый доступ. Такие документы должны собираться и иметь статусов ограниченного доступа.

     Экономических анализ показал, что внедрение предложенного  комплекса мероприятий является достаточно дешевым, если сравнить величину необходимых средств с величиной  денежных средств, которые Центральная  акцизная таможня перечисляет в бюджет. По 2010 году это соотношение составляет всего лишь 0,157%. Проведение предложенного комплекса мероприятий позволит улучшить условия труда на Центральной акцизной таможни, обеспечить высокий уровень обеспеченности, снизить показатели текучести кадров и повысить престиж работы в таможенных органах Центральной акцизной таможни.

     В конце хотелось бы  сказать, что  укрепление и сохранение кадрового потенциала будет способствовать дальнейшее развитие и совершенствование современной нормативно-правовой базы и мотивационных механизмов прохождения службы в таможенных органах, повышение престижа профессии, обеспечение эффективной организации воспитательной работы с личным составом.