Важным  направлением является проведение мероприятий, которые позволят включить данные таможенной статистики в единый государственный информационно-статистический ресурс Российской Федерации.

      Предполагается  создание в структуре таможенных органов Российской Федерации операционного  центра для обработки информации и принятия решений, главной задачей  которого будет непрерывный мониторинг всей поступающей информации, ее анализ с использованием системы управления рисками и выдача оперативных ориентировок таможенным органам Российской Федерации для целевого применения методов выборочного таможенного контроля, обеспечивающих своевременное реагирование на угрозы, связанные с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации [4].

      В рамках указанных направлений развития таможенных органов Российской Федерации  предполагается осуществить разделение работы с документооборотом и с товаропотоком исходя из международной практики в сочетании с предварительным информированием и электронным декларированием, которые должны обеспечить ускорение таможенных процедур, а также контроль за информацией о товарах в необходимом и достаточном объеме. Данное направление предполагает применение электронного (безбумажного) документооборота, что позволит создать условия для внедрения упрощенных таможенных процедур, применяемых исходя из репутации участников внешнеторговой деятельности.

      Предполагается использование применяемых в ряде развитых стран мира технологий по типу интегрированного управления и контроля на границе, основанных на единой информационной системе правоохранительных и контролирующих органов, что позволит совмещать в пунктах пропуска документальный контроль за товарами, перемещаемыми через государственную границу Российской Федерации, а также улучшить качество производимого досмотра таких товаров. В результате это позволит создать благоприятные условия пересечения пассажирами границы и перемещения через нее товаров, сократить время ее прохождения, снизить издержки, увеличить объем товаропотока, содействовать реализации торгово-логистических технологий "от двери к двери", "точно в срок" и "под ключ". Высокий уровень качества указанных таможенных процедур будет обеспечен благодаря применению системы управления качеством каждой отдельной таможенной операции.

      Выводы

      Проблема  эффективного управления развитием  таможенных органов является одной из наиболее актуальных и практически значимых в комплексе взаимосвязанных проблем развития таможенного дела в условиях стратегических изменений. Первостепенной задачей является освоение новых, более эффективных подходов к управлению развитием таможенных органов, разработка более совершенного методического обеспечения управления этим процессом для принятия на этой основе обоснованных и своевременных управленческих решений.

      Концепция развития таможенных органов России учитывает принципы развития таможенных администраций мира, философию таможенного контроля в виде сервиса, инновационные подходы, реализуемые ФТС России на современном этапе. В качестве инструментов управления развитием таможенных органов выступают: программа реализации Концепции развития таможенных органов, механизм стратегического управления развитием, и методические рекомендации по осуществлению институционального планирования в таможенных органах.

Заключение

      В условиях глобализации мировой экономики, предстоящего вхождения России в ВТО, возрастает роль и значение развития внешнеэкономической деятельности.

      Важнейшим инструментом государственного регулирования  внешней торговли являются таможенные органы Российской Федерации. Перед ними поставлена задача повысить эффективность таможенного администрирования, обеспечивая всемерное содействие развитию торговли, ускорению товарооборота. Сегодня таможенные органы Российской Федерации и ее субъектов выполняют фискальную, протекционистскую, правоохранительную функции.

      В настоящее время взаимодействие таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) регулируется вступившим в действие с 1 января 2004 г. новым Таможенным кодексом Российской Федерации (ТК РФ), закрепившим новую идеологию таможенного дела.

      Новый ТК РФ, сбалансировано учитывая интересы участников внешнеэкономической деятельности, существенно либерализовал сферу  таможенного дела, значительно уменьшил административные барьеры в сфере таможенных правоотношений. Как отмечают разработчики кодекса, «принятие ТК, закладывающего четкие, ясные, стабильные правила игры в таможенной сфере, способствующее гармонизации таможенных норм и правил, дает несомненные преимущества участникам внешней торговли и является важным шагом на пути интеграции России в мировое экономическое пространство».

      Таможенный  кодекс разработан на основе принципиально  новых идеологических принципов, основной из которых «таможенная служба, всегда являвшаяся исключительно контролирующим ведомством, должна трансформироваться в организацию, основная задача которой — содействие внешней торговле и предоставление услуг участникам внешнеэкономической деятельности».

      Таможенные  органы Российской Федерации, будучи единой федеральной централизованной системой, образуют самостоятельный механизм с вертикальным подчинением.

      Основные  направления Российской Федерации в области таможенного регулирования это:

      - оптимизация количества таможенных  органов, в частности ликвидация  ряда таможенных постов, а также укрупнение эффективно работающих постов, прежде всего, пограничных.

      - размещения таможенных органов,  приближения таможенных постов  к транспортным развязкам, необходимой  околотаможенной инфраструктуре.

      - разграничения функций пограничных  и внутренних таможенных постов, а также наделения таможенных постов необходимыми полномочиями.

      - большая работа по совершенствованию  таможенного администрирования  немыслима без квалифицированного  персонала.

      Эти качественные улучшения условий  функционирования таможенной системы обеспечат ей возможность полного удовлетворения растущих потребностей в ее услугах, позволят добиться более высокого качества обслуживания субъектов ВЭД.

Литература

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 24.07.2009).
3. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003)
4. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 N 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации».
5. Блинов Н.М., Съедин СИ. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2008.
6. Бякин Г.И., Гурин В.Н., Малышев В.И. Нарышкин Е.М. Организация связи в таможенных органах / Под науч. Ред. Г.И. Бякина. - Спб.: С.-Петерб. Филиал РТА, 2007.
7. Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под ред. Ищенко.- М.: Экономика, 2008.
8. Городецкий А.Е. Стратегические перспективы государства и государственного регулирования. - М.: РИО РТА ГТК РФ, 2008.
9. Габричидзе Б.Н.,  Чернявский А.Г.  Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2008.
10. Демченко А.А. О применении программно - целевого управления в таможенной службе // Регулирование ВЭД и эволюция таможенной политики. Тезисы докладов международной научно- практической конференции. - М.: РИО РТА, 2006.
11. Демченко А.А., Родин В.Ф. Управление в системе таможенных органов: Курс лекций. - М.: РИО РТА, 2006.
12. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле. Учебное пособие. - СПб.: С- Петербургский филиал РТА, 2008.
13. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2008.
14. Ершов А.Д. Основы управления и организация в таможенном деле: учебное пособие. ¾ СПб. 2007. 184 с.
15. Карамзин СВ. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. - 2008. -№7.
16. Карамзин СВ. Таможенная политика: проблема реализации: Материалы заседания «круглого стола» «Актуальные проблемы современной таможенной политики России». - М: РИО РТА, 2007.
17. Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: изд-во «Международные отношения», 2007.
18. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 2008.
19. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. ¾ М.: 2006. С. 20.
20. Козырин А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности. М., 2008.
21. Козырин А.Н. Государственно - правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 2007.
22. Комментарий к Таможенному кодексу РФ // Под ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2009.
23. Крашенинников В.М., Кутепов А.Н. Экономическая деятельность таможенных органов. М., 2006.
24. Кудряшев А.О. Роль и место таможенной службы в регулировании ВЭД. - М.: РИОРТАГТКРФ, 2008.
25. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учеб. Пособие. М., 2006.
26. Лозбенко Л.А. Конвенциальное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2007.
27. Макрусев В.В., Дианова В.Ю., Маркина О.В. Управление развитием таможенных органов России на основе институционального подхода // Гуманитарные и социальные науки. - 2008. № 2.
28. Наумов В.В. Перспективы развития внешней торговли РФ в начале XXI века. - М.: РИО РТА, 2006.
29. Основы таможенного дела: Учеб. пособие в VII Вып. I: Развитие таможенного дела в России / Науч. ред. Дзюбенко. - М.: РИО РТА, 2008.
30. Основы таможенного дела: Учеб. пособие в VII вып. Вып. VII: Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) таможенных органов России /Ю.А. Чеботов, Т.А. Краева; науч. ред. Г.А. Дугин.   М.: РИО РТА, 2006.
31. Пресняков В.Ю. Таможенная политика России на современном этапе (роль и место в обеспечении экономической безопасности   государства и стабилизации финансовой системы): Учеб. пособие /Науч. ред. В.М. Крашенинников. - М.: РИО РТА, 2006.
32. Пресняков В.Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект: Учеб. пособие. - М.: РИО РТА, 2006.
33. Проблемы теории и практики таможенного дела: Сб. науч. трудов: В 2-х частях. Ч. 1 / Под науч. ред. Н.М. Блинова.- М.: РИО РТА, 2007.
34. Теория, методология и практика таможенного дела. - М: РИО РТА, 2006.
35. Таможенный кодекс РФ с постатейными материалами / Под общ. ред. А.Н.Козырина. М, 2009.
36. Трунина Е. В. Таможенные органы как институт внешнеторговой деятельности Российской Федерации и ее субъектов // Регионология №2 2008
37. Филлипенко СВ. Таможенное регулирование в системе государственного управления Российской Федерации. - М.: РАГС, 2008.
38. Чернышов С.В. Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ: Сб. научных трудов. ¾ ВНИКИ, 2006. С. 29-30.
39. Интернет сайт ФТС России http://www.customs.ru/ru/

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Приложения