ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

Сибирская академия государственной службы

Кафедра теории и истории государства  и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Правоохранительные органы» 
по теме: «Система таможенных органов РФ»

 
 
 
 
 
 
Выполнил: студент гр. 08132 
А. Н. Афанасьев  
Проверил: доцент             В.А. Терещенко

 
 
 
 
 
 
 
Новосибирск 2009 
 
 
 

 

     

План

Введение

Правовые и  организационные особенности составных  частей системы таможенных органов  РФ.

• Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ)
• Региональные таможенные управления (РТУ)
• Таможни Российской Федерации
• Таможенные посты

Функции таможенных органов.

Заключение

Список  использованной литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее  время в нашей стране происходят коренные изменения в экономике, но они касаются не только экономических  отношений, возникающих внутри страны, но также влияют и на внешнеэкономические  отношения.

В связи  с ослаблением государственного контроля над экономической деятельностью  во внешнеторговой сфере существенно  расширился круг предприятий, организаций  и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Довольно быстрым  темпом растет ввоз в РФ и вывоз  товаров из Российской Федерации. С  расширением свободного посещения  стран ближнего и дальнего зарубежья  увеличился поток лиц, пересекающих границу РФ. Все эти факторы  повышают роль и значение таможенных органов, так как именно их деятельность напрямую связана с обеспечением эффективного осуществления таможенных операций.

Нужно отметить, что за последнее время  таможенное законодательство претерпело серьезные изменения. Конституция  Российской Федерации, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1996 года гарантирует  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка  конкуренции, свобода экономической  деятельности. Прямое отношение к  таможенному делу имеет ст. 74 Конституции, не допускающая установления на России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Большое значение имеют Федеральные законы «О прохождении службы в Таможенных органах» и «О Таможенном тарифе», а также ряд других нормативных актов, которые повышают роль таможенных органов. Они получили больше свободы в выполнении возложенных на них задач, а полномочия и функции существенно расширились и усложнились.

     Все вышеизложенное свидетельствует о  достаточно существенном значении таможенных органов в системе органов  исполнительной власти РФ, и достойно более детального рассмотрения.

Возрастание роли и значения внешнеэкономической  деятельности и ее важнейшего инструмента  — таможенного дела обуславливает  важность данного исследования таможенной системы в целом. Поэтому я решил свою контрольную работу посвятить системе таможенных органов РФ.

 

1. Правовые и организационные особенности составных частей системы таможенных органов РФ.

ТАМОЖЕННЫЙ  КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТК РФ)

 

 Принят Государственной  Думой  
25 апреля 2003 года

Одобрен Советом Федерации  
14 мая 2003 года

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ)  

Статья 402. Система таможенных органов

1. Таможенными  органами являются:  
 
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

(пп. 1 в ред.  Федерального закона от 26.06.2008 N 103-ФЗ)  
 
2) региональные таможенные управления;  
 
3) таможни;  
 
4) таможенные посты.  
 
2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. 

(в ред. Федерального  закона от 26.06.2008 N 103-ФЗ)  
 
Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.  
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)  
 
3. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.  
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)  
 
4. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.  
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)  

     Первый  уровень. Государственный  таможенный комитет  Российской Федерации (ГТК  РФ). Согласно ТК, это центральный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации.

     Определение, безусловно, верное и могло бы удовлетворить, если бы далее следовала пусть общая, но комплексная характеристика правового статуса, компетенции, структуры, организацией и прочих функций Комитета его рабочих связей с другими государственными органами. Но такой характеристики ТК не содержит.

     В достаточной мере не восполнило этот пробел и Положение о Государственном  таможенном комитете Российской Федерации  от 25 октября 1994 г. Будучи шагом вперед на тот период, сейчас оно выглядит во многом фрагментарным.

     Указом  Президента РФ от 25 мая 1999 г ГТК РФ назван в числе «иных федеральных  органов исполнительной власти», каковыми являются государственные комитеты, федеральные службы, осуществляющие межотраслевое регулирование. Применительно  к ГТК РФ это означает, что на него возложены координация и  отчасти контроль за всем, что связано  с постановкой и производством  таможенного дела в народно-хозяйственных  отраслях страны. Этот вывод основывается также на ст. 11 ТК - о нормативных  актах ГТК РФ, ст. 13 - о взаимодействии таможенных органов с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

     Что касается места ГТК РФ в системе  таможенных органов, таможенные органы как следует из названного Положения, он является функциональным, организационным  и методическим центром данной системы, направляет деятельность всех ее звеньев, способствуя ее развитию и укреплению целостности.

     ГТК РФ возглавляет таможенное дело в  России, взаимодействуя с другими  органами исполнительной власти (федеральными, субъектов РФ и местными), общественными объединениями; руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о ГТК РФ. Решает свои задачи, т.е. функционирует, либо с опорой на службы центрального аппарата, либо через непосредственно и оперативно подчиненные объекты: региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, подведомственные лаборатории, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и др.

     Финансируется из федерального бюджета, а также  из иных предусмотренных законодательством  РФ источников (так, все валютные средства, поступающие от внеплановых таможенных доходов и сборов, направляются в  валютный фонд ГТК РФ с целью развития материально-технической базы и  социального сектора).

     ГТК РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета (в том числе валютные) в банках и других кредитных учреждениях.

     Основные  задачи ГТК РФ:

     Участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики с учетом результатов научно-исследовательских работ по развитию системы, мирового опыта и опыта международного сотрудничества;

     Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности, защиты хозяйственных интересов государства, единства его таможенной территории; внедрение таможенных регуляторов, ориентированных на приоритеты развития экономики и планы интеграции России в мировое хозяйство;

     Контроль  над соблюдением законодательства по таможенному делу и иных актов, исполнение которых обязаны отслеживать ГТК РФ и нижестоящие органы.

     Основные  функции ГТК РФ:

     Подготавливает проекты, программы совершенствования таможенного дела, политики и законодательства в этой сфере, разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы совершенствования; внедряет их на ролях куратора (организатора), координатора и контролера:

     Использует для вышеназванных целей результаты научно-исследовательских и опытных работ, в частности выводы, касающиеся принятия и апробации решений об эффективности норм ТК и другого законодательства применительно к конкретным хозяйственным операциям и товарам:

     Участвует в разработке средств развития экономических отношений России с мировым сообществом (международная производственная кооперация, экспорт-импорт, иностранные инвестиции и т.д.), контролирует внедрение этих средств:

     Участвует в разработке и организует реализацию общеэкономической и торговой политики, применительно к товарам и транспорту, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации

     Обеспечивает самостоятельно, через нижестоящие структуры и, при необходимости, совместно с другими правоохранительными органами защиту таможенной зоны и объектов инфраструктуры, охрану общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров: