Показатели эффекта деятельности таможенных органов

52 Показатели эффекта  деятельности таможенных  органов

Исходя из народнохозяйственных целей, можно выделить, как минимум, шесть агрегированных элементов  оценки эффективности таможенных органов:

- эффективность  таможенной политики;

- эффективность  таможенного администрирования;

- эффективность  административно-управленческого потенциала  таможенной службы;

- эффективность  использования информационных таможенных  ресурсов;

- эффективность  использования материально-технической  базы таможенных органов;

- эффективность  человеческого фактора таможни.

Особо следует  отметить, что критерии и показатели эффективности должны быть определены таким образом, чтобы их расчетные  величины за анализируемый период позволяли  сопоставить целевые установки  и достигнутые результаты, то есть оценить степень результативности предпринимаемых мер в соответствии с выбранными стратегиями.

Оценка эффективности  таможенной политики должна позволять  осуществлять мониторинг стратегических целей социально-экономического развития страны и задач таможенной политики как фактора влияния на эффективность  всего народного хозяйства. Агрегированный показатель эффективности таможенного  администрирования должен ответить на вопрос, правильно ли выбраны  цели таможенного администрирования  и насколько правильно выбраны  пути их достижения, насколько качественно  осуществляются таможенные процедуры. Цели таможенного администрирования  и пути их достижения определяются непосредственно таможенной службой. В идеальном случае цели таможенного  администрирования должны быть непротиворечивы  и совместимы с целями таможенной политики.

Оценка эффективности  административно-управленческого потенциала таможенной службы должна «разложить»  общую эффективность на составные  части в разрезе структурных  подразделений таможни, отдельных  направлений и механизмов деятельности (стратегий, программ, проектов, функций, технологий, методов). При этом основная задача состоит в том, чтобы проанализировать результативность каждого подразделения  таможенной службы как взятого по отдельности, так и в их взаимодействии с точки зрения синергического сложения сил для достижения целей таможенной политики и таможенного администрирования.

Оценка эффективности  использования информационных таможенных ресурсов должна позволить сделать  вывод о качестве документооборота (в том числе и электронного) с точки зрения его оптимизации  при принятии тех или иных управленческих решений, направленных на реализацию целей  таможенной политики и таможенного  администрирования.

Оценка эффективности  материально-технической базы таможенных органов должна выражать реальный экономический  эффект от каждого рубля, вложенного в таможенную систему из средств  федерального бюджета.

Оценка эффективности  использования человеческого фактора  должна исходить из сопоставления объективных  потребностей и реальных совокупных способностей таможенного персонала. При этом в общую оценку должны войти соответствующие профессиональные знания и умение грамотно организовывать и осуществлять текущие таможенные процессы, осознавать роль и место таможни в развитии экономики страны и руководствоваться этим в своей повседневной работе, применять передовые технологии и методы организации таможенного дела, повышать культуру обслуживания участников ВЭД, противостоять коррупции и формировать антикоррупционную среду.

Исходя из изложенных выше основных направлений оценки эффективности  таможенного дела, следует рассмотреть  и проанализировать действующие  в настоящее время стратегические цели и критерии оценки эффективности  работы таможни.

В соответствии с основными задачами экономического развития России определены следующие  стратегические цели работы Федеральной  таможенной службы, утверждённые на заседании  Правительства Российской Федерации 5 июля 2007 года:

1) повышение  уровня соблюдения таможенного  законодательства Российской Федерации,  обеспечение полноты и своевременности  уплаты таможенных пошлин, налогов  и таможенных сборов;

2) повышение  качества предоставления услуг  таможенными органами, сокращение  издержек участников внешнеэкономической  деятельности и государства, связанных  с таможенным оформлением и  таможенным контролем.

3) выявление  и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции  и иных товаров, запрещенных  к ввозу в Российскую Федерацию,  а также товаров, предметов  и ценностей, вывоз которых  за границу Российской Федерации  запрещен.

Степень достижения первой стратегической цели оценивается  следующими показателями:

- доля исков  (заявлений) к таможенным органам,  по которым судами приняты  решения не в пользу таможенных  органов, в общем числе исков  (заявлений), рассмотренных судами; = число исков не в пользу  ТО / общее число исков * 100%

- уровень исполнения  федерального закона о федеральном  бюджете в части перечисления  таможенных платежей; = факт / планируемый

- доля таможенных  платежей, перечисленных участниками  ВЭД с нарушением установленных  нормативными документами сроков, в общей сумме перечисленных  таможенных платежей в федеральный  бюджет. = погашеная задолжность / общая

Степень достижения второй стратегической цели оценивается  следующими показателями:

- Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, часов = время проведения таможенных процедур, необходимых для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, часов / количество ГТД

- Время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, минут = сумма времени на: регистрация, проверка документов, проверка условий перемещения, выдача разрешения.

- Доля государственных  услуг и  функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с  административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России, % = количество действующих в отчетном периоде административных регламентов ФТС России / количество государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России и непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан.

- Доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу таможенных органов, в общем числе опрошенных = количесвто участников положит. оц. / общее кол-во уч. 

Степень достижения тертьей стратегической цели оценивается следующими показателями:

- Доля ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в общем количестве ввезенных товаров = общая стоимость задержанных (изъятых) товаров в ходе осуществления правоохранительной деятельности таможенных органов + стоимость товаров в результате ее корректировок + стоимость товаров, устанавливаемая в результате проведения мероприятий по контролю за правильностью определения страны происхождения товаров + общая стоимость товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениями требований валютного законодательства / общая стоимость товаров, оформленных в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления.

- Доля уголовных дел, возбужденных таможенными органами, в общем объеме зарегистрированных преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов = количество уголовных дел, возбужденных таможенными органами / общее количество зарегистрированных  преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов   
 

http://obukhov-artyom.narod.ru/52

http://www.morvesti.ru/archiveTDR/element.php?IBLOCK_ID=66&SECTION_ID=1390&ELEMENT_ID=4093