Особенности осуществления таможенного контроля перемещения товаров и транспортных средств

При выявлении нарушений перевозчиками (водителями) транспортных средств международных договоров РФ в области международного автомобильного сообщения и российского законодательства, регламентирующего деятельность автотранспорта, инспектор транспортного контроля информирует органы пограничного и таможенного контроля, производит запись о принятом решении «Не пропуск» в талоне контроля при въезде. Транспортное средство, в данном случае, выводится с полосы движения и с соблюдением правил дорожного движения и мер безопасности, убывает за пределы пункта пропуска и не подлежит пропуску до устранения выявленных нарушений.

В случае не устранения или невозможности устранения нарушений инспектор транспортного контроля, не допускает транспортное средство для дальнейшего выполнения перевозок и принимает меры к возвращению транспортного средства по обратному маршруту.

Организация выезда транспортного средства из пункта пропуска возлагается на таможенные и пограничные органы.

После завершения транспортного контроля, перевозчик уведомляет должностное лицо таможни о пересечении таможенной границы в форме вручения документов на товары и транспортные средства, предъявляет талон контроля при въезде с отметками о прохождении пограничного и транспортного контроля.

По окончании транспортного контроля осуществляется таможенный контроль: должностное лицо МАПП Волгоград проверяет наличие соответствующих отметок о прохождении пограничного и транспортного контроля в талоне контроля при въезде. При их наличии, таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются на месте досмотра транспортных средств в зоне таможенного контроля.

При въезде транспортного средства с товаром, указанное транспортное средство, после прохождения пограничного контроля размещается в ЗТК для последующего прохождения транспортного и таможенного контроля, где должностное лицо МАПП Волгоград разрешает въезд транспортного средства в ЗТК и определяет его место остановки.

Затем должностное лицо МАПП Волгоград проверяет наличие на лицевой стороне талона контроля при въезде соответствующих отметок должностных лиц органов пограничного и транспортного контроля, а также наличие на оборотной стороне талона контроля при въезде сведения о весе транспортного средства с товарами, заверенные ЛНП и подписью сотрудника транспортной инспекции.

При наличии всех соответствующих отметок органов пограничного и транспортного контроля, должностное лицо МАПП Волгоград проставляет дату и время приёма сообщения о прибытии на оборотной стороне талона контроля при въезде, которую, заверят оттиском ЛНП.

В случае не предъявления талона контроля при въезде или при наличии отметки «Не пропуск», таможенный контроль не осуществляется, при этом должностное лицо МАПП Волгоград возвращает представленные при сообщении о прибытии документы водителю и информирует об этом органы пограничного и транспортного контроля.

Организация выезда указанных товаров и транспортных средств из пункта пропуска возлагается на старших смен органов таможенного и пограничного контроля.

Санитарно-карантинный контроль распространяется на прибывающей из-за рубежа автодорожный транспорт, водителей, пассажиров, сопровождающих груз лиц, контейнеры, грузы и товары.

Санитарно-карантинный контроль предшествует другим видам досмотра в пунктах пропуска через государственную границу РФ, должностные лица, осуществляющие санитарно-картинный контроль, имеют свободный доступ на автодорожные транспортные средства, независимо от их государственной принадлежности и форм собственности. По окончании санитарно-карантинного контроля автотранспорта, прибывшего из-за границы, а так же после проведения на нём при необходимости противоэпидемических мероприятий, осуществляется пограничный, таможенный и другие виды государственного контроля.

Учёт работы санитарно-карантинного пункта (СКП) регистрируется в журналах (с указанием количества прибывших и убывших автотранспортных средств, санитарно-карантинного контроля автотранспорта, выявление больных с подозрением на инфекционное заболевание, выдачу предписания по медицинскому обследованию и др.).

В целях предупреждения завоза инфекционных заболеваний на территорию РФ в соответствии со своей компетенцией сотрудники СКП проводят:

1. опрос прибывших в пункты пропуска водителей, пассажиров и других лиц о состоянии здоровья;
2. медицинский осмотр при наличии жалоб на состояние здоровья;
3. досмотр автотранспорта на наличие носителей и переносчиков инфекционных болезней (грызунов, комаров) или следов их пребывания.

Должностное лицо СКП запрещает пропуск лиц и транспорта, если выявлено наличие лиц с подозрением на инфекционное заболевание, требующее проведения мероприятий по санитарной охране территории, или если выявлена возможность проникновения на транспортное средство носителей или переносчиков возбудителей этих инфекционных болезней.

Пограничный государственный ветеринарный контроль грузов осуществляется сотрудниками в пункте ветеринарного и фитосанитарного контроля (ПВФК). Ветеринарный контроль распространяется на все подконтрольные грузы, перечень которых определён Правительством РФ.

Оформление в пункте пропуска грузов и транспортных средств, подлежащих ветеринарному контролю, может быть завершено только после осуществления ветеринарного контроля. Основанием для ввоза через государственную границу РФ товаров, подлежащих ветеринарному контролю, является штамп ПВФК «Предъявить пограничному государственному ветеринарному надзору по месту назначения груза», «Транзит разрешен».

Все нанесённые штампы заверяются личной номерной печатью, подписью, расшифрованной именным штампом с указанием фамилии и инициалов дежурного ветеринарного врача ПВФК, и даты проведения контроля. Действительны только личные печати и соответствующие им подписи ветеринарных врачей ПВФК, которые функционируют в пункте пропуска.

Основанием для выпуска в свободное обращение на территорию РФ грузов, подлежащих ветеринарному контролю, является товаросопроводительные документы с подлинными оттисками штампа ПВФК «Выпуск разрешён», личной номерной печатью и подписью дежурного ветеринарного инспектора с указанием даты контроля.

Фитосанитарный контроль грузов осуществляется сотрудниками ПВФК. Фитосанитарный контроль распространяется на объекты фитосанитарного контроля в пункте пропуска, которыми являются транспортные средства, багаж и ручная кладь лиц, сопровождающих грузы, подкарантинная продукция, перевозимые в транспортных средствах в соответствии с номенклатурой основных подкарантинных продукций, грузов и материалов (товаров), ввоз которых в РФ допускается только по разрешению соответствующих органов.

При поступлении на территорию пункта пропуска все виды подкарантинных грузов и сопроводительные документы на них должны предъявляться дежурному государственному инспектору карантина растений ПВФК.

Последовательность фитосанитарного контроля дежурным госинспектором карантина растений ПВФК при организации пропуска грузов, прибывающего на территорию РФ, включает:

1. досмотр подкарантинного груза;
2. получение от таможенного органа сведений содержащих включенные в номенклатуру подкарантинные грузы, и сопроводительные документы на них;
3. проверку наличия документов, необходимых для ввоза на территорию РФ данной партии подкарантинного груза, правильность их заполнения, соответствие другим сопроводительным документам;
4. после проверки документов на подкарантинные грузы, на них ставится штамп «Выпуск разрешён». О данном решении ставиться в известность старший таможенной смены;
5. проведение фитосанитарного контроля проводится совместно с должностным лицом таможни и по результатам досмотра приняться решение о дальнейшем движении подкарантинного груза с составлением акта карантинного  фитосанитарного контроля в двух экземплярах и проставлением соответствующих штампов на фитосанитарных сертификатах. Один экземпляр акта карантинного фитосанитарного контроля прилагается к сопроводительным документам на подкарантинный груз, второй остается в деле таможенного органа, оформившего разрешение на ввоз на территорию РФ данной партии подкарантинного груза.

При принятии решения о разрешении ввоза на территорию РФ данной партии подкарантинной продукции фитосанитарный сертификат прилагается к товаросопроводительным документам.

Функционирование автомобильного пункта пропуска связано с координированной деятельностью различных контрольных органов. С точки зрения обеспечения пропуска через государственную границу, таможенный контроль необходим также, и как иные виды контроля. Однако деятельность таможенных органов непосредственно в пунктах пропуска приобретает особую значимость с точки зрения полноты таможенного контроля, то есть обеспечения соблюдения таможенного законодательства на всей территории РФ.

 

2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ТАМОЖНИ

 

1.  Основные показатели работы таможенных постов Волгоградской таможни и характеристика объемов таможенных платежей

 

За 12 месяцев 2009г. подразделениями таможни оформлено 25556 ГТД (более 34 ГТД на 1 должностное лицо), выпущено 45269 товарных партий, что составляет 98 % к уровню соответствующего периода 2008 года (46304 товарных партии по 26804 ГТД, или 37 ГТД на 1 д./л.). С помощью электронного декларирования выпущено 771 ГТД (2008 г.- 307). В 2009 г. с помощью электронного декларирования впервые выпущено 385 ГТД Дзержинским и Советским таможенными постами и 184 ГТД Краснооктябрьским таможенным постом.

Из общего объема ГТД, выпущенных Волгоградской таможней за 12 месяцев 2009г., 72,5% составили экспортные ГТД, 27,5% приходится на импорт.

Через таможенную границу России перемещено и оформлено 28,679 млн.т. различных экспортно-импортных грузов (2008г. - 25,524 млн. т.), общей стоимостью 5124,6 млн. долл. (или 7,00 млн. долл. на 1 д./л.), что составило 130,6 % к уровню соответствующего периода 2008 года (3923,8 млн. долл., или 6,28 млн. долл. на 1 д./л.), пропущено 267,69 тыс. различных транспортных средств, включая вагоны, в том числе 612 самолетов. В зоне деятельности пограничных таможенных постов через таможенную границу России проследовало более 227,1 тыс. физических лиц, что на 16,5% больше, чем за соответствующий период 2008г.

Сведения о количестве оформленных ГТД за 12 месяцев 2009 года в сравнении с соответствующим периодом 2008 года с разбивкой по постам и направлению перемещения грузов приведены в таблице 2.1.

Таможенными постами и отделами таможни оформлено 4106 ТПО ( 5,6 ТПО на 1 д./л.), что составляет 98% к уровню соответствующего периода 2008 года (4175 или 5,8 ТПО на 1 д./л.).

  Информация об оформлении ТПО по постам в сравнении с соответствующим периодом 2008 года представлена в таблице 2.2.

                                                                                                                         Таблица 2.1

Исполнение декларирования по постам за 12 месяцев 2008-2009 гг.

Таблица 2.2

Оформление ТПО по постам

 

 

 

Внешнеторговый оборот в зоне деятельности Волгоградской таможни за 12 месяцев 2009 года увеличился на 31,5% в сравнении с соответствующим периодом 2008 года и составил 5072,33 млн. долларов. Экспорт – 4138,21 млн. долларов. Импорт – 934,12 млн. долларов. При этом объем экспорта увеличился на 33,5% в сравнении с соответствующим периодом 2008 года, а объем импорта увеличился на 23,1%. Сальдо внешнеторгового баланса, оставаясь резко положительным, увеличилось, на 863,2 млн. долл. (или 36,87 %). Общие итоги внешней торговли приведены в таблице 2.3.

Товарооборот со странами Дальнего зарубежья увеличился на 34,6% и составил 3740,74 млн. долл. (73,75 % от общего товарооборота), а со странами Ближнего зарубежья увеличился на 23,5% и составил 1331,59 млн. долл. (26,25 %).

 

 

 

Таблица 2.3

Товарооборот в зоне деятельности Волгоградской таможни

 

Доля экспорта во внешнеторговом обороте в зоне деятельности Волгоградской таможни за 12 месяцев 2009г. составила 4138,21 млн. долл. или 81,6%. (в 2008г. – 80,3%).

Соответственно доля импорта во внешнеторговом обороте в зоне деятельности Волгоградской таможни за 12 месяцев 2009г. составила 934,12 млн. долл., или 18,4% ВТО (в 2008г. – 19,7%).

Таким образом, по итогам 12 месяцев 2009 г. сохраняется стойкая тенденция  доминирования сырьевого экспорта во внешнеторговом обороте в регионе деятельности Волгоградской таможни.

В отчетный период внешнюю торговлю осуществляли 699 участников ВЭД (за соответствующий период 2008 г. - 647) , в том числе волгоградских фирм – 621 (572), что составляет 89% к общему числу участников ВЭД. 

Партнерские отношения связывают участников ВЭД с 101 страной мира и союзами государств (2008г. – 109). За 12 месяцев 2009г. крупнейшими внешнеторговыми партнерами являлись: