Криминалогический анализ и предупреждения преступлений

     Далее следует «экскурсия» в исправительный центр для подростков, где содержатся несовершеннолетние преступники в  возрасте от 14 до 20 лет, ожидающие суда.

     Несовершеннолетнего знакомят с работой приемного  отделения, с содержанием в камере предварительного заключения, тюремным двором, а также рассказывают об условиях жизни и правилах поведения  содержащихся в исправительном центре его сверстников. В сопровождении  полицейского подросток посещает тюрьму для несовершеннолетних преступников, а также морг.

     Такое комплексное знакомство подростков с исправительными и лечебными  учреждениями города оказывает на несовершеннолетних сильное положительное влияние. Так, сообщалось, что поведение в  семье и в школе всех тех  несовершеннолетних, которые были подвергнуты  такому воздействию в соответствии с программой, улучшилось, а у 76% из них произошли заметные положительные  сдвиги, и они впоследствии не попадали в полицию.

     В практике полицейских формирований городов в качестве одной из профилактических мер профилактики правонарушений несовершеннолетних применяется особый режим, устанавливающий  запрет на появление несовершеннолетних на улицах города, в общественных и  увеселительных местах в позднее  вечернее и ночное время. При этом вечернее и ночное время, как правило, считается с 23 до 6 ч по будним дням и с 0 до 5 ч по выходным и праздничным  дням. Установление такого режима дало положительные результаты во многих полицейских округах.

     По  сообщению мэра Нового Орлеана М. Мориала, преступность несовершеннолетних в ночные и вечерние часы снизилась  на подведомственной ему территории на 38% в течение 60 дней действия ограничительного режима для подростков, а через 90 дней после введения режима общий  уровень преступности снизился на 14,6%. При этом уровень вооруженных  ограблений уменьшился на 29%, а убийств  — на 26%.

     За  нарушение режима пребывания несовершеннолетнего  в общественных местах в вечернее и ночное время ответственность  несут как сами несовершеннолетние, так и их родители. За нарушение  режима возможно применение штрафных санкций и тюремного заключения сроком до 90 дней.

     Такая мера введена в соответствии с  постановлениями муниципальных  органов отдельных штатов. В настоящее  время она применяется в 59 из 77 крупных городов (что составляет 77%).⁴⁷

     Американские  юристы и криминологи, поддерживающие введение таких правил поведения  для несовершеннолетних, полагают, что они способствуют целям не только снижения числа правонарушений подростков, но и безопасности несовершеннолетних, сохранения их физического и морального здоровья.

§ 3. Опыт борьбы с наркоманией в странах Западной Европы

     В 1986 г. пять европейских стран (Франция, Германия, Нидерланды, Бельгия и  Люксембург) с целью объединения  усилий в противодействии торговле и злоупотреблению наркотиков создали  группу обмена информацией Рейн —  Мез — Мозель (GEERMM). Она представляет собой сеть специалистов в области борьбы с наркопреступностью. Задачей группы являлся сбор и обработка имеющейся в странах разрозненной информации и оказание на этой основе содействия национальным органам в борьбе с наркоманией.

     С целью выработки скоординированной  программы действий группа организовала специальное обследование граничащих друг с другом провинций и провела изучение состояния законодательства по борьбе с наркобизнесом в странах Западной Европы.⁴⁸

     В 1991 г. в Люксембурге прошло совещание  группы, на котором изучалась возможность  выработки на основе проведенных  исследований совместной программы  действий. Однако выработать такую  программу не удалось в основном из-за существенных различий в законодательствах  стран — участниц группы. В частности, по-разному трактовались положения  Единой конвенции 1961 г., признавшей преступный характер перемещения и употребления наркотических средств.

     Серьезные различия между странами существуют также в политике применения метадона — синтетического препарата, используемого  для вытеснения из организма наркомана  продуктов разложения героина, хотя в большинстве стран метадон  рассматривается как медицинское  средство срочного вмешательства, вызываемого  неотложными обстоятельствами.

     В Западной Европе давно сформировался  единый рынок наркотиков всех видов. В последние годы наблюдается  стабильный рост торговли наркотиками, что, по-видимому, связано с усилением  борьбы с наркобизнесом в США.

     По  свидетельству таможенных служб  многих стран, в Западную Европу огромными  партиями поступает конопля из Африки, а также с Ближнего и Среднего Востока. С Ближнего Востока поступает  также героин, который ввозится в  Европу через Северные Балканы. Транзитными  странами стали Венгрия, Чехия и  Словакия. Кокаин доставляется из Южной  Америки воздушным и морским  путем. При этом торговцы отдают предпочтение морскому пути, где из-за больших  объемов контейнерных перевозок  контроль затруднителен. Основным поставщиком  амфетамина является Польша. Этот наркотик через Германию поставляется в скандинавские  страны и Нидерланды. В самой Польше употребляются наркотики, получаемые в домашних условиях из маковой соломки, макового сока и конопли с добавлением красителей и глютена.

     Как показывает статистика, приведенная  журналом «Kriminalistik», ситуация с наркотиками обостряется с каждым годом.⁴⁹

     Во  Франции на основании Закона 1970 г. активно внедряется принудительное лечение лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, в специальном центре под страхом судебного наказания за отказ от такого лечения. Принят ряд постановлений, обязывающих лечебные учреждения заниматься лечением наркоманов с обязательной гарантией анонимности такой процедуры.

     Алкоголики  отделяются от наркоманов, и государство  регулирует вопросы их лечения, а  также борьбы как с алкоголизмом, так и с наркоманией.

     Принудительное  лечение от наркомании осуществляется по решению суда и в условиях диспансера или в центре перевоспитания. В  стране установлена уголовная ответственность  за потребление даже гашиша. Частные  практикующие врачи не имеют права, так же, как и в Дании, выписывать наркоманам запрещенные к обороту  наркотические средства и психотропные вещества. Врач и работник аптеки обязаны  регистрировать выписку наркотика  и его продажу, которая не может  быть повторена еще раз в течение  недели.

     В настоящее время в двух центрах  в Париже осуществляется программа  выдачи метадона для 70 наркоманов.

     С 1988 г. в судопроизводстве действует  упрощенная процедура доказывания  виновности лиц в случае изъятия  у них денежных средств и имущества, нажитого в результате незаконной торговли наркотическими средствами. Однако ожидаемого эффекта она пока не принесла. Мешают этому и неукомплектованность штатов, и юридические барьеры, затрудняющие осуществление проверок состояния, скрываемого преступниками за границей.⁵⁰

     Поведенческая терапия применяется в Германии и Люксембурге.

     В Германии в службе скорой помощи действует специальная «служба метадона». Кроме того, Минздравом Германии разработана программа трехгодичного лечения наркоманов с помощью метадона Однако она содержит очень строгие правила отбора пациентов (возраст не менее 22 лет, наличие склонности к употреблению наркотиков опиумной группы, не употребление других наркотиков и алкоголя).

     После прохождения отбора больной направляется на лечение метадоном только после  двух неудачных попыток его излечения  другими терапевтическими методами. Кроме того, он обязательно проходит курс психологической подготовки к  употреблению метадона.

     Аналогичные программы разрабатывают также  Франция и Люксембург, но для очень  небольшого круга пациентов. В Германии же работа направляется одинаково против всех «подверженных» одурманивающему  воздействию, независимо от характера  препарата.

     В соответствии с Законом ФРГ о  наркотических средствах 1982 г для  наркоманов, находящихся на излечении, предусматриваются некоторые льготы и послабления, например отсрочка исполнения наказания наркоманам, осужденным решением суда, применение условного осуждения, отказ от возбуждения уголовного преследования.

     В соответствии с § 35 Закона лицам, страдающим от наркотической зависимости и  осужденным за преступления на срок не более двух лет, орган, исполняющий  наказание, с согласия суда может  отсрочить исполнение наказания, если наркоман лечится или хочет лечиться. При этом факт лечения должен быть подтвержден соответствующим документом. Если его нет, то отсрочка исполнения наказания отменяется. Срок лечения  от наркотической зависимости засчитывается в срок наказания. Наркоман считается условно досрочно освобожденным, если в отношении его существует прогноз что он не совершит преступления в будущем.⁵¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Проблема  распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку  по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию  прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне.

     При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к  тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и  потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических  средств.

     В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.

     Проблема  наркомании не всегда вычленяется как  самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.

     Учитывая  систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заведения и места  отдыха молодежи. Разработать систему  поддержки, как моральной, так и  финансовой, учреждений, центров и  торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.

     Речь  идет о кампании непрерывного действия, которая охватывает все основные направления: средства массовой информации; учебные заведения всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти.

     Принципиальная  особенность проведения такой кампании в Российской Федерации должна заключаться  в том, чтобы она сочетала бы в  себе тесное взаимодействие государственных  органов с общественными силами.

     При этом для России принципиально важно, чтобы такая кампания не оставалась только лишь на уровне федерального центра, а получила бы реальную поддержку  со стороны руководителей субъектов  федерации. При этом необходимо предусмотреть выделение соответствующих средств в бюджетах всех уровней.

     Совершенно  очевидно, что борьба с наркотиками  требует активизации и развития международного сотрудничества.

     К настоящему времени заключено 49 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью  или частично посвященных сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

     С государствами, с которыми не заключены  двусторонние соглашения, МВД России налажены рабочие контакты. На сегодняшний  день прямые контакты установлены с 47 зарубежными правоохранительными  подразделениями в сфере незаконного  оборота наркотиков.

     Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности  некоторыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются  все чаще.

     В этой связи представляется целесообразным внести соответствующие поправки, в  частности в такие законы как  «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной поддержке  средств массовой информации и книжной  продукции» и другие.