Уголовно-правовой анализ состав преступлений

                                         ВВЕДЕНИЕ

 

В последнее время в условиях научно-технического прогресса постоянно появляются новые и все более эффективные способы подделки и внедрения в документооборот поддельных документов.

Подделка документов - родовое понятие, обозначающее изготовление подложных документов путем полной фальсификации документа (изготовления или подбора всех составных частей документа: носителя информации, бланка, текста, подписей, печатей, штампов) или фальсификации отдельных его элементов (противоправного изменения отдельных частей подлинного документа). Иногда подделку документов обозначают термином «подлог».

Подделка документов может являться самостоятельным преступлением или способом совершения другого преступления. Самостоятельными преступлениями, совершаемыми путем подделки документов, являются, например, фальсификация избирательных документов, документов референдума, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов, подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, служебный подлог, подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков.

Поддельные документы бывают двух видов:

1) с интеллектуальным  подлогом (документ имеет все  реквизиты, по форме правилен, но  изложенные в нем данные не  соответствуют действительности);

2) с материальным подлогом:

а) частичная подделка - в подлинный документ внесены изменения путем подчистки, травления, замены фотографии, листов и др.;

б) полная подделка - документ сфабрикован целиком.

Интеллектуальный подлог устанавливается следственным или оперативным путем, а материальный - в процессе криминалистического исследования документов.

Под документом в широком смысле понимается материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для ее передачи. Носителем информации может быть бумага, перфокарта, фотопленка, магнитная лента и т. п. По содержанию документы делятся на научно-технические, правовые, управленческие и т. д.

Понятие документа как предмета преступлений, более узкое — к ним относятся акты, удостоверяющие обстоятельства, имеющие юридическое значение.

Любое государство на практике использует различного рода документы.

Управленческая деятельность невозможна без документального оформления. Именно такая форма позволяет донести до управляющих субъектов точную информацию на основе, которой принимаются соответствующие властные решения, а для управляемых субъектов – облаченное в правовую форму решение, подлежащее исполнению.

В связи с этим исследованием механизма преступности в области управления, в основе которых лежат незаконные действия с документами, являются достаточно актуальными сегодня, так как неотложность процесса реформирования экономики и управления, посягательства на порядок обращения документов, несовершенство законодательства, недостаточная деятельность правоохранительных органов могут привести к негативным и далеко идущим последствиям.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовно-правовой ответственности за противоправные должностные посягательства на интересы государственной службы.

Цель исследования – на основе анализа нормативных правовых актов выяснить понятие документов, штампов, печатей и бланков, раскрыть сущность и особенности уголовно-правовой характеристики незаконных действий с документами.

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ  ДОКУМЕНТОВ, ШТАМПОВ, ПЕЧАТЕЙ И БЛАНКОВ  КАК ПРЕДМЕТОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

 

1. Понятие и виды документов

 

Законодатель использует следующие термины для обозначения предметов посягательств на законный документооборот: официальные документы; официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей; удостоверение; паспорт или другой важный личный документ; марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия, защищенные от подделок.

Перечисленные документы имеют разное назначение, признаки, которые обусловливают их неодинаковое правовое регулирование. Проблема в том, что зачастую в теоретических исследованиях, в правоприменительной практике документы необоснованно объединяются или разграничиваются, что может повлечь неправильную квалификацию преступлений.

Для того чтобы избежать неясностей в толковании юридически значимых признаков официальных документов, необходимо рассмотреть правовую природу каждого из них. Все документы, признанные предметами посягательств обладают совокупностью общих признаков официальных документов: они удостоверяют факты, имеющие юридическое значение; созданы уполномоченными государством юридическими или физическими лицами; имеют установленную законом форму; подпадают под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля за обращением.

Предметами преступления являются официальные документы, о которых указано, что они определяют полномочия учреждений, организаций, объединений, а не частных лиц. Таким образом, основной отличительный признак официальных документов состоит в том, что они не предназначены для удостоверения личности или ее статуса.

К сожалению, легального перечня официальных документов не существует. А отдельными нормативными актами предусмотрены следующие их виды: законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы; нормативные правовые акты; архивные справки; лицензии; разрешения; временные разрешения и др.

Посягательства на указанные официальные документы часто не носят общественно опасного характера. Предметами преступлений названы официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, удостоверение.

Нормативно удостоверениями является широкий круг документов: удостоверение национального фильма; лоцманское удостоверение; сертификат летной годности; удостоверение ветерана труда; водительское удостоверение и др.

На основании удостоверения, которым подтверждена (удостоверена) личность, лицо может получить права или освободиться от каких-либо обязанностей.

Удостоверение – это документ, подтверждающий (удостоверяющий) исключительно юридический факт, т.е. не подтверждающий наличие прав или освобождение от обязанностей и не удостоверяющий личность. К нему следует отнести, в частности, удостоверение, подтверждающее принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи, получению и использованию технической помощи.

Предметами преступления названы паспорт или другой важный личный документ.

В практике в разное время важными личными документами признавались: свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о регистрации брака, заграничный паспорт, военный билет, водительское удостоверение, доверенность на право управления автомобилем, технический паспорт на автомашину, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой медицинский полис, медицинская санитарная книжка, трудовая книжка, диплом учителя начальных классов, свидетельство о смерти, временное разрешение на управление транспортным средством, удостоверение личности офицера; вексель; рецепт; ветеринарное свидетельство; документы, необходимые для получения долгосрочных ссуд на жилищное строительство и неотложные нужды; пенсионное удостоверение.

 

 

1.2 Общая характеристика  документов, штампов, печатей и бланков

 

Одним из условий осуществления управленческой деятельности является ее документальное оформление. Документы, с одной стороны, являются источником информации, на основе которой принимаются решения; с другой стороны, они являются способом закрепления принятых решений и доведения их до сведения организаций и граждан, которые получают возможность осуществлять права и выполнять обязанности. Поэтому преступления, посягающие на порядок ведения документации, нарушают нормальную деятельность органов управления, а в некоторых случаях также интересы граждан.

Основным объектом деяний выступает порядок обращения с документами и другими предметами (штампы, печати, бланки, награды, идентификационные номера транспортных средств, марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия).

Документы упоминаются в диспозициях многих норм УК, но роль их различна. В некоторых составах они служат средством совершения преступления — например, при обманном использовании документов для контрабанды. В данной же группе составов они являются предметом преступления, и к ним закон относит официальные документы, штампы, печати, бланки.1

Под документом в широком смысле понимается материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для ее передачи. Носителем информации может быть бумага, перфокарта, фотопленка, магнитная лента и т. п. По содержанию документы делятся на научно-технические, правовые, управленческие и т. д.

Понятие документа как предмета преступлений, более узкое — к ним относятся акты, удостоверяющие обстоятельства, имеющие юридическое значение. Первым признаком правового документа является его форма. Сведения должны быть изложены с помощью каких-либо знаков, точно передающих человеческую мысль. Это не только письменная форма, но и другие методы закрепления информации на новых видах ее носителей.

Чаще всего документы представляют собой деловые бумаги, однако носителем информации могут быть изделия из других материалов — металла, пластмассы и т. п.

Второй признак правового документа: он удостоверяет факты, имеющие юридическое значение. Поэтому предметом рассматриваемого преступления не могут быть документы, свидетельствующие о фактах, не влекущих никаких правовых последствий, например документы, имеющие историческую или культурную ценность.

Третий признак: в большинстве норм данной группы в качестве предмета названы документы официальные, которые выдаются органами власти и управления, а также другими организациями, наделенными правом удостоверять юридические факты (выдавать дипломы, аттестаты, трудовые книжки и др.). Официальными могут признаваться также документы, исходящие от частных лиц (заявления, жалобы и т. д.), но лишь тогда, когда они находятся в организациях и приняты для разрешения дела, т. е. служат основанием для принятия решений.

Неофициальные документы также могут служить доказательствами фактов, имеющих юридическое значение, однако незаконное обращение с ними (кроме похищения важных личных документов) не относится к преступлениям против порядка управления, так как не нарушает нормальную работу органов власти. Подобные действия могут влечь уголовную ответственность за другие преступления, где документы являются средством их совершения, например, заведомо ложный донос, мошенничество и др.

Таким образом, общими признаками документов, о которых идет речь в рассматриваемой группе преступлений, являются их знаковая форма, удостоверение ими фактов, имеющих юридическое значение, и официальный характер.

Для удостоверения документа помимо подписи используются штампы, печати, а также бланки. Их похищение или подделка более опасны, чем те же действия в отношении отдельного документа, так как с помощью указанных предметов можно изготовить множество поддельных документов.

Печати представляют собой предметы (клише), на которых имеются обратные (зеркальные) изображения текста с названием организации, а иногда также символики (Государственного герба  Республики Беларусь, профессиональной эмблемы и т. д.). Печати используются для получения оттисков на бумаге, сургуче, воске, металле. Они имеют, как правило, круглую форму (возможна и другая) и проставляются в нижней части документа рядом с подписью.

Штамп — разновидность печати, отличающаяся по форме и назначению. Он имеет, как правило, прямоугольную форму, проставляется в верхнем левом углу документа и содержит информацию об организации, из которой исходит документ, а также его номер и дату.

Бланк — это лист бумаги с частично напечатанным текстом, подлежащий заполнению в остальной свободной части (бланки дипломов, трудовых книжек и т. д.).2

Объективная сторона всех преступлений анализируемой группы заключается в действиях — незаконном обращении с документами и другими предметами. Конкретные способы (приобретение, сбыт, похищение, подделка и т. п.) характеризуют отдельные составы и излагаются при их описании.

С субъективной стороны все преступления совершаются только умышленно: виновный осознает, что совершает незаконные операции с документами и другими предметами, и желает совершить указанные действия.

Субъектами могут быть только частные лица, ибо те же действия, совершенные должностными лицами или служащими с использованием своего служебного положения, квалифицируются как служебный подлог либо по специальной норме, например как фальсификация избирательных документов или доказательств по уголовному делу.3

1. Приобретение или сбыт официальных документов.

Предметом преступления являются официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, и государственные награды. Их владелец либо иное лицо, у которого они оказались, не вправе совершать с ними незаконные сделки, ибо в результате обладателем прав окажется тот, кто не должен ими пользоваться.

Объективная сторона — незаконные приобретение или сбыт, т. е. для наличия состава достаточно совершить какое-либо из этих действий, причем виновными признаются оба участника сделки (необходимое соучастие).