Программы Всемирного банка по преодолению бедности

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение.................................................................................................................... 4

 

1 Теоретические и исторические основы проблемы бедности.................... 7

1.1 Эволюция представлений о благосостоянии, неравенстве и бедности в экономической теории.............................................................................................. 7

1.2 Современные концепции определения бедности........................................... 19

1.3 Причины возникновения и методы измерения бедности.............................. 26

 

2 Механизмы взаимосвязи экономического роста и бедности населения................................................................................................................ 35

2.1 Экономический рост как материальная основа сокращения масштабов бедности................................................................................................................... 35

2.2 Деформация механизмов взаимосвязи экономического роста и бедности. 41

2.3 Институциональные подходы к ограничению бедности............................... 45

 

3 Программы Всемирного банка по преодолению бедности..................... 57

3.1 Структура, цели и задачи Всемирного банка................................................. 57

3.2 Стратегия Группы Всемирного банка по борьбе с бедностью..................... 61

3.3 Программы Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) по преодолению бедности........ 68

 

Заключение............................................................................................................. 75

 

Список использованной литературы................................................................ 78

 

Приложение............................................................................................................ 82

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что массовая бедность как социально-экономическое явление практически постоянно находится в поле зрения ученых и политических деятелей большинства стран. Бедность – одна из главных проблем мирового сообщества, поэтому сокращение бедности определено как первая среди целей в области человеческого развития, сформулированных в принятой Организацией Объединенных наций Декларации тысячелетия («Цели развития на пороге тысячелетия» – ЦРТ) [1]. В контексте ЦРТ к 2015 г. в мире должна быть вдвое снижена доля населения, имеющего ресурсы на текущее потребление меньше 1 долл. США в день.

Бедность рассматривается как главная социальная и экономическая опасность в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, а также в странах с переходной экономикой. Несмотря на высокие показатели экономического роста в мире, примерно 1,1 млрд человек на земном шаре, как отмечается в ежегодном докладе Международного бюро труда, проживают в нищете. Несмотря на экономический рост, во многих странах сохраняется озабоченность по поводу перспектив создания достойных рабочих мест, а также значительного количества работающих, но получающих минимальные доходы.

Экономическая эффективность имеет решающее значение для устойчивого сокращения бедности и безработицы. В то же время экономическое развитие должно сопровождаться разумной социальной политикой в распределении доходов. Экономический рост, высокий уровень занятости, повышение благосостояния населения наблюдались, прежде всего, в тех странах, где социальная ориентация экономики была наиболее выраженной. Поэтому опыт государств с социально-ориентированной рыночной экономикой представляет для нашей страны особенный интерес. В то же время практика Китая, Казахстана подтверждает результативность государственных целевых программ решения такой сложной задачи, как сокращение числа малообеспеченных.

Высокий уровень бедности, связанный с резким снижением реальных доходов населения, безработицей, экономическим неравенством, является характерной чертой современной российской действительности. Чрезмерная поляризация общества оказывает негативное влияние на экономическое развитие стран, препятствует созданию социального государства, развитию внутреннего рынка, формированию среднего класса как платежеспособного большинства населения.

Актуальность исследования определяется важностью разработки и реализации различных стратегий сокращения бедности и роли Всемирного банка в преодолении бедности. Бедность, социальное неравенство и стратификация общества являются имманентными атрибутами рыночной экономики. Однако во многих странах бедность становится не только хроническим явлением, но и фактором высокой поляризации общества при стремительном уменьшении среднего стабилизирующего класса. Эти процессы вызывают объективную необходимость более углубленного изучения существующих в современной зарубежной и отечественной экономической теории подходов к проблеме бедности. Комплексный подход к проблеме бедности предполагает оценку возможностей влияния экономического роста на снижение масштабов бедности, выявление механизмов их взаимосвязи и взаимозависимости.

Целью исследования является анализ и оценка бедности в различных странах, а также выявление эффективности программ Всемирного банка по преодолению бедности.

Для достижения указанной цели были определены следующие задачи:

1. Рассмотреть трансформацию подходов к бедности как экономической категории в ходе эволюции экономической мысли. Дать сравнительный анализ современных методик измерения бедности.

2. Проследить, как на различных ступенях исторического развития общества складывались институты ограничения бедности.

3. Рассмотреть взаимосвязь и взаимное влияние экономического роста и бедности.

4. Раскрыть сущность бедности как социально-экономического явления и причины ее возникновения. Описать формы, виды, масштабы проявления бедности.

5. Проанализировать опыт Всемирного банка по преодолению бедности.

Объектом исследования являются социальная структура общества, возникающая в процессе развития распределительных рыночных отношений, закономерности социально-экономического развития различных групп населения, программы Всемирного банка по преодолению бедности.

Предметом исследования является совокупность экономических и социальных факторов, определяющих закономерности возникновения бедности, а также меры Всемирного банка по ее преодолению.

Научная новизна дипломной работы. К основным результатам, определяющим научную новизну дипломного исследования, относятся:

1. Дан критический анализ концепций бедности (абсолютная, относительная, субъективная, концепция относительных лишений, или экономической депривации, концепция развития человеческого потенциала, концепция социальной изоляции), что позволило уточнить сущность, объект и субъект, причины формирования бедности.

2. Систематизированы факторы, отражающие масштабы и глубину бедности, степень закрепленности в бедности.

3. Изучены существующие методики измерения бедности, в том числе и методика Всемирного банка.

4. Исследованы механизмы взаимосвязи экономического роста и бедности (механизм распределения и перераспределения доходов в обществе; организация заработной платы; система ценообразования, включающая в себя как рыночные механизмы, так и политику государства в отношении цен и тарифов; организация бюджета на различных уровнях власти) и выявлены их деформации под воздействием внутренних и внешних, субъективных и объективных факторов, сделаны предложения по обеспечению устойчивого экономического роста.

5. Изучены программы Всемирного банка по преодолению бедности, дан анализ результативности данных программ.

Научной базой исследования явились работы, в которых изложены положения об экономической природе, сущности и измерителях бедности в современном мире, таких авторов, как С Ананд, А Аткинсон, У Беверидж, Ч Бут, С Бхалла, Дж Грир, А Колдуэлл, С Лэнсли, М Оршански, М Рэвелльон, С Роунтри, А Сен, П. Таунсенд, П. Элкок, Дж. Фостер и др. Характер воздействия глобализационных и интеграционных процессов на развитие мировой экономики и, в частности, на динамику уровня бедности и неравенства, а также опыт преодоления бедности отражен в трудах В В Антропова, М Г Делягина, Д Доллара, В Л Иноземцева, А Крея, Е Г Олейниковой, Е Е Румянцевой, Дж Стиглица, Ю В Шишкова, Е Г Ясина и др.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды ученых в области экономической теории, мировой экономики, социологии, философии и социальной политики, законодательные и нормативные акты, данные мировой и казахстанской статистики. В исследовании используются диалектический метод научного познания, системно-функциональный подход к анализу социальных проблем, методы наблюдения, группировки, обобщения и статистического анализа.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 5 приложений.

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ

 

1.1 Эволюция представлений о благосостоянии, неравенстве и бедности в экономической теории

 

Представления о богатстве и бедности постоянно менялись в ходе эволюции экономической мысли. На всех стадиях развития человечества эти категории общественной жизни всегда находились в поле зрения, в первую очередь, экономистов, но отношение к природе богатства и бедности, их сущности, причинам возникновения, роли государства претерпевало изменения на каждой ступени развития экономической мысли.

Представляет интерес эволюция подходов к экономической сущности категорий бедности и богатства на каждой ступени развития общества. В процессе смены эпох возникает, развивается и дополняется представление ученых о сущности и характере социально-экономических процессов, о взаимном влиянии экономического и социального. Одновременно с изменениями в экономических воззрениях, происходит трансформация отношения государства и общества к нравственной стороне проблемы неравенства и бедности.

Первые попытки осмысления хозяйственной деятельности относят к временам Античности и Древнего Востока (I тыс. до н. э.). В это время экономические идеи не существуют самостоятельно, а входят в общую систему взглядов религиозных, философских, политических представлений. Общая «характерная черта экономических идей древности – это отношение к рабству как к естественному явлению, представление о разделении труда как основе экономической и политической жизни общества. И в древневосточных, и в античных странах уделяется внимание экономической политике государства. На Древнем Востоке эта тема стала основной для экономической мысли: считалось, что государство должно активно вмешиваться в экономическое развитие» [2, С. 86]. Представление о бедности и богатстве, а также имущественной справедливости в Древнем мире строились в соответствии с историческим периодом рабовладения. Они сводились к предрешенности свыше кому быть богатым, а кому – бедным; кому – хозяином, а кому – рабом.

Становление феодальных отношений сопровождается новыми взглядами. Главные идеи мыслителей этой эпохи подчинены «обоснованию законности и вечности разделения общества на классы и сословия, частной феодальной собственности на землю и внеэкономического принуждения крестьян. Экономическая мысль Западной Европы в эпоху Средневековья по сравнению с античностью имела две главные особенности.

Во-первых, идейное господство католицизма, проникшего во все сферы жизнедеятельности. Во-вторых, феодальная организация – общества, опиравшаяся на институт вассалитета, личную зависимость крестьянина от феодала, преобладание натуральной формы хозяйства» [3, С. 88].

Теперь труд почетен, все люди обязаны трудиться, все равны перед Богом. Торговля и ростовщичество считаются недостойным делом и осуждаются церковью. Нравственный долг каждого делиться плодами своего труда с неимущими. В качестве блюстителя соблюдения нравственных законов и попечителя бедных выступает церковь. Все пожертвования стали делаться в пользу церкви, а она распределяла дары по своему усмотрению.

Бескорыстные заботы церкви в период своего начального развития постепенно выродились и превратились из благородных целей в средство сосредоточения в руках духовенства больших богатств. Такое положение церкви просуществовало до времен Реформации Мартина Лютера, когда духовенство лишилось своих богатств.

В период классического Средневековья западноевропейские экономические идеи испытали значительное влияние канонистов. Монахом Грацианом в середине XII в. был составлен «Свод канонического права» Наиболее обобщены были экономические идеи канонического права в трактате философа Фомы Аквинского «Сумма теологии» (1225/26 - 1274 гг.), который утверждал, что Бог является верховным собственником всего, провозглашая правомерность существования рабства и крепостничества. А частная собственность предоставляет человеку возможность жить в соответствии с порядком, установленным Богом, которое подобает его сословию.

Наряду с канонической доктриной, представляющей интересы привилегированных слоев общества, западноевропейские экономические взгляды «низов» также нашли свое отражение. Они отражены в средневековых ересях и требованиях крестьянских восстаний. Они требовали ликвидации всех привилегий, налогов и повинностей (восстание Жакерия, Франция (1358 г.); крестьянское восстание под руководством У. Тайлера в Англии (1381 г.); крестьянская война в Германии (1525 г.) под руководством Томаса Мюнцера). Провозглашенные в программах этих восстаний идеи (насильственное свержение феодального строя, отмена крепостничества, передачавласти народу, установление общества без частной собственности и эксплуатации) получили дальнейшее развитие.

Появление меркантилизма ознаменовало становление экономической мысли как науки. Это научное направление, возникшее в XV в., характеризуется макроэкономическим подходом к анализу экономики. Его представители: англичане У. Стаффорд, Т. Мен, итальянцы Б. Даванзатти, А. Сера, французы А. Монкретьен и Ж.Б. Кольбер. В России это направление представлено трудами И. Посошкова. Меркантилисты реабилитируют торговлю и ростовщичество. Золото и серебро признаются абсолютной формой богатства. По мнению меркантилистов, накопление богатства возможно только в результате прибыли от торговли, а также вследствие добычи благородных металлов.