Проблемы формирования социально ориентированной экономики в России

Многое говорит о том, что сегодняшняя действительность – это естественное продолжение  развития прежней модели «реального социализма» и раскрытие ее потенций, завершающая стадия ее существования. Наиболее важные черты, ее характеризующие, непосредственно порождены недавним прошлым. Но ей не принадлежит будущее, за ней сохраняется тупиковый  характер прежней модели. Вопрос лишь в том, как долго будет существовать нынешняя модель, закрепится ли она на несколько десятилетий или наступает этап ее продолжения. Появление «мафиозно-бюрократической» модели было предопределено сохранением властных позиций номенклатурного класса, тем, что такая модель соответствует его устремлениям. Благоприятной почвой для ее реализации при постепенной трансформации «номенклатуры» в обычный класс капиталистов служит состояние российского общества, соотношение общественных сил, отсутствие контрэлиты, способной сформировать альтернативу и бороться за ее осуществление. Нынешний переходный к рыночной экономике период стал не столько периодом собственно перехода, сколько периодом становления и – в будущем – преодоления модели, далекой от современного регулируемого рынка, социально контролируемого воспроизводства капитала, производственной демократии, социального партнерства, общественной солидарности. Нынешняя модель, с одной стороны, обозначает подходы к этим целям, но, с другой стороны, блокирует движение к ним.

В основе этой модели лежит  трансформация власти в собственность, при сохранении властных рычагов. Главную  роль в механизме трансформации  играет не раздел государственной собственности, не превращение ее в частную, а  приватизация потоков государственных  финансовых средств, присвоение бюджетных  ресурсов либо «перехват» средств на пути в государственную казну. Налицо специфический экономический тип  формирования и воспроизводства  капитала, складывающийся благодаря  использованию рычагов государственной  власти («приватизации государства») и отсутствию дееспособных общественных сил, которые могли бы обеспечить другой путь развитии.

Специфика России на данном этапе сказывается, прежде всего, в том, что данная модель проявилась ярче и масштабнее, чем в большинстве других стран, переходящих от «реального социализма» к современной капиталистической экономике.

Какую бы резкую оценку ни давать этой модели, нельзя не признать не только то, что в российских условиях она была неизбежна, но и другое: пока, прежде всего, именно она обеспечивала эволюционный характер демонтажа модели «реального социализма», предотвращала появление в среде правящего класса антагонистических противоречий, возникновение открытого вооруженного противостояния в обществе, которое могло бы быть вызвано этими противоречиями. Негласно реализовавшийся принцип «кто что имел, тем владеет и дальше» и ему подобные «правила» реформы позволили исключить возможность самых опасных для жизни общества взрывных социальных конфликтов. В этом и заключается позитивная роль нынешней модели. Примечательно, что данная модель сформировалась и утверждается без какого-либо идеологического обоснования и пропагандистской поддержки со стороны российских политических сил. В то же время социально-экономические механизмы этой модели активно используются ими для реализации своих интересов, особенно для укрепления имущественных и иных экономических позиций. Отсюда вытекают и практические действия различных политических сил как правой, так и левой ориентации, поддерживающие сохранение различных элементов социально-экономических отношений, сложившихся на базе данной модели.

Вместе с тем, в обществе происходят, несмотря на самое различное противодействие, реформаторские процессы, создающие предпосылки для усиления его сопротивления наблюдаемым деформациям и извращениям, тенденциям к движению вспять. Произошла дифференциация элиты, появились группы, интересы которых связаны не только с замедлением, но и с ускорением реформирования. Однако, пока для общественного развития более характерно накопление противоречий и кризисных явлений, чем социальных предпосылок для формирования эффективной экономики и решения социальных проблем. Велика опасность закрепления на тот или иной период социально-экономического строя, мало способного к реальной модернизации. В этом проявилось состояние российского общества в целом, сказавшегося способным в своем большинстве отвергнуть прежний псевдосоциалистический путь, но и не способным выработать новые демократические ориентиры, механизмы достижения таких целей, сформировать массовые демократические движения.

Декларируемые концепции  российского будущего у большинства  политических сил страны сходятся на том, что России надлежит реализовать  модель социально ориентированной  рыночной экономики. Впервые за семь десятилетий принимается модель, которая вытекает из объективных  потребностей общества, опирается на мировой опыт, а не является искусственно конструируемой схемой, навязываемой обществу. Но консенсус этот лишь формальный, сложившийся больше вокруг термина, чем существа дела. Формирование социально  ориентированной рыночной экономики  сталкивается не только с отсутствием  необходимой материальной базы, но и с прямым противодействием, часто  замаскированным рассуждениями  о социальных приоритетах.

В рассуждениях о необходимости  социально ориентированной рыночной экономики зачастую отсутствует  требование обеспечить высокую эффективность  производства. Социальная ориентация экономики – это, прежде всего, подчинение производства потребителю, удовлетворение в конечном счете массовых потребностей населения. Но это присуще эффективной экономике, которая располагает развитым рыночным механизмом, при условии, что данный механизм не деформирован ни монополизмом производителей, ни произвольным государственным вмешательством. Социальная ориентация экономики предполагает строгую регламентацию государственного регулирования, соответствие его общественным интересам, а не интересам тех или иных экономических и политических группировок. Социальная ориентация предполагает значительные масштабы перераспределения доходов в целях оказания социальных услуг, предоставления определенных социальных гарантий. Социально ориентированная рыночная экономика жизнеспособна лишь до тех пор, пока соблюдаются необходимые пределы социальной защиты, за которыми начинается социальное иждивенчество и паразитизм, неоправданная растрата общественных ресурсов.

Такая экономика предполагает наличие общественных условий для  того, чтобы человек мог увеличить  свой трудовой вклад, реализовывать  свои способности, переходить в более  высокодоходную группу населения. Социальной базой такой экономики является массовый слой экономически активных и материально обеспеченных людей, чуждых иждивенческих настроений, осознающих личную ответственность за свою судьбу, способных служить двигателем экономики  по своему отношению к труду, по квалификации, по способности адаптироваться к  процессам развития экономики, по способности  к накоплению и капитализации  трудовых доходов.

В такой экономике развито  использование согласительных процедур для увязки интересов различных  социальных групп, получает широкое  признание солидарность общества и  личности, идея социальной справедливости, под которой подразумевается  предотвращение дискриминации социально  слабых слоев населения и их поддержка  и предоставление равных шансов для  успеха в хозяйственной жизни  тех, кто участвует в развитии эффективной экономики, общественное признание их вклада.

Принижение принципов  материального стимулирования и  культивирования уравнительности  среди основной массы населения, отрыв оплаты труда от его результатов, ограничение, а чаще исключение возможности  использовать личные средства для удовлетворения потребностей в жилье, медицинских  услугах и т.д., лицемерное отождествление бесплатности и доступности, огромные масштабы неоправданного перераспределения  необходимого продукта между различными отраслевыми и профессионально-квалификационными  группами работников – все это  несовместимо с социально ориентированной  рыночной экономикой и должно остаться в прошлом. Вместе с тем, неотъемлемой чертой такой экономики являются развитые системы социальных услуг, относительно высокий уровень социальных гарантий.

3.2. Пути становления социально ориентированной рыночной экономики в России

В качестве альтернативы, как  современной российской ситуации, так  и мировому опыту некоторые политические силы России выдвигают социально-экономические  модели, которые призваны обозначить некий особый путь развития России. Эти модели – «национально-державнические», «коммуно-патриотические» и т.д. – не разработаны, обосновываются скорее эмоционально, чем по существу, лежащие в их основе идеи нередко могут вести к провалу предела власти и собственности в ходе ожесточенной политической борьбы в пользу более консервативных сил, к оправданию государственного произвола, к возврату в той или иной степени огосударствления экономики, к самоизоляции страны в мировом хозяйстве, к дискредитации гуманистических общечеловеческих ценностей. Модели с таким содержанием лишены какой-либо перспективы, но попытки их реализации могут существенно осложнить развитие страны. Возможность того, что они могут стать реальной альтернативой сформировавшейся ныне модели, весьма сомнительна, но шансы на то, что они послужат ее консервации, достаточно велики. Вместе с тем, в российском обществе имеется немало факторов, способных противодействовать реализации моделей такого содержания.

Позитивное развитие России, как в ближайшем будущем, так  и в перспективе следует связывать  с реформаторской переходной моделью, которая:

а) обеспечивала бы преодоление  мафиозно-бюрократических черт, складывавшихся до сих пор социально-экономических отношений, устранение подчинения государственного аппарата и государственных финансов частным интересам;

б) укрепляла бы наметившиеся элементы финансовой стабилизации, способствовала бы оздоровлению государственного бюджета;

в) формировала бы ресурсные  или иные предпосылки для возобновления  экономического роста и предусматривала  бы структурную перестройку экономики;

г) была бы нацелена на рационализацию использования ресурсов, выделяемых на социальные цели;

д) служила бы обеспечению  перелома в неблагоприятной динамике жизненного уровня населения и его  имущественной дифференциации на основе оздоровления всего общественного воспроизводства в социальном, структурном, ресурсном отношении и в отношении экономической эффективности.

Именно эта модель ориентирована  на постепенное формирование в полном объеме социально ориентированной  рыночной экономики. Лишь в рамках такой  модели можно будет реализовывать  требования усиления социальной направленности реформ, снижения социальных издержек, исключить возможность воспроизводства  в будущем прежних системных, экономических, социальных и политических пороков. Особый, здесь не затрагиваемый  вопрос, – вопрос об общественных силах, которые могли бы достаточно результативно и без чрезмерных социальных потрясений осуществить преобразования, вытекающие из такой реформаторской переходной модели.

В последнее время наблюдаются  признаки того, что делаются выводы из факта длительной нерешаемости узловых проблем страны и блокирования позитивных перемен. Важно, что поиск выхода из этой ситуации ведется на направлении углубления рыночных реформ, а не отказа от них, на направлении коррекции социальных действий капитала, а не примирения с ними. При этом ситуация диктует в качестве первоочередных меры экономии, в том числе в социальной сфере, отказа от тех элементов государственного регулирования, которые должны были бы служить нормализации экономической динамики, а на деле использовались различными экономическими и политическими силами в собственных интересах. Такие меры не могут не встречать сопротивление самых различных слоев общества. Тем важнее использовать все возможности для их поддержки. Если бы удалось реализовать переходную реформаторскую модель взвешенно и результативно, она могла бы положить начало социально экономическому подъему России.

Главное при этом – освоить  современные цивилизованные механизмы  формирования и функционирования капитала, контролируемые обществом с позиций  требований экономического и социального  прогресса. Эта глобальная задача по существу состоит из совокупности вполне конкретных задач обеспечения правил социально регулируемого рыночного  взаимодействия субъектов хозяйствования, соблюдения обоснованных общественными  интересами приоритетов, контроля за выводом  капитала, блокирования «отмывания грязных денег», борьбы с коррупцией, а также задач регулирования социальных отношений, их оздоровления. Хотя нынешняя «посткоммунистическая» ситуация исторически уникальна, но в принципе инструменты решения этих задач известны мировой практике. На основе анализа противоречий современной цивилизации, ожидаемых ресурсных ограничений, прогнозов эволюции мировосприятия человека и его отношений сообществом все чаще ищутся подходы к разработке футурологических моделей социально-экономических отношений. В этих моделях фиксируется то или иное видение перспектив обобществления производства, социализации человека и общества, эволюции отношений собственности, системы ценностей и стимулов человеческой деятельности.

Такие модели нередко обосновываются ссылками на кризисное состояние  общества в развитых странах, исчерпание ресурсов для развития, упадок морали. В этих моделях находят свое отражение  и результаты реалистического анализа  существующих и новых, неизбежных в  будущем общественных противоречий, и преувеличенные представления  о лимитах и тупиках развития, и умозаключения, продиктованные политическими  пристрастиями и моральными установками. Важно выявить те элементы этих концепций, которые очерчивают наиболее вероятные  тенденции движения в будущее, нацеливают на снижение остроты общественных противоречий и уровня общественных конфликтов, на продолжение процессов гуманизации общества и укрепление его ресурсных основ. Такие элементы должны находить использование в практике управления общественным развитием. Но неоправданна тяга к умозрительным схемам, искусственному форсированию развития, ориентации его на субъективно предпочитаемые цели в том, чтобы народы не были принесены в жертву ложным ориентирам.

Выработать правильный подход к различным футурологическим моделям  важно в сегодняшней России в  особенности потому, что не исключены  попытки противопоставления тех  или иных из этих моделей работе по формированию в России развитого  общества с экономическим фундаментом  в виде социально ориентированной  рыночной экономики. Известны суждения о необходимости для нашей  страны избежать якобы заводящего в  кризисе «западного пути», суждения об «исключительности» нашей страны, о ее миссии найти особый путь и  указать его человечеству. Не умаляя потенциал России, необходимо избежать прихода страны в очередной исторический тупик.