Проблемы формирования социально ориентированной экономики в России

- обеспечивая за счет  индивидуального интереса хозяйственных  субъектов многообразие ассортиментных  позиций товаров, повышение их  качества и рост количества, рыночная  система, таким образом, способствует  удовлетворению потребностей как  можно большего числа индивидов,  реализуя главную социальную  задачу – ориентацию производства  на потребителя,

- распределение доходов  в рыночной системе также более  эффективно (хотя оно и не обеспечивает  равенство хозяйственных субъектов), так как связано с факторной  производительностью и соответственно  размер дохода каждого субъекта  зависит от величины затраченных  ресурсов и эффективности их  использования.

Вместе с тем, в реальной хозяйственной практике рынок помимо достоинств в социальном аспекте  имел и серьезные недостатки, которые  зачастую перевешивали положительный  эффект. К их числу относят обычно так называемые «провалы рынка» - дифференциацию в распределении доходов, способствующую росту социальных конфликтов, возникновение  монополий, как со стороны продавцов, так и покупателей. В конце  концов, в один «прекрасный момент»  противоречия рыночной системы начинают доминировать над ее достоинствами, и возникает угроза дальнейшему существованию хозяйства.

Как отмечает Ю. Князев, в период первоначального накопления капитала и созревания капиталистического строя рыночная экономика в значительной мере утратила свой социальный характер. И когда такая эгоистичная и своекорыстная система пришла в противоречие с интересами дальнейшего поступательного развития экономики и общества, начался процесс возвращения к более справедливым принципам нормального либерального рынка. В этих условиях основную массу проблем вынуждено было взять на себя государство. Данное обстоятельство способствовало не только переосмыслению инструментов (механизмов) реализации социальности, но, что самое главное, трансформировало само понимание категории «социального».

Социальное в этот период уже рассматривается не только как  понятие «общественное», а подразумевает  рассмотрение взаимоотношений между  отдельными группами, классами общества в едином государстве.

2.2. Особенности  рассмотрения категории «социальности»  К. Марксом

Наиболее показательным  в данном контексте является определение  социального, данное К. Марксом, под  которым автор подразумевал «совокупность  свойств и отношений, возникающих  в процессе совместной деятельности людей, которые осуществляются в  конкретных исторических условиях и  проявляются в межличностных  отношениях человека к себе, своему месту в обществе, к явлениям и  процессам в общественной жизни».²

Особенностью рассмотрения социальности К. Марксом является акцент на значимости того или иного экономического явления для человека. Кроме того, он рассматривает социальность как  способ удовлетворения человеческих потребностей, опосредованный общественной природой благ.

Противоречия капитализма, накопившиеся к концу Х1Х века, способствовали активизации социальных функций государства и как  общественного института, и как  управляющего агента, выступавшего в  роли третейского судьи в разрешении социальных конфликтов. В этот период в экономической теории появилось  несколько концепций, утверждавших необходимость усиления роли государства  в экономической системе. К их числу обычно относят концепции  социального государства Л фон  Штайна идею социалистического государства К. Маркса.

И та и другая модель хозяйственного устройства нашли свою реализацию не только в теоретических дискуссиях, но и в реальной жизни. Марксистская модель социализма отчасти улавливала прогрессивные тенденции общественного  развития, но чаще вступала в противоречие с ними.

2.3. Шведская модель экономической реформы

Шведская модель организации  экономической и политической жизни  позволяет выделить те принципы, которые  обеспечили этой стране развитие на протяжении длительного времени без социальных потрясений, глубоких политических конфликтов, обеспечивая при этом высокий  уровень жизни и социальных гарантий для большинства населения. Назовем  главные из них:

- высокий уровень развития политической культуры, кооперационный характер отношений между разными слоями и группами населения и политическими партиями, сложившийся на основе взаимного понимания коренных интересов, признания их законного характера и готовности решать даже самые острые вопросы на основе социально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная культура) в экономической сфере;

- высокая конкурентоспособность промышленности, базирующаяся на создании особого сектора экономики, основанного на интеграции между наукой, образованием и производством, на взаимодействии государственных институтов с частным бизнесом, сотрудничестве или даже сращивании крупных предприятий с малыми и средними в крупные единые научно-производственные системы, функционирующие самостоятельно, интеграции различных сфер деятельности, начиная от производства новых знаний до их освоения инновационным предпринимательством и крупномасштабного тиражирования освоенных образцов изделий (инновационный климат);

- в социальной области – возрастание среди традиционных факторов производства (труд – капитал – технологии – природные ресурсы) значения человеческого фактора – высококвалифицированного, творческого характера труда, которое получило выражение в концепции «человеческого капитала» и социальной направленности экономического развития страны, обеспечивающей высокий уровень политической и экономической стабильности общества и вызывающей к жизни могучие созидательные силы социума шведского типа (социальная ориентация).

Основанный на этих принципах  шведский тип организации жизни  общества обеспечивает высокий уровень  экономической эффективности и  высокие жизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «технологической ренты», получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции.

Опыт Швеции интересен  в том отношении, что в ее социально-экономической практике общие закономерности развития социально ориентированной рыночной системы хозяйства, присущие любым другим странам на стадии постиндустриального общества, проявились исключительно ярко и выпукло.

Шведская  разновидность государства всеобщего  благоденствия получила развитие в  результате перехода страны на кейнсианские принципы управления экономикой. В шведском «доме для народа» высокий уровень жизни и социальной защищенности, которые обеспечивают для большинства населения, сочетается с почти полной занятостью, а социальное обеспечение, финансируемое за счет широкомасштабного перераспределения через налоги и государственный бюджет высокой доли доходов населения, носит универсальный характер.

В Швеции налог на доходы физических лиц варьируется от 31%, если он не превышает 170 тыс. крон, до 51% за пределами этого порогового минимума. Корпоративный налог был снижен с 50% в 1980-х гг. до 25% в настоящее время. Налог на добавленную стоимость был введен в Швеции в 1969 г. и составляет в среднем 25%. Шведскому государству удалось на протяжении длительного времени сочетать полную занятость и социальную защиту с высокой экономической эффективностью и быстрым ростом производительности труда.

Швеции принадлежит приоритет  по многим начинаниям социально-экономического плана: в проведении активной политики выравнивания доходов и высокой  доли перераспределения через государственный бюджет национального продукта, выработке курса на эгалитарное общество всеобщего благоденствия; организации социального диалога; перехода от политики потребительского отношения к окружающей человека природной среде к экологически дружественной политике промышленного развития через ужесточение норм загрязнения и других экологических стандартов, запрет на строительство АЭС.

Первая в 20 веке реформа шведской социально-экономической системы была проведена в 1930-е гг. Выход из кризиса, как и во всех капиталистических странах, был найден в усилении государственного регулирования и осуществлен путем повышения распределительных функций государственного бюджета при усилении социального обеспечения.

Один из основателей шведского  варианта концепции социального рыночного хозяйства Г. Мюрдаль справедливо связал прогресс в экономическом и индустриальном развитии с прогрессом социальным, а трудности в достижении роста объяснял отсталостью и архаичностью общественных структур.

Согласно его концепции  экономический кризис, если он принимает  затяжной характер, должен служить  двигателем изменения своей структуры  общественных и политических отношений, функций политических институтов, как это и произошло в Швеции в 1930-е гг. и было продолжено в послевоенные годы.

Шведский опыт показывает, что экономическая система, которая  позволяет компенсировать высококвалифицированный  и интенсивный труд, создающий  высококачественную и инновационную  продукцию или услуги, возрастающим уровнем жизни, пробуждает и вводит в действие на пользу экономическому и общественному развитию могучие  созидательные силы общества. Тот  крупный общественный сдвиг в  сторону социально ориентированного рыночного хозяйства, который начался в Швеции в 1930-х гг. и был продолжен в 1960-1970-е гг., обеспечил мощный подъем и поныне, потребовав в начале 1990-х гг. некоторой перенастройки политико-экономического механизма.

Экономическое регулирование  в Швеции имеет достаточно всеобъемлющий  и широкий характер: государство  контролирует не только доходы и прибыли, но и использование капитала, рабочей  силы, а также цены через антимонопольное  законодательство и специальные  ведомства, такие, как Ведомство  по делам цен и картелей, Суд  по делам антикарательного регулирования, специфический юридический институт – специальное доверенное лицо – омбудсмен, которое следит за соблюдением правил свободной конкуренции. Швеция имеет большой опыт регулирования цен, контроля за конкуренцией и введения ограничений на несправедливую торговую практику. В послевоенные годы государство регулировало цены преимущественно через антимонопольное законодательство, а также через установление технических нормативов, таможенного и импортного регулирования, выделение субсидий, предназначенных для поддержания приемлемых для потребителей цен и тарифов, контроль над экономической деятельностью муниципалитетов. В связи с расширением конкуренции из-за внешнеторговой либерализации и присоединения к ЕС, а также снижением инфляции в шведской экономике и произошел отказ от контроля над ценами, так как он стал попросту излишним. Кроме того, свободу проведения ценовой политики и введения контроля над ценами теперь ограничивают правила ЕС: ведь Швеция инкорпорировала в свое законодательство 1400 общеевропейских норм. Дерегуляция экономической жизни, характерная для Швеции в 1990-х гг., восстановление экономического роста, повышение состязательности со стороны внешних торгово-экономических партнеров, снижение инфляции – все это снизило потребности в государственном регулировании цен в стране. В настоящее время контроль в Швеции над ценами осуществляется в основном при помощи антимонопольного законодательства.

Государственный бюджет Швеции подтверждает, что шведская экономическая  система ориентирована на достижение социальных целей: обеспечение относительной  эгалитарности, понимаемой как уменьшение при помощи налогов резкой дифференциации доходов, уменьшение бедности при обеспечении полной занятости. Более 50% ВВП страны проходит перераспределение через государственный бюджет, в том числе более 2/3 этой части валового продукта страны направляется на услуги социальной направленности, включая бесплатное здравоохранение, образование и другое.