Проблемы формирования социально ориентированной экономики в России

Хозяйственный порядок современной  России характеризуется отсутствием  эффективных механизмов взаимодействия и разграничения функций между  бизнесом, государством и гражданским  обществом.

Основными причинами подобного  положения следует считать:

- неопределенность в ценностных  ориентирах, мировоззренческих установках  и мотивациях общественного развития;

- проявление негативных  форм адаптации различных групп  населения к новым условиям  и, как следствие, снижение  возможности государства по регулированию  социально-экономических процессов;

- однобокость структуры  народного хозяйства с глубоким  отставанием отраслей потребительского  комплекса.

Проявляется же подобный порядок  в таких явлениях, как падение  жизненного уровня большинства населения  страны, ухудшение финансового, экономического и политического положения российского  государства в общемировой системе, резкое усиление и ускорение процессов  расслоения общества.

Предпосылками формирования социально ориентированной рыночной экономики в России являются с одной стороны объективные тенденции развития хозяйственной системы и активные процессы глобализации, а с другой – особенности российского менталитета, культурные традиции и социалистическое прошлое.

Создание и реализация социально ориентированной рыночной экономики в России требует со стороны государства не только усилий в области социальной политики, но и целенаправленных действий в области формирования рыночных и общественных институтов социальной регуляции.

Опыт формирования социальной рыночной экономики в странах  Запада позволяет сформулировать основные принципы этого вида экономической  системы.

- Принцип главенства права.  Социальная рыночная экономика  может быть реализована только  в правовом государстве, где  утверждается всеобщее уважение  и соблюдение общественных законов,  особенно в сфере экономики.

- Принцип устойчивости  экономического роста как материальной  основы для всеобщего и справедливого  благосостояния.

- Принцип свободы экономической  деятельности субъектов хозяйствования  в рамках существующих законов.

- Принцип полной занятости  трудоспособного населения, условия  для которого должно создавать  государство.

- Принцип установления  социальных гарантий населению.

- Принцип социальной справедливости.

- Принцип социальной защиты  людей.

- Принцип социального  партнерства, обеспечивающее равноправие  и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.

- Принцип ответственности  граждан за экономическую эффективность  как своей, так и общей деятельности, а также за свой образ жизни.

Исходя из принципов, можно  представить основные функции социальной рыночной экономики. Таким образом, если общей функцией любой экономической  системы является обеспечение материальных условий жизнеспособности общества, то она, естественно, остается таковой  и для социальной рыночной экономики.

Можно выделить следующие  функции российского государства, прямо вытекающие из его миссии в  обеспечении социально ориентированного экономического развития:

- обеспечение и поддержание  конкурентной среды рынка;

- осуществление основных  социальных обязательств, включающих  наряду с социальной помощью  и социальным перераспределением  также и социальные инвестиции  – вложения в развитие образования  и профессионального обучения, совершенствование  социальной инфраструктуры;

- стимулирование развития  общественных институтов (гражданского  общества), формирующих отношения  социального партнерства и способствующих  самоограничению свободы предпринимательства  в целях достижения социального  мира;

- содействие инновационному  развитию производства и научно-техническому  прогрессу.

Практическая реализация государством выше обозначенных функций  должна являться комплексной и последовательной, соответствующие механизмы должны включать в себя органичное единство мер денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, социальной, экономической, промышленно-инновационной политики, а также институциональное проектирование.

Специфическими функциями  государства с социально ориентированной  рыночной экономикой являются:

- удовлетворение социальных  потребностей общества граждан;

- обеспечение социальной  справедливости;

- обеспечение роста материального  и духовного благосостояния всех  слоев общества в меру экономического  роста;

- социальное умиротворение,  смягчение социальных противоречий.

Главными составляющими  социально ориентированной рыночной экономики является рынок и государство. При этом соотношение между социальным благосостоянием и экономическим ростом не может обозначаться строго, поскольку оно будет, несомненно, зависеть от конкретных условий реализации модели экономической системы (от страны, ее развитости, потенциала, менталитета граждан). Вместе с тем на современном этапе развития экономика обладает преимуществами по сравнению с другими экономическими системами, поскольку она позволяет создавать модели, которые в разных условиях приводят к более (или менее) позитивным экономическим и социальным результатам.

Суть социально ориентированной  рыночной экономики заключается  в том, что государство является гарантом достойной и безопасной жизни граждан; государство «берет в свои руки» управление рыночной экономикой, дабы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые в свою очередь затрагивают  социальные институты.

Анализируя функции социальной экономики, можно сформировать основные задачи социально ориентированной рыночной экономики:

- достижение полной занятости;

- увеличение доли предоставления  социальных услуг через государственные,  частные учреждения и организации;

- увеличение доли социального  страхования в общих бюджетных  расходах на социальные цели;

- адресность социальной  политики.

1.2. Основные взгляды на социально ориентированную рыночную экономику

Мировая практика показывает, что в XXI веке доминантой является социально-ориентированная  и социально ответственная модель развития общества, которая обеспечивает устойчивое экономическое развитие страны. У государства есть задачи, которые оно обязано решать в интересах всего общества, такие, как борьба с бедностью, поддержка неимущих и нетрудоспособных, охрана материнства и детства, доступное образование и другие.

Согласно В. Ойкену, социальную политику не следует рассматривать как бесплатное приложение ко всей остальной экономической политике. Она должна быть прежде всего политикой экономического порядка. Независимо от того, идет ли речь о денежной, кредитной, валютной либо картельной политике, о положении рабочего на рынке труда, на предприятии или о его семейных делах, неизменно существует интердепенденция экономической политики, что постоянно затрагивает интересы рабочих. По мысли В. Ойкена, нет ничего, что не было бы важно в социальном плане. Не существует таких мер экономической политики, которые бы одновременно (прямо или косвенно) не влекли за собой социальных последствий и не имели социального значения. Тот, кто хочет представлять социальные интересы, должен в силу этого уделять внимание в первую очередь формированию общего порядка. Необходимо попытаться с помощью общей политики порядков препятствовать возникновению социальных проблем.

В. Ойкен рассматривает феномен социальной политики значительно шире, чем его принято трактовать на обыденном уровне. Он подходит к идее экономической политики, трактуя ее как политику, ориентированную на решение социальных вопросов, политику, включающую в себя неизбежную социальную компоненту. И то, что часто обозначается в его работах как экономическое, имманентно включает социальный контекст. Существует известное недопонимание в трактовке понятий «экономическая политика» и «социальная политика». Часто их рассматривают независимо друг от друга, порой социальную политику заменяют термином «социально-экономическая политика». И первое, и второе недостаточно точно раскрывает смысл обоих политик. И с этим часто связаны просчеты в решении социальных проблем общества, недостатки экономической политики государства, компании.

Лучшим способом решения  социального вопроса В. Ойкен считал создание благоприятных условий для эффективного хозяйствования и свободы хозяйственных решений. В. Ойкен исходит из принципиально иного понимания социальной политики, ее целей, содержания и способов осуществления. В его представлении социальный характер рыночной экономики не должен сводиться к простому обеспечению максимального числа граждан средствами существования путем перераспределения национального продукта. Социальная политика должна

быть вплетена в экономический механизм и должна ограничивать свободное развитие рынка тогда, когда его хаотичное развитие приводит к нежелательным социальным результатам. В противном случае это вызывает привыкание людей к определенному уровню благосостояния и подрывает конкурентность рыночной системы, не позволяет полностью раскрыть творческий потенциал людей и вызывает проблемы трудовой занятости, что в конечном счете отрицательно сказывается на всеобщем благосостоянии. Меры по социальной защите, основанные на концепции перераспределения, лишь отчасти снимают проблему и могут дорого обходиться государству.

Решение социальных проблем  предполагает не только определенный уровень материального достатка, но и принципиальную возможность  принятия самостоятельных решений  индивидом – свободу личности. Перераспределение и социальная помощь населению не являются табу для экономической политики, они  просто вынуждают корректировать сам  процесс распределения доходов  без активного вмешательства  в рыночные и конкурентные процессы. В противном случае будут обделены те, кто, несмотря на свои активные усилия, не может войти на рынок, могут  возникнуть большие различия в доходах, которые нарушают принципы честности  и справедливости и подрывают  их доверие к существующему общественному  и хозяйственному порядку.

Конституция государства  с социально-ориентированной рыночной экономикой, соблюдающего принципы ордолиберализма, в качестве основополагающего принципа общественного устройства должна утверждать уважение человеческого достоинства и соблюдение прав человека.

В результате в экономической  и социальной сфере это приводит к реализации такой социальной политики, которая поддерживает гражданина на всем протяжении жизни. Это относится  к минимальному уровню удовлетворения его физиологических потребностей, медицинского обслуживания и жилищных условий.