Перспективные оценки направления повышения качества жизни населения Челябинской области

Под системой факторов качества жизни понимается взаимосвязанная в процессе жизнедеятельности интеграция экономических, социальных, политических и т.д. условий существования социума, под воздействием которых развиваются социальные процессы региона.

Внешние факторы характеризуют влияние, оказываемое на качество жизни и развитие региона со стороны других регионов, страны и различных государств. Внешние факторы идентичны внутренним, но и имеют масштабный характер.

Среди внешних факторов, влияющих на качество жизни, можно выделить: состояние мировой экономики или экологическую обстановку в мире, природные условия, уровень развития соседних государств, демографические проблемы ассиметричных регионов или стран и т.д. Таким образом, внешние факторы позволяют сравнить качество жизни населения регионов и стран.

Внутренние факторы характеризуют качество жизни населения внутри отдельно взятой территории (региона). Внутренние факторы оцениваются с точки зрения объективных и субъективных условий социального бытия, особенностей жизненного пространства индивида, социальных взаимодействий внутри региона.

Можно выделить несколько групп факторов: экономические, социальные, политико-правовые, природные, духовные, генетические (таблица 1).

Таблица 1  Факторы, влияющие на качество жизни населения

Объективная оценка экономических факторов качества жизни включает показатели материального благосостояния, среднедушевой доход (среднемесячная заработная плата, бюджет прожиточного минимума, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, структура денежных доходов и расходов населения); индекс Джини; обеспеченность жильем и т.д. Субъективная оценка — самооценка индивидом своего самочувствия и благосостояния. Возможными направлениями регулирующего воздействия будут обеспечение экономического развития региона и стимулирование экономической активности населения [7].

Объективная оценка социальных факторов качества жизни включает медико-биологические, демографические индикаторы, а также индикаторы образования, социальной стабильности и безопасности, а субъективные — ощущение социальной безопасности, защищенности и уверенности в будущем, удовлетворенность качеством и доступностью услуг социальной сферы. Возможными направлениями регулирующего воздействия в этом направлении будут поддержка и модернизация всех отраслей социальной сферы, обеспечение доступности и качества услуг, регулирование демографических процессов, стимулирование простого воспроизводства населения, использование системного подхода при оказании социальной поддержки семьи, обеспечение защищенности и социальной безопасности граждан, охрана здоровья, профилактика заболеваний, санаторно-курортное лечение и т.д.

Объективная оценка политико-правовых факторов качества жизни включает количество правонарушений и их раскрываемость, а субъективная оценка — ощущение личной безопасности и защищенности со стороны государства, оценку государственного вмешательства. В качестве возможных направлений регулирующего воздействия выступают установление правопорядка, обеспечение личной безопасности и правовой стабильности.

Объективная оценка природных факторов качества жизни предполагает анализ качества воды, воздуха, почвы, флоры, фауны, выбросов вредных веществ, а также образование и переработку токсичных веществ предприятиями, а субъективная — оценку ценностного отношения населения к природной среде, ощущение экологической безопасности. Возможными направлениями регулирующего воздействия в данном случае будут мероприятия по охране окружающей среды (защита флоры и фауны), контроль и переработка вредных выбросов.

Говоря об объективной оценке духовных факторов качества жизни, следует выделить социокультурные индикаторы (количество клубных учреждений и библиотек, посещение музеев и театров и т.д.). В качестве субъективной оценки будут выступать удовлетворение качеством и количеством культурных учреждений, а также уровнем личной культуры, оценка места индивида в культурном пространстве социума. Возможные направления регулирующего воздействия — мероприятия по повышению уровня духовного развития социума посредством образовательных учреждений, развитие учреждений культуры, поддержка института семьи и брака.

Объективная оценка генетических факторов качества жизни также включает индикаторы здоровья, потребления, загрязнения, а субъективная — оценку индивидом наследственных факторов, влияющих на качество жизни, своего духовного развития, ментальности, оценку среды воспитания, стиля жизни. Возможными направлениями регулирующего воздействия в данном случае будут диагностика хромосомных отклонений плода и устранение их причин (природных, антропогенных, образа жизни), поддержка института семьи и брака.

Объективные характеристики качества жизни, основанные на данных статистики, не всегда отражают реальную картину и часто являются противоречивыми. Субъективные характеристики, основанные на оценке жизненных сил, субъектности, в рамках определенных социальных отношений дополняют статистические данные. Субъективные индикаторы — это оценка самим человеком условий жизнедеятельности общества, которая зависит от его мировоззрения, индивидуальных и психологических особенностей, духовности. Они отражают самочувствие индивида, его благосостояние, самооценку и реакцию на внешние изменения [4].

Субъективная составляющая качества жизни связана с потребностями и интересами личности, которые всегда индивидуальны и отражаются в субъективных ощущениях индивида, его личном мнении, суждениях и оценках. Отсюда и необходимость учета специфики переживаний каждым человеком степени удовлетворенности тем или иным процессом и результатами своей жизни.

В рамках институциональной структуры региона можно не только оценивать и измерять качество жизни, но и определять область воздействия, выделяя основные проблемные зоны. Экономические факторы характеризуют уровень жизни населения с точки зрения количественной меры социальных и экономических явлений посредством оценки объективных показателей благосостояния и занятости социума. Политико-правовые факторы качества жизни характеризуют социальную, правовую безопасность и стабильность посредством государственного регулирования социальных и экономических процессов общества. Политические факторы характеризуют эффективность и результативность деятельности органов государственной власти и муниципальных образований, регионов и т.д. Взаимодействие составляющих различных направлений государственной региональной политики, влияющих на социальную реальность, характеризует политические индикаторы качества жизни. Социальные факторы отражают состояние социальной сферы, которая есть объект социальной политики региона. Главными ее элементами и показателями являются: благосостояние, демография и структура населения, образование, культура, здравоохранение, социальная стабильность и безопасность.

В настоящее время на национальном и международном уровнях используется система социальных индикаторов, предложенная специалистами ООН. Она содержит 186 индикаторов по 11 социально значимым областям. Среди них — социальная стратификация, мобильность, распределение дохода, потребления и накопления, времени и досуга; социальное обеспечение, образование, здоровье, общественный порядок, безопасность и т.д.

Природные факторы характеризуют условия проживания человека и качество его жизни с точки зрения комфортности проживания, влияния на здоровье и удовлетворенность отдельными детерминантами окружающей среды. К ним относят географические условия проживания (широта и долгота, высота над уровнем моря, среднегодовая температура, количество солнечных дней в году), биологические условия проживания (флора, фауна, пригодность ее использования человеком), экологию (концентрация вредных веществ в атмосфере и воде, радиация и т.д.).

Духовные факторы не поддаются физическому измерению, а конкретизируются и актуализируются ментальностью. В ее структуре можно выделить несколько составляющих, проявляющихся в рамках общества, но не измеримых: духовная настроенность индивида и социальных групп, общественное настроение в целом. Духовные факторы выражаются идеалами, верой, идеями. Именно вера связывает людей в определенное социальное целое и делает возможными социальные действия.

Генетические факторы качества жизни связаны не только с набором хромосом и физическими возможностями, но также с духовностью и ментальностью, пронизывающей жизненный путь человека. Генетическая направленность и здоровье определяются многими факторами: природными (космические, геомагнитные, климатические и т.д.); антропогенными (выбросы, загрязнения, шумы и т.д.); стилем и образом жизни (гиподинамия, переедание, информационное изобилие и т. п.). Эта группа является количественно неизмеримой, но отражается на всех аспектах жизнедеятельности (здоровье, склонности к чему-либо т. д.), поведенческих мотивах. Генетическая составляющая качества жизни характеризуется в большей степени здоровьем человека и, как следствие, способностью восприятия им окружающей действительности. Различные генетические отклонения отражаются не только на образе и качестве жизни, но и на уровне субъективной оценки [9].

Направления регулирующего воздействия реализуются через взаимодействие составляющих различных направлений деятельности государственной региональной политики. Механизмы регулирования развития качества жизни можно классифицировать на общие и частные. В качестве общих механизмов выступает экономическая, монетарная, социальная, культурная, религиозная, техническая политика. Деятельность государства в различных направлениях всегда должна быть направлена на улучшение жизни людей, поэтому взаимодействие различных направлений политики или сфер жизнедеятельности общества лежит в основе эффективного регулирования качества жизни.

Частные механизмы определяются наличием и взаимодействием следующих компонентов: правовой и административной базы, финансовых ресурсов, мониторинга и программно-целевого метода. Частные механизмы являются единым инструментом регулирования социальных явлений, в том числе и качества жизни, независимо от направления и проблемной области воздействия. Таким образом, частные механизмы являются не просто инструментом, а основой любого социального действия или явления.

Оценивая факторы, влияющие на качество жизни населения региона, необходимо широко использовать результаты соответствующих социологических исследований. Это поможет не только наиболее точно определить круг индикаторов, составляющих конкретный фактор качества жизни, но и оценить его влияние на качество жизни социума. Такой подход в итоге минимизирует ошибки при выработке государственной региональной политики.

1.3 Методика оценки качества жизни населения региона

При определении качества жизни выделяют два вида индикаторов: объективные и субъективные.

• объективные индикаторы качества жизни: природные и социальные;
• субъективные индикаторы качества жизни: когнитивные (оценки общей удовлетворенности жизнью и оценки удовлетворенности различными сферами жизни) и эмоциональные [7].

Кроме данных индикаторов выделяют так же несколько показателей, которые можно сгруппировать по ряду признаков.

В зависимости от иерархического уровня:

• макропоказатели: среднедушевое производство ВВП, ВНП или ЧНП; номинальные и реальные доходы населения; демографические показатели; продолжительность рабочей недели; свободное время; уровень инфляции и др.;
• микропоказатели, характеризующие удовлетворение основных потребностей на уровне индивида или семьи.

В зависимости от характера отражения сущности категории «уровень жизни»:

• прямые, характеризующие уровень жизни непосредственно, прямо, например, уровень потребления основных продуктов питания и т.п.;
• косвенные, отражающие уровень жизни опосредованно, косвенно, например, демографические показатели.

В зависимости от характера расчета:

• уровневые (абсолютные значения);
• структурные (составляющие уровневых показателей);
• динамические (относительные, характеризующие изменение уровневых показателей).

В зависимости от группы потребностей, удовлетворение которых характеризует тот или иной показатель. Можно выделить три основные группы потребностей:

• физические потребности;
• духовные (интеллектуальные) потребности;
• социальные потребности [9].

Таким образом, выделяют различные показатели и индикаторы, при помощи которых можно подробно охарактеризовать качество жизни.

Исследования дают основание полагать, что экономическая категория «качество жизни населения» может быть определена как «сформировавшаяся в массовом сознании, обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения». Данные характеристики можно рассмотреть при помощи семи интегральных свойств качества жизни: