Перспективные оценки направления повышения качества жизни населения Челябинской области

Естественные характеристики региона являются ресурсной базой для развития региона, поэтому их позитивная динамика особо важна для функционирования экономической, социальной, политической и культурной сфер жизнедеятельности региона.

Основой для успешного функционирования экономической сферы жизнедеятельности региона является создание условий, обеспечивающих эффективный экономический рост региона, достойный уровень жизни населения и сбалансированный характер занятости населения в регионе. Экономический рост представляет собой постоянное увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени. На региональном уровне основными индикаторами экономического роста являются: объем и динамика валового регионального продукта (ВРП), индекс промышленного производства, отраслевая структура производства и уровень инвестиционной привлекательности. Основным показателем, на основе которого определяются уровень и темпы экономического развития страны, является внутренний валовой продукт (ВВП). Рост ВВП сопровождается увеличением численности занятых, повышением уровня жизни, ростом потребления товаров и услуг. Основным индикатором экономической деятельности регионов служит ВРП.

Отраслевая структура хозяйства региона отражает специфику разделения региональной экономики на отрасли. От отраслевой структуры зависит кадровый потенциал региона и специфика его подготовки. Взаимодействие отраслевой структуры и кадровой политики обеспечивает экономический рост региона.

Уровень инвестиционной привлекательности региона измеряется объемом инвестиций в основной капитал. Инвестиции в развитие региона обеспечивают позитивную динамику в различных сферах жизни региона: это дополнительные рабочие места, изменение кадровой структуры, улучшение уровня жизни. Индикаторами уровня жизни населения региона выступают: ВРП на душу населения; среднедушевые денежные доходы; среднемесячная начисленная заработная плата; средний размер пенсии; размер прожиточного минимума; соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума; дифференциация населения по доходам; число лиц с доходом ниже прожиточного минимума; структура потребительских расходов; уровень потребления продуктов питания; средняя площадь жилья на душу населения; объем платных услуг, предоставляемых населению.

Основная категория, соотносимая с уровнем жизни, – доход. От индивидуального дохода зависит материальная сторона жизни человека: наличие и качество жилья, качество питания, реализация потребностей в отдыхе и др. Дифференциация доходов – это реально существующие различия в уровне доходов населения. Дифференциация доходов предопределяет социальную дифференциацию в обществе, а значит, и характер его социальной структуры.

Также индикатором уровня жизни населения выступает объем платных услуг, предоставляемых населению. Статистически данный показатель измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу.

На состояние экономики оказывает влияние и характер занятости. Занятость – это отражение состояния функционирования рынка рабочей силы. К занятому населению относятся лица, работающие на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, кооперативах всех видов, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью. В соответствии с распределением занятого населения по отраслям экономики, занятость характеризуется отраслевой структурой; в соответствии с распределением занятого населения по профессионально-должностным группам – профессионально-квалификационной структурой; в соответствии с распределением занятого населения на предприятиях, учреждениях и организациях различных форм собственности – структурой занятости в государственном и негосударственном секторе экономики. Основными индикаторами занятости населения является динамика численности экономически активного населения, структура занятости по отраслям производства и секторам экономики, уровень экономической активности, занятости и безработицы, демографические и социальные характеристики безработных, а также соотношение общей и регистрируемой безработицы.

Вышеперечисленные индикаторы дают полный спектр информации о всех процессах этой сферы жизнедеятельности региона [3].

Качество социальной сферы определяется наличием условий, способствующих реализации потребностей различных групп населения в улучшении здоровья, получении медицинской помощи, образования, социальной защиты, обеспечении безопасности. Здоровье человека в обществоведческих дисциплинах трактуется как «состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не просто отсутствие заболевания. Здоровье – это биологическая основа жизни человека, которая оказывает самое непосредственное влияние на ее качество.

Заботиться о своем здоровье должен каждый человек, однако без помощи государства и государственной системы здравоохранения невозможно сохранить здоровье нации. Здравоохранение – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Индикаторами качества функционирования системы здравоохранения в регионе являются: численность врачей и среднего медицинского персонала; число больничных, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов; число больничных коек.

Большое значение имеет и такой показатель системы здравоохранения, как здоровье женщин и детей, основными индикаторами которого являются: число женских консультаций, детских поликлиник и больниц, число коек для беременных и рожениц.

Образование обеспечивает базовую потребность человека быть включенным в социум. Главнейшими функциями образования являются социализация, трансляция и реализация культурных норм. Образование – процесс организованный, осуществляемый специальными социальными институтами. Качество образовательных условий в регионе определяется числом образовательных учреждений и количеством учащихся в них; числом дошкольных учреждений и в них детей; числом общеобразовательных учреждений (государственных и негосударственных) и в них учащихся; числом учреждений начального профессионального и среднего специального образования и в них студентов; числом высших учебных заведений, динамикой численности педагогов.

Также важную роль в функционировании социальной сферы региона имеет социальная защита и безопасность населения. Социальная защита в узком смысле – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержания наиболее уязвимых слоев населения. Среди них – инвалиды, пенсионеры, дети, лица без определенного места жительства, которые нуждаются в постоянной материальной и медико-социальной помощи.

Среди основных индикаторов, отражающих качество социальной сферы региона, можно выделить следующие: число семей, получающих субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, число специалистов, работающих в сфере социальной защиты, количество действующих стационарных, дневных и временного проживания учреждений социального обслуживания, центров социальной адаптации для лиц без определенного места жительства. Организация и деятельность учреждений социального обслуживания позволяет сохранять численность населения, увеличивать продолжительность жизни, организовывать жизнедеятельность слабо-защищенных категорий населения. Безопасность человека – один из важных показателей качества функционирования социальной сферы региона. Безопасность личности – это состояние защищенности ее жизни, целей, идеалов, ценностей, интересов от опасных воздействий. Безопасность населения в регионе можно оценить по количеству и динамике совершенных правонарушений. От состояния социальной сферы, а именно, качества здравоохранения, образования, социальной защиты зависит воспроизводство и развитие всего населения региона. Биологическое воспроизводство обеспечивает здравоохранение посредством качественных медицинских центров и квалифицированных врачей.

Воспроизводство за счет миграции обеспечивает система образования региона. Социальная защита выполняет по отношению к населению «сберегающую» и «поддерживающую» функции.

Качество политической сферы отражается в наличии необходимых и достаточных условий для реализации политических прав и свобод человека. Политические права и свободы – группа основных конституционных прав и свобод граждан, предоставляющих гражданам государства возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Политические права и свободы охватывают: право на участие в управлении обществом и государством; избирательные права; право на объединение; свободу собраний и манифестаций; свободу информации; право петиций. Реализацию политических прав и свобод населения региона можно проследить по следующим индикаторам: доля политически активного населения; число отделений политических партий, в них членов; число общественных организаций и характер их деятельности.

Организация условий для реализации политических прав и свобод населения региона позволяет жителям оказывать влияние на власть, а значит, быть полноправными участниками общественной и политической жизни как региона, так и страны в целом.

Качество культурной сферы отражается через такие параметры, как уровень образования населения, состояние развития научной сферы, качество культурно-досуговой сферы региона, религиозная обстановка в регионе.

Образованность населения можно рассматривать двояко: как уровень образования, совокупность знаний, полученных в процессе обучения, и как просвещенность, культуру. Качество культурной сферы во многом зависит от состояния социальной сферы. Образованность населения фиксируется через уровень общей образованности взрослого населения (в возрасте от 15 лет и белее).

Состояние развития науки в регионе говорит не только об образованности населения, но и об инновационном потенциале региона. Основными индикаторами развития науки выступают количество организаций, выполняющих исследования и разработки, и численность персонала, занимающегося научными исследованиями.

Качество реализации культурных потребностей человека зависит от количества учреждений культуры: библиотек, театров, музеев и т.д. Динамика посещаемости учреждений подобного рода говорит о заинтересованности населения в культурном досуге.

Религиозность человека определяет его мировоззрение, а значит, и поведение. Создание благоприятной обстановки для осуществления права человека на свободу совести может благоприятно влиять на развитие региона и всех его сфер. Индикатором качества реализации религиозных потребностей населения выступает число религиозных организаций разных направлений веры.

Сбалансированное функционирование культурной сферы региона обеспечивает население квалифицированными кадрами во всех сферах деятельности. Наличие хорошо организованной культурно-досуговой сферы качественным образом сказывается на проведении свободного времени населением региона, снижает уровень преступлений и правонарушений.

Благоприятная религиозная ситуация в регионе может сказываться и на проводимой политике, и на безопасности граждан, на общем уровне культуры населения. В итоге, анализ особенностей развития региона позволяет комплексно оценить объективные показатели качества жизни региона. Индикаторы регионального развития постоянно высчитываются органами государственной статистики для всех регионов Российской Федерации. Доступность этих статистических индикаторов позволяет отслеживать жизнь региона в динамике, сравнивать данные различных регионов, оценивать вклад региона в процесс поступательного развития государства.

Этап 2. Субъективный блок качества жизни региона имеет сложную структуру. Исследование субъективной оценки качества жизни региона необходимо проводить в несколько этапов:

1 этап – выделение  субъективных показателей, фиксирующих  оценку респондентом качества  жизни в регионе;

2 этап – измерение  когнитивного компонента субъективной  оценки качества жизни, включающей  индивидуальные оценки состояния  каждой региональной сферы и  оценки своей жизни в целом;

3 этап – измерение  аффективного компонента субъективной  оценки;

4 этап – сопоставление  когнитивных и аффективных оценок.

Субъективными показателями экономической сферы выступают удовлетворенность населения региона собственным уровнем жизни (материальное положение, питание, одежда, жилье) и удовлетворенность трудом (оплата труда, условия труда, содержание труда).

К субъективным показателям социальной сферы относятся: оценка услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, образования; необходимость получения социальной помощи; ощущение безопасности от различных явлений.

Качество политической сферы определяется степенью общественно-политической активности людей. Она выявляется на основе высказываний респондентов о своем участии в деятельности общественно-политических организаций и движений, об избирательной активности.

Субъективные показатели культурной сферы: удовлетворенность индивида способами проведения свободного времени; место культурного досуга в жизни человека; качество реализации принципа свободы совести и вероисповедания.