Пенсионный Фонд РФ, его деятельность

    Введение. 

    В настоящее время в условиях мирового экономического кризиса существенно  возросла роль государственной финансовой политики в обеспечении условий  для формирования максимально возможных  финансовых ресурсов, их использования, а также стимулирования экономических  и социальных процессов финансовыми  методами. Основными целями финансовой политики в современных условиях являются преодоление последствий финансово-экономического кризиса и  стабилизация социально-экономической ситуации в стране.

    Одним из важнейших направлений государственной  финансовой политики является социальная политика, которая связана с решением задач финансового обеспечения  прав граждан России, установленных  в Конституции РФ. Сегодня социальная политика должна обеспечить формирование условий для роста экономики  государства, улучшение условий  жизни и благосостояния населения. Социальная политика РФ на современном  этапе тесно связана с функционированием  государственных социальных внебюджетных фондов привлекаемых государством для  финансирования не включаемых в бюджет общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной  самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

    С помощью внебюджетных фондов государство  стремится  более  эффективно  и целесообразно использовать свои финансовые  ресурсы. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличивается объем этих фондов.

    Наиболее  крупный из социальных внебюджетных фондов РФ – Пенсионный фонд, на который  приходится более 70% средств этих фондов.

    Пенсионный  фонд РФ был образован в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения в качестве самостоятельного финансово – кредитного учреждения.

    Первоочередной  задачей Пенсионного фонда является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий  для регулярной выплаты пенсий в  установленные сроки и повышение  их размеров с учетом изменения потребительских  цен.

    Формированию  доходной базы Пенсионного фонд РФ отведено ключевое место в российской системе государственного социального  страхования: в общей совокупности страховых начислений на оплату труда, тариф, уплачиваемый в Пенсионный фонд с 2011 года будет составлять 26%, или  четыре пятых всех страховых отчислений из заработной платы, что подчеркивает то значение, которое уделяется в  нашей стране организации пенсионного  обеспечения.

    Пенсионный  фонд России в системе социальной защиты населения занимает ведущее  место как важнейший источник ее финансирования. В России расходы  на пенсионное обеспечение занимают одно из первых мест по объему среди  потоков социальных трансфертов. За счет средств Пенсионного фонда  получают пенсии 40 млн пенсионеров, а также осуществляется поддержка  других категорий граждан.

    В 2010 году на  обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования была выделена рекордная  сумма из бюджета РФ.

    Сбалансированность  бюджета Пенсионного фонда напрямую влияет на стабильность пенсионного обеспечения в стране, а следовательно, на уровень и качество социального обеспечения.

    В этой связи особо актуальным представляется вопрос о финансовом состоянии Пенсионного  фонда Российской Федерации, существования  дефицита средств фонда и постоянно  усиливающаяся зависимость бюджета  Пенсионного фонда от федерального бюджета.

    Объектом  исследования данной работы является Государственный пенсионный Фонд Российской Федерации, финансовые аспекты его функционирования в процессе реализации задач социального обеспечения граждан, финансовое состояние на данном этапе.

    Предметом исследования выступают перспективы развития Пенсионной системы, пенсионная реформа.

    Целью работы является определение финансовых проблем деятельности Пенсионного фонда и пути их решения.

    Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
- описать структуру, задачи Пенсионного фонда РФ;

- рассмотреть  финансовые аспекты функционирования  Пенсионного фонда РФ;

- рассмотреть  источники формирования и направления  расходования средств Пенсионного  фонда РФ;

- проанализировать  финансовое состояние современной  пенсионной системы;

- рассмотреть  пенсионную реформу России на  современном этапе;

- Выявить  финансовые проблемы пенсионной  системы и пути их решения;

    При подготовке данной работы были использованы нормативно-правовые акты РФ; учебники, монографии отечественных и зарубежных авторов; материалы периодических  изданий.

    При выполнении курсовой работы были использованы такие методы исследования, как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение.

    Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. В первой главе рассматривается  Пенсионный фонд РФ, его становление, задачи деятельности и финансовые аспекты функционирования в процессе реализации задач социального обеспечения. Во второй главе анализируется деятельность Пенсионного фонда, финансовое состояние современной пенсионной системы. В третьей главе анализируется финансовые проблемы пенсионной системы, пути их решения и направления совершенствования деятельности Пенсионного фонда. 
 
 

      I Глава. Пенсионный фонд РФ: его становление и задачи деятельности.

       

      1.1. Характеристика Пенсионного  фонда (задачи, структура).

    Согласно  ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком, который осуществляет обязательное пенсионное страхование в РФ. [5]

    Согласно  определению Современного экономического словаря государственный Пенсионный фонд — это внебюджетный целевой фонд, формируемый государством из отчислений организаций, предприятий, предпринимателей, из средств которого выплачиваются государственные пенсии гражданам. [18]

    По  мнению Романовского М.В. Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшей организацией России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. [26]

    По  мнению Дробозиной Л.А. Пенсионный фонд РФ – это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением. [27]

    С правовой точки зрения Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, наделенным публично-властными полномочиями и имеющим специальную правоспособность.  

    По  нашему мнению, наиболее полным является определение Свиридовой Е.Н., согласно которому Пенсионный фонд РФ — это внебюджетный централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. [28]

    Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для  обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение.

    Пенсионный  фонд РФ подконтролен и подотчетен Государственной Думе Российской Федерации, которая утверждает и годовой  бюджет Пенсионного фонда РФ, и  отчет о его исполнении.

    Пенсионный  фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. [4]

    Пенсионный  фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в  состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации  перед застрахованными лицами.

    Денежный  характер Пенсионного фонда позволяет организовать его эффективное функционирование, так как его формирование происходит в процессе перераспределения валового внутреннего продукта общества.

    В России ПФР был создан для государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи.

    Первая - средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому ПФР имеет статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда.

    Вторая - основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые  взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных работодателями. В  результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а  страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных  средств, они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования. [28]

(Задачи  и права Пенсионного фонда  рассмотрены в Приложении 1)

    По мнению Галицкой С.В. Пенсионный Фонд РФ выполняет следующие функции:

      1. Фискальную – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.

      2. Перераспределительную – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

      3. Контрольную – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров. [29]

      Управление  ПФРФ

      Для выполнения закрепленных функций сформирована трехуровневая структура управления Пенсионным фондом.

      

      

      

        

        

      Рисунок 1. Структура управления ПФРФ. 

    Руководство ПФ РФ осуществляется правлением ПФ РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. Местонахождение центральных органов Пенсионного фонда - город Москва.

    Таким образом, общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением, оперативное управление - исполнительной дирекцией. Органами оперативного управления в субъектах федерации являются отделения РФ, а в городах и районах - уполномоченные отделения. [51]

 (Характеристика Правления ПФ рассмотрена в Приложении 3)

      Для обеспечения работ по пенсионному  обслуживанию в структуре ПФ РФ предусмотрены  следующие отделы:

- отдел  назначения, перерасчета, выплаты  пенсии и оценки пенсионных  прав застрахованных лиц;

- группа  персонифицированного учета и  взаимодействия со страхователями  и застрахованными лицами;

- финансово-экономическая  группа.

(Характеристика  данных отделов показана в  Приложении 4)

    Структура ПФРФ

    В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), и свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подчинены вышестоящим.