Государственные и негосударственные пенсионные фонды в РФ. Основное направление деятельности

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

Башкирский  Государственный Университет

Кафедра Социальной Работы 
 
 

Реферат

По дисциплине «Социальная работа в учреждениях социальной защиты»

на тему: Государственные и негосударственные пенсионные фонды в РФ. Основное направление деятельности» 
 

Выполнил:

студент 5 курса 

дневного  отделения ФФиС специальности Социальная работа

Киекбаев  Р.М.

Проверила:

Преподаватель

Калимуллина Э.Р. 
 
 

      Уфа-2011 г. 

Введение                                                                                                   

I. История                                                                                                 

II. Пенсионные фонды                                                                            

1. Не государственные  пенсионные фонды                                       

2. Государственное  пенсионное обеспечение

2.1. Виды государственных  пенсий и условия их назначения

2.2. Причины применения льготных пенсий в России

3. Пенсионный  фонд Российской Федерации

III Причины создания ПФР

1.1. Деятельность ПФР

1.2. Направление расходования средств ПФР

1.3. Управление ПФР и его средствами

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Далеко не секрет, что все люди пекутся о своей  старости и пытаются каким-то образом  себя обеспечить, чтобы не остаться без средств к существованию  в нетрудоспособном возрасте. Также  многие люди хотят себя подстраховать  на тот случай, если производственная травма или несчастный случай вдруг  лишат человека трудоспособности или  даже жизни (если профессия связана  с постоянным риском для жизни; например оперативный работник, кадровый военный). На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых  по достижении пенсионного возраста, либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем  перераспределялись. В настоящий  момент на финансовом рынке появляются новые участники – пенсионные фонды, которые далеко не обязательно  являются государственными учреждениями. Их цель – накопление капитала посредством  пенсионных отчислений тех людей, которые  заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности  человека, к тому же существует проблема невыплаты пенсий. Действующая в  данный момент  пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит ни какого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует о глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости ее коренного реформирования.

Чтобы найти  недостатки необходимо обратиться к  истории возникновения и развития пенсионного обеспечения, об этом рассказывается в первой главе.

Во второй главе  обосновывается необходимость пенсионного  обеспечения и раскрывается его  сущность в экономическом, юридическом  и социальном смысле; определяется ведущая роль государства в процессе материального обеспечения нетрудоспособных граждан. 
 
 
 
 
 

1. Немного истории

С помощью короткого  исторического экскурса можно понять эволюцию отношения общества к людям, не способным зарабатывать себе на жизнь, точнее, к их материальному  обеспечению на различных ступенях развития человеческой цивилизации. Особенно долго человечество осознавало необходимость  оказания помощи всем, кто испытывает нужду по причине преклонного  возраста. Государственно-организационная  система помощи старикам появилась  намного позже, чем аналогичные формы общественной заботы о детях.

Уровню и масштабам  заботы о стариках в античном мире трудно дать однозначную оценку. С одной стороны, и в Древней Греции, и в Древнем Риме сохранялось привилегированное положение старых людей, сложившееся еще при первобытнообщинном строе. Но с другой стороны, власть стариков и уважение к ним еще отнюдь не означают проявления заботы о широких массах людей преклонного возраста. Старые рабы умирали от голода, и даже свободные граждане могли рассчитывать на весьма малую помощь со стороны общества. Так, в Афинах существовало подобие пенсионной системы, обеспечивавшей граждан, «которые вследствие телесной слабости и дряхлости не могли зарабатывать себе хлеба», небольшим ежедневным пособием.

В 1891 году в Дании  был принят закон, фактически предопределивший переход от страхования на случай старости к прямому пенсионному обеспечению без каких-либо предварительных взносов со стороны пенсионера. Согласно этому закону, каждый гражданин, достигший  60-летнего возраста, имел право на получение пожизненной пенсии, выплачивавшейся за счет средств государственного казначейства и доходов местных общин. Впервые в истории старость была признана законным основанием для гарантированной помощи со стороны государства в виде пенсии.

Наиболее значимое событие произошло 6 декабря 1827 г.: именно в этот день император Николай I утвердил "Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным   (военным и гражданским) служащим и подписал указ Правительствующему Сенату "к приведению его в действие" с 1 января 1828 г. Пенсии и пособия государственным служащим в России выплачивались и ранее, но правила, по которым эти выплаты производились, не имели ни надлежащей определенности, ни соразмерности.¹ 
 

Общие положения

Указом и Уставом  были определены три принципиальных положения пенсионного законодательства.²

Во-первых, выплата пенсий и единовременных пособий должна была производиться из Государственного казначейства, которому для этих целей перечислялись все "пенсионные капиталы" и суммы, накопившиеся по разным местам "на производство пенсий и пособий". Таким образом, в России был создан бюджетный централизованный государственный пенсионный фонд. Вместе с тем, незначительная часть пенсий выплачивалась и из других источников: земских и городских сборов, войсковых средств.

Во-вторых, размер пенсий определялся не по окладам жалования, а по окладам пенсий гражданским чиновникам, установленным соответственно их должностям. К "Уставу" (1827 г.) прилагалось "Примерное расписание окладов для определения пенсий гражданским чиновникам по их должностям", которым устанавливались девять разрядов пенсий.

В-третьих, вдовам и сиротам гражданских служащих гарантировалось пенсионное обеспечение. На эти цели предназначались вычеты за повышение в чине, отчисления с пенсий, вычеты со всех окладов. При недостатке этих сумм указ предписывал дополнять их из средств Государственного Казначейства. "Устав о пенсиях и единовременных пособиях" состоял из трех частей: "Правил для назначения пенсий и пособий", "О пенсиях и пособиях вдовам и детям классных чиновников" и "О производстве пенсий и пособий". Назначение и выплата пенсий. По "Уставу о пенсиях..." (1827 г.) как классные чиновники, так и не имеющие классов канцелярские служители получали полный оклад пенсии согласно своему разряду после 35-летней службы, которая начиналась с 16 лет. Таким образом, гражданский служащий мог рассчитывать на полную пенсию в возрасте 51 год. Но в отставку можно было выйти и раньше. Пенсия чиновнику назначалась по разряду последней должности, если он занимал ее не менее 5 лет, в противном случае - по разрядам предшествующих должностей. Различие между наименьшей суммой пенсии и наибольшей было более чем в 50 раз. Сумма пенсионного содержания вдов и детей классных чиновников устанавливалась исходя из пенсии, получаемой главой семейства в отставке, или какая следовала бы ему в последние дни службы; право на пенсию у вдовы было пожизненным, у сыновей - до 18 лет, а у дочерей - до 21 года. Неизлечимо больные дети получали пенсию пожизненно. Право на вознаграждение пенсией исключалось при следующих обстоятельствах:

- если чиновник  по суду приговорен к наказанию  с внесением этого факта в  послужной список;

- если он перешел  на иноземную службу без согласия  правительства. Устав запрещал  получать пенсию в отставке  и жалование при вступлении  вновь на службу. Поступающий  вновь на службу получал либо  жалование, либо пенсию, смотря  по тому, что было выше. Все  права на получение пенсий  должны были подтверждаться законными  свидетельствами: послужным списком  чиновника, составленным по общим  правилам и форме и свидетельством  о болезни, если она являлась  причиной увольнения по Службе.

II.  Пенсионные фонды

1. Не государственное  пенсионное обеспечение

Фонд нельзя просто так организовать на пустом месте, для этого необходимы некоторые  предпосылки. На первый взгляд, сегодня  в самом предпочтительном положении  находятся страховые компании. У  них самая подходящая база для  того, чтобы занять пустующую нишу на финансовом рынке и начать предоставлять  услуги частного пенсионного страхования. Они имеют необходимый капитал, а также опыт ведения подобных расчетов. Ведь пенсии – это тоже своего рода страхование, учитывающее  фактор времени как один из основных. Поскольку в России самыми успешно развивающимися финансовыми посредниками являются коммерческие банки, то возможна ситуация при которой банки тоже предпримут все усилия, чтобы предложить свои услуги в этой области. Существует несколько способов контролирования и управления пенсионными фондами (а значит, и возможность получения прибыли) для коммерческих банков:

1). Трастовая  деятельность, то есть банк является  поверенным в делах пенсионного  фонда. Например, это может быть  маклерская деятельность при  купле-продаже финансовых инструментов  на бирже ценных бумаг. Поверенный  банк покупает от лица фонда,  уполномочившего его на эту  сделку.

2). Инвестиционное  управление, то есть коммерческий  банк может управлять инвестиционным  портфелем, принадлежащим пенсионному  фонду, причем фонд вправе сам  назначить портфельного управляющего  или за него это сделает  банк.

3). Продажа персональных  пенсий или как их еще можно  назвать персональных программ. Коммерческий банк может выдавать  от своего имени обязательства  на выплату пенсии на определенных  условиях, которые, однако, не должны  котироваться на вторичном рынке,  то есть их нельзя перепродавать.  Человек покупает облигацию, по  которой банк начинает выплачивать  проценты после выхода этого  человека на пенсию, а также  может погасить на оговоренных  ранее условиях.

4). Пенсионные  советы. Банк может оказывать  консультации по помещению средств  в различные пенсионные фонды  и финансовые инструменты на  длительные сроки, составлять  приблизительные графики выплат, оказывать юридические консультации.

Насколько явствует из приведенных выше примеров, у  коммерческих банков существует много  возможностей, и появление частных  пенсионных фондов открывает для  них широкое поле деятельности. 
 
 

2. Государственные  пенсионные фонды

В РФ единая система  государственных пенсий устанавливается  Законом РСФСР «О государственных  пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. с последующими изменениями и дополнениями к нему³ .  В соответствии с этим Законом основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

«...Каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных законом...»

Так в Конституции  РФ вместе с другими правами и свободами человека закреплено право на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение.