Пенсионный Фонд РФ, его деятельность

    В настоящее время движение денежных средств ПФРФ осуществляется на счетах, открытых в коммерческих банках, в  соответствии с письмом  Министерства финансов РФ от 26.01.2001 «О счетах Пенсионного  фонда Российской Федерации». [34]

    Движение  денежных средств бюджета ПФРФ осуществляется с использованием более 4000 банковских счетов, которые открыты в различных  банках России. Наибольший объем оборота  денежных средств ПФРФ приходится на четыре основных счета ПФ, открытых в Центральном банке РФ. [51]

    На 1-ый (доходный) счет ПФРФ поступают: субсидии из федерального бюджета, сверхнормативные остатки страховых взносов трудовой пенсии и страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии от региональных органов ПФРФ (ОПФР), средства пенсионных накоплений от управляющих компаний (УК), негосударственных пенсионных фондов (НПФ), средства, полученные от инвестиционной деятельности. Выбытие средств со счета осуществляется: на финансирование расходов, на содержание центрального аппарата и его региональных и территориальных органов; перечисление средств региональным органам на выплату базовой части трудовой пенсии и иных социальных выплат; перечисление средств государственной управляющей компании (ГУК) для временного размещения средств средств пенсионных накоплений и доверительного управления; перечисление средств НПФ и негосударственным УК (НУК) для доверительного управления средствами по заявлениям застрахованных лиц, перечисление средств на валютный счет ПФРФ. [34]

    На 2-ой (доходный) счет ПФРФ поступают  средства от ОПФР на выплату доплат к пенсиям членов летных экипажей воздушных судов гражданской  авиации, а после их перераспределения  перечисляются на счета ОПРФ.

    На 3-ий (расходный) счет ПФРФ поступает  финансирование с первого счета  для осуществления расходов на содержание центрального аппарата – Исполнительной дирекции ПФРФ.

    На 4-ый (валютный) счет ПФРФ поступают  средства с 1-ого счета для перечисления базовой и страховой частей трудовой пенсии за рубеж.

    

    

    

      

    

    

    

      

       

                       Кассовые поступления

                            Кассовые выбытия

    Рисунок 3. Схема движения денежных средств ПФРФ.

    Схема движения денежных средств  на региональном уровне.

Каждому отделению ПФРФ открывается четыре счета.

На 1-ый (доходный) счет ОПФР поступают страховые  взносы на пенсионное страхование, субсидии из бюджетов другого уровня. Выбытие  средств со счета осуществляется: на выплату страховой части трудовой пенсии и на выплату пенсий, начисленных досрочно гражданам, признанным безработными, на 3-ий расходный счет ОПФР и на счета территориальных органов ПФРФ (УПФР); по перечислению в ПФРФ страховых взносов на пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии и сверхнормативные остатки средств страховой части трудовой пенсии.

    На 2-ой (доходный) счет ОПФР поступают  средства от предприятий гражданской  авиации (работодателей), страховые  взносы по дополнительному тарифу на выплату доплат к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в полном объеме перечисляются в ПФРФ.

    На 3-ий (расходный счет) ОПРФ поступают  средства с 1-ого доходного счета  ОПРФ на выплату страховой части  трудовой пенсии, на выплату пенсий, начисленных досрочно гражданам, признанных безработными; от ПФРФ на выплату базовой части трудовой пенсии и иных социальных выплат, на выплату доплат к пенсиям членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Выбытие средств со счета: перечисление средств на выплату пенсий, доплат и иных социальных выплат территориальным органам ПФР (УПФР) и организациям, осуществляющим доставку пенсий; перечисление субсидий бюджетам субъектов по компенсационным выплатам отдельным категориям граждан и на мероприятия в области социальной политики и социальной помощи. [34]

     На 4-й (расходный) счет ОПФР поступают средства на содержание региональных и территориальных  органов ПФРФ. Выбытие средств  со счета  осуществляется на финансирование УПФР и осуществление расходов на содержание ОПФР.

    

    

    

    

    

    

 Кассовые  поступления

      Кассовые  выбытия

Рисунок 4. Схема движения денежных средств  ОПФР

    Анализ  движения денежных средств ПФРФ и  его региональных органов в части  пенсионного обеспечения, расходов на содержание органов и инвестирование средств накопительной части  трудовой пенсии показывает, что существующий порядок движения денежных средств  усложняет и затрудняет получение  оперативной и актуальной информации о финансовых ресурсах ПФРФ.

    Следовательно, для повышения эффективности  управления средствами бюджета ПФРФ необходимо создание механизмов, обеспечивающих их оптимальное управление.

    Можно сделать вывод, что структура  Пенсионного фонда характеризуется  сложной системой финансовых отношений, при этом, работа Пенсионного фонда РФ, как финансового института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      II Глава. Анализ Пенсионного фонда Российской Федерации. 

    2.1. Правовое регулирование  деятельности пенсионного  фонда РФ

    Правовые  основы деятельности Пенсионного фонда  Российской Федерации определены в  Бюджетном кодексе РФ, Постановлении  Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991года, Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации (России).

    В Бюджетном кодексе РФ устанавливается правовое положение Пенсионного фонда РФ как субъекта бюджетных правоотношений, определяются основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Устанавливается порядок составления, представления и утверждения бюджета Пенсионного фонда. [2]

    Пенсионный  фонд Российской Федерации (России) образован  Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. В Постановлении Верховного Совета утверждалось и вводилось в действие Положение о ПФРФ. [3]

    В соответствии с п. 1 Положения "О Пенсионном фонде Российской Федерации" 1991 г. ПФР является по своему статусу самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Полномочия, предоставленные ПФР этим Положением, можно разделить на несколько групп:

- полномочия  в области сбора и аккумулирования  страховых взносов;

- полномочия  в области расходования средств  страхового фонда;

- полномочия  в области получения и расходования  бюджетных средств;

- полномочия  в области гражданско-правовых  отношений, связанных с осуществлением  капитальных вложений (то есть  финансовым и материально-техническим  обеспечением текущей деятельности  органов ПФР);

- полномочия  в области взаимоотношений с  государственными органами исполнительной  власти.

Также в  положении о ПФРФ определяется  руководство ПФ, его органы, функции  и состав.

    Как финансово-кредитное учреждение ПФР  наделен правом выполнять отдельные  банковские операции в порядке, установленном  действующим законодательством  о банках и банковской деятельности. Вместе с тем как самостоятельное  финансово-кредитное учреждение ПФР  имеет право размещать временно свободные денежные средства и привлекать для целей своей деятельности банковские кредиты. [4]

    Пенсионное  обеспечение в России основывается на обширной законодательной базе, насчитывающей свыше 50 основных федеральных  нормативных правовых актов.

           Законодательство Российской Федерации  о пенсионном страховании состоит  из Конституции Российской Федерации,  законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах, Федеральных  законов " Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации", "О государственных пенсиях  в Российской Федерации", "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

    Конституция РФ

    Основой российского законодательства является Конституция РФ, которая закрепляет основные права и свободы гражданина Российской Федерации, к которым  относится так же и право на социальное обеспечение.

    Конституция РФ - гарант пенсионного обеспечения  населения.

Конституция провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе  и в области социального обеспечения  населения.

Она устанавливает  основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст.39 Конституции  РФ гласит:

1. Каждому  гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни,  инвалидности, потери кормильца,  для воспитания детей и в  иных случаях установленных законом.

2. Государственные  пенсии и социальные пособия  устанавливаются законом.

3. Поощряется  добровольное социальное страхование,  создание дополнительных форм  социального обеспечения и благотворительность. [1]

    Таким образом, Конституция гарантирует  социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

    Закон "О государственных  пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

    Данный  закон является нормативной основой пенсионного обеспечения России. Он устанавливает единую систему республиканских государственных пенсий в Российской Федерации, обеспечивает стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся. Согласно этому закону основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты. [6]

    Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с многочисленными изменениями и дополнениями).

    Данный  закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации  основания возникновения права  на пенсию по государственному пенсионному  обеспечению и порядок ее назначения.