Пенсионный Фонд РФ, его деятельность

    Право на получение материнского (семейного) капитала имеют семьи, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось). [12]

    Размер  материнского капитала в 2010 году для  тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек. Для владелиц сертификата, которые  уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет  увеличен с учетом темпов роста инфляции. [51]

    Право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз. Материнский (семейный) капитал также ежегодно индексируется государством.

    Распорядиться средствами (частью средств) материнского семейного) капитала можно будет только после достижения ребенком возраста трех лет; однако в связи с внесенными в закон поправками, материнский капитал можно направить на погашение кредитов на покупку жилья, взятых по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго или последующих детей. Также в 2009 году в качестве антикризисной меры разрешено использовать средства МСК в сумме 12 тыс. рублей на повседневные нужды, не дожидаясь трехлетия ребёнка. 

    Начиная с 2010 года семьи, в которых вторым или последующим детям исполнилось  три года, могут использовать материнский  капитал по трем основным направлениям: улучшение жилищных условий, получение  детьми образования и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин. В целом по России на эти и другие направления использования  материнского капитала в бюджете  Пенсионного фонда РФ на 2010 год  предусмотрено 102 млрд. рублей. [51] 

    В марте 2010 года был выдан сертификат, зарегистрированный в единой базе ПФР  под двухмиллионным номером на получение  материнского капитала. 

    По  словам Татьяны Голиковой всего  в 2009 году Пенсионным фондом было выдано 940 тыс.сертификатов на материнский  капитал, что «превосходит выдачу сертификатов за 2007 и 2008 год вместе взятые». [52]

      Также планируется сокращение сроков направления  средств материнского капитала по заявлению  граждан с шести месяцев до трех.

    Учет  страховых средств, поступающих по обязательному  пенсионному страхованию.

    В I квартале 2010 года ПФР собрал почти 395 млрд. рублей страховых взносов, перевыполнив прогнозные показатели на 2,2%. Это свидетельствует о том, что подготовительная работа, которая была проведена Фондом в прошлом году, дает свои результаты. Прежде всего, это означает то, что работодатели понимают, куда и как платить страховые взносы. [51]

    Ведь, с 1 января 2010 года все российские работодатели вместо единого социального налога в Федеральный бюджет уплачивают страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского и социального страхования. При этом контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование осуществляют ПФР и его территориальные органы.

      Персонифицированный учет участников системы  обязательного пенсионного  страхования.

    12 апреля 2010 года ПФР завершил прием  и обработку отчетности от  работодателей за 2009 год.

    Всего представили сведения о работавших в 2009 году застрахованных лицах свыше 2,5 млн. организаций. Имеющийся у  организаций-страхователей и органах  ПФР опыт подготовки, представления  и обработки отчетности по персонифицированному учету и механизм подготовки, представления  и обработки отчетности по страховым  взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, отработанный в ходе кампании за первый квартал является хорошим заделом для последующего взаимодействия со страхователями при проведении отчетных кампаний за первое полугодие текущего года, а с 2011 года – поквартально.

    На  сегодня Пенсионный фонд ведет индивидуальные лицевые счета свыше 129,6 миллионов, а система персонифицированного учета участников системы обязательного пенсионного страхования – является одной из самых высокотехнологичных в России. В дальнейшем страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе персонифицированного учета планируется использовать в качестве единого идентификатора для персональных данных в субъектах РФ. [51]

    Также, хотелось бы отметить, что в 2009 году Пенсионному фонду Российской Федерации  было разрешено предоставлять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации  на социальные программы, связанные  с укреплением материально-технической  базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в  размере до 1200,0 млн рублей. [52]

    За  счет предоставленных ПФР средств  органами социальной защиты населения  субъектов Российской Федерации  в 2009 году оказана адресная социальная помощь более 357 тысяч неработающим пенсионерам. Нуждающимся неработающим пенсионерам оказывалась единовременная материальная помощь, частично возмещались  расходы пенсионеров на газификации  жилья, оказывалась материальная помощь в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

    Также ПФР принимал участие в оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, близким родственникам погибших при аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, а также пострадавшим при катастрофе поезда «Невский экспресс» и родственникам  погибших. В первом случае помощь оказана 44 пенсионерам, во втором – 15. Так, более  миллиона рублей средств пенсионных накоплений будет выплачено правопреемникам  погибших во время аварии на СШГЭС. [51]

    В 2010 году по данным ПФР Фонд продолжит  работу по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации  на реализацию их социальных программ. На эти цели  предусмотрено до 1,0 млрд. рублей. [17]

    Таким образом, говоря об итогах деятельности ПФРФ можно сделать вывод, что  основным результатом работы стало  проведение валоризации и индексации пенсий с целью увеличения благосостояния граждан старшего поколения. Так, из 35 млн человек, которым была проведена  валоризация, 11,6 млн получили уточнение  своего трудового стажа, а значит, и увеличение пенсионного обеспечения.

    Не  менее важный результат работы –  успешное введение социальных доплат пенсионерам, чьи доходы были ниже величины прожиточного минимума. В результате данной работы 5,2 миллиона человек были выведены из-за черты бедности.

    Также с 2010 года ПФРФ стал выполнять функцию  администрирования страховых взносов, при этом решая задачу синхронизации  уплаты страховых взносов персонифицированного учета застрахованных лиц.

    Можно сделать вывод, что Пенсионный фонд сегодня -  это крупнейшая организация  России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам, занимающаяся только непосредственно  данной задачей. Также ПФРФ собирает необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите. 

    2.4. Финансовое состояние современной пенсионной системы.

    Действующая в Росси система пенсионного  страхования специалистами оценивается  как неэффективная. Основанием для  такого вывода является: все еще  низкий уровень пенсий, дефицит собственных  средств ПФРФ на выплату пенсий. [19] Система не обеспечивает решение двух основных целей страхования: финансирование в полном объеме выплаты текущих пенсий и финансирование пенсий в долгосрочном периоде. Сегодня в пенсионной системе нет равновесия между финансовыми возможностями системы и государственными пенсионными обязательствами. В этих условиях вопросы обеспечения реальной финансовой устойчивости Пенсионного фонда России становятся первоочередными. [21]

    Финансовая  устойчивость системы ПФРФ находится  под влиянием организационных, правовых, управленческих и других воздействий. Пенсионный фонд, располагающий значительными  целевыми финансовыми ресурсами, должен функционировать в устойчивом режиме, так как особенностью пенсионной системы является долговременное выполнение пенсионных обязательств.

    Сегодня финансовая устойчивость пенсионной системы  зависит от финансовой устойчивости составных частей системы по доходам  и расходам. Так, одной из составных  частей финансовой устойчивости ПФРФ является текущее ежемесячное соответствие доходов ПФР ежемесячным расходам по выплате пенсий и других выплат, а также их соответствие в долгосрочном периоде в условиях непрерывного роста обязательств пенсионной системы. [47]

    Таким образом, в качестве критериев устойчивости пенсионной системы возможно использование  таких признаков, как наличие  или отсутствие дефицита средств  пенсионной системы для выполнения пенсионных обязательств, наличие или  отсутствие страховых пенсионных резервов, платежеспособность и наличие финансовых ресурсов для развития системы, соответствие объема и целевой  направленности финансовых ресурсов объему и структуре  текущих и долгосрочных обязательств пенсионной системы.

    Перечисленные признаки связаны между собой  и в совокупности характеризуют  состояние устойчивости пенсионной системы. Так, способность системы  выполнять свои финансовые обязательства  по выплате пенсий можно отнести  к общей оценке системы, а наличие  дефицита или профицита доходов  ПФРФ показывает степень устойчивости системы. Точно также, наличие страховых пенсионных резервов в ПФРФ усиливает устойчивость пенсионной системы, а отсутствие – снижает. [40]

    Первый  признак – наличие дефицита собственных средств ПФРФ для выполнения как текущих, так и долгосрочных пенсионных обязательств. Если анализировать последние данные, то в 2009 г. федеральный бюджет отчислял на покрытие дефицита ПФР 400 млрд руб. На 2010 г. трансферты из федерального бюджета на покрытие дефицита ПФР, связанного с выплатой пенсий, запланированы в 1,17 трлн руб., на 2011 г. - 662,4 млрд руб., на 2012 г. - 730,1 млрд руб. [53]

    Этот  дефицит, согласно действующему законодательству, будет погашен из федерального бюджета.

    Перспективные прогнозы Минфина подтверждают наличие  дефицита бюджета пенсионной системы и в 2015, и в 2020, и в 2030 годах, что говорит о финансовой неустойчивости пенсионной системы.

    Второй  признак – отсутствие страхового резерва в ПФРФ характеризует российскую пенсионную систему как неустойчивую в данный период времени. Необходимо отметить, что система вступила в этап своего реформирования, фактически имея страховой резерв, в качестве которого выступал профицит бюджета ПФРФ. Однако с 2005 года при введении в действие уменьшенной ставки единого социального налога (ЕСН) на 8% (с 28% до 20 от ФОТ), резерв был использован для финансирования пенсий. [40]

    Рассматривая  третий признак устойчивости пенсионной системы – платежеспособность – можно заметить, что в современных условиях ПФРФ не имеет случаев задержки и невыплаты пенсий из-за отсутствия средств на эти цели. Так, по данным ПФРФ В 2010 году начисление и выплата пенсий и пособий, которые находятся в компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, производились вовремя и в полном объеме. Ни в одном из регионов страны сбоев в выплате пенсий и пособий не было. Более того, ПФРФ обеспечивает свою платежеспособность в условиях ежегодно увеличивающегося объема пенсионных и социальных обязательств пенсионной системы. [51]

    Однако нужно заметить, что платежеспособность системы обеспечивается не собственными доходами, а средствами из федерального бюджета, направляемыми на возмещение недостатка собственных средств

      (расходы  на обеспечение сбалансированности  Пенсионного фонда в 2010 году выросли  на 129 процентов). [38]

    На  региональном уровне платежеспособность отделений ПФР обеспечивается у абсолютного большинства регионов только за счет дотаций из ПФРФ, так как собственные доходы отделений ПФРФ не обеспечивают выплату страховых частей пенсий. [47]