Государственное регулирование экономики

          К другим нетарифным инструментам относятся:

• импортные налоги (пограничный налог при пересечении границы, портовые, статистические и другие сборы);
• импортные депозиты - форма залога, который импортер должен внести в свой банк в национальной или иностранной валюте перед закупкой иностранного товара в виде процента от стоимости;
• регулирование притока и вывоза капиталов - льготные условия инвестирования, гарантии правительства, налоговые льготы, установление минимального и максимального иностранного участия в совместных предприятиях, условия репатриации прибыли, участия национальных кадров в таких предприятиях;
• добровольные экспортные ограничения - обязательство экспортера ограничить определенной величиной объем своих поставок или минимальную цену экспортируемых товаров в данную страну - импортера. Причина таких добровольных ограничений - угроза санкций со стороны страны - импортера.

    4.  Сущность платежного  баланса государства и методы его регулирования.

    Под платежным балансом понимается статистический отчет, в котором в систематизированном виде приводятся суммарные данные о внешнеэкономических операциях данной страны с другими  странами за определенный период времени.

    Стандартный платежный баланс состоит из двух разделов:

• счета текущих операций, показывающих международное движение реальных материальных ценностей (прежде всего товаров и услуг);
• счета операций с капиталом и финансовых операций, показывающих источники финансирования движение реальных материальных ценностей.

    Одновременно, в аналитических целях все статьи платежного баланса разделяются на статьи, находящиеся «над чертой» (показывающие движение материальных ценностей и все движения капитала, за исключением изменения международных резервов) и статьи, находящиеся «под чертой» (они включают только изменения запасов международных резервов правительства и центрального банка). Данная особенность структуры платежного баланса дает основание экономистам выделять в качестве особой группы статьи  «под чертой» и объединять их в целях анализа в рамки третьего раздела под общим названием «Официальные резервы».

    В упрощенном виде платежный баланс можно представить следующим образом:

    Структура платежного баланса.

1.     Расчеты по текущим операциям:

• товары (торговый баланс);

• транспорт (фрахт и т.п.)
• туризм;
• доходы от инвестиций (%, дивиденды);
• частные дары (переводы и т.д.);
• разные услуги;
• правительственные программы (экспорт - импорт вооружений, экономическая безвозмездная помощь и т.д.)

    2.     Движение капитала:

•    долгосрочные частные займы или заимствования;
•    краткосрочные частные займы или заимствования;
•    краткосрочные правительственные займы или заимствования;

3.    Движение золота и другие официальные резервы.

    Все операции, способствующие привлечению  в страну иностранной валюты, составляют содержание «кредитовых» статей баланса, а расходованию - «дебетовых» статей. (Пример: кредит- экспорт товаров и услуг, получаемые проценты и дивиденды от заграничных инвестиций, доходы от иностранного туризма и т.п.; дебет - импорт, безвозмездная помощь, предоставление ссуд другим странам и т.п. ). Соотношение между дебетом и кредитом образует сальдо платежного баланса. Данное сальдо будет положительным в случае Кредит >Дебет, и отрицательным, когда Дебет >Кредит. Фактически, величину сальдо платежного баланса отражают изменения за текущий период в 3-ем разделе баланса – «Движение золота и других официальных резервов». Так, сокращение официальных резервов показывает масштабы дефицита платежного баланса страны, рост официальных резервов показывает величину активного сальдо платежного баланса.

    Цель  государственного регулирования - установление равновесия между двумя сторонами платежного баланса. Внутри же платежного баланса возможны и даже необходимы несовпадения между кредитом и дебетом по отдельным статьям и разделам.

    Среди основных методов регулирования платежного баланса выделяют:

    1. Прямой контроль над торговыми  и финансовыми потоками. Например, в условиях дефицита платежного баланса государство может идти на сдерживание импорта (тем самым, снижая спрос на иностранную валюту) и поощрение экспорта (тем самым, увеличивая предложение иностранной валюты). Для этого используются меры регламентации импорта (например, количественные ограничения), таможенные и другие сборы, запрет или ограничение на перевод за рубеж доходов по иностранным инвестициям и денежных трансфертов частных лиц, резкое сокращение безвозмездной помощи, вывоза краткосрочного и долгосрочного капитала и т.п.

    2.  Изменение обменного курса национальной валюты за счет ее ревальвации или девальвации.

    3. Общие методы внутреннего макроэкономического регулирования, которые оказывают воздействие и на состояние платежного баланса. К ним, прежде всего, относятся меры кредитно-денежной экономической политики по регулированию уровня процентных ставок и величины денежной массы. В мировом хозяйстве значительное количество физических и юридических лиц держит свои средства в форме ликвидных активов, которые перемещаются в те страны, где более высокие процентные ставки, т.е. туда, где за кредиты платят более высокие цены («горячие деньги»). Таким образом, рост реальной процентной ставки привлекает в страну краткосрочный капитал, снижение же этих ставок способствует оттоку капитала в другие страны. Регулирование центральным банком количества денег в обращении имеет такой же эффект, так как изменение денежной массы (при помощи операций на открытом рынке или политики рефинансирования) влияет на величину процентной ставки. Так, рост количества денег в обращении, приводит к тому, что проценты по кредитам уменьшаются, сокращение же массы денег – к росту процентной ставки на кредитном рынке.

    5.  Задачи и механизмы  регулирования валютного курса.

    Валютный курс – соотношение обмена двух денежных единиц или цена одной денежной единицы, выраженная в денежной единице другой страны.

    Регулирование валютного курса – система  мероприятий государства, направленных на поддержание стабильности валютного курса страны или целенаправленного его повышения или понижения.

    Задачи  регулирования валютного курса.

1. Регулирование условий внешнеэкономической деятельности (стимулирование или сдерживание экспорта и импорта);
2. Регулирование состояния платежного баланса страны (регулируя условия внешнеторговой политики и движения капиталов, т.е. статей платежного баланса «над чертой»).

    Механизмы регулирования.

    1. Девальвация национальной валюты  – целевые действия соответствующих институтов, направленные на понижение курса национальной валюты. Такое понижение направлено на стимулирование, с одной стороны, экспорта товаров и услуг и ограничение импорта, с другой.

    2. Ревальвация   национальной валюты - действия соответствующих институтов, направленные на повышение курса национальной валюты. Такое повышение направлено на стимулирование импорта и ограничение экспорта товаров и услуг.

    3.Валютные  интервенции – целевые операции  купли-продажи национальной или  иностранной валюты. Такие операции  влияют на соотношение спроса  и предложения соответствующей валюты и, таким образом, влияют на ее обменный курс. Источником проведения валютных интервенций являются официальные валютные резервы страны.

    4. Валютные ограничения – меры  нормативного характера, регламентирующие порядок операций с валютой и золотом. Валютные ограничения представляют собой прямое вмешательство государства в механизм формирования валютных курсов.

    5. Кредитно-денежная политика. Рестриктивная кредитно-денежная политика сопровождается уменьшением  денежной массы в обращении, что, при прочих равных условиях, ведет к повышению спроса на национальную валюту (в том числе и на валютном рынке) и, соответственно, росту ее курса. Последствия экспансионистской кредитно-денежной политики прямо противоположные.

    6. Меры протекционистского или  фритредерского характера во внешнеторговой политике. За счет манипулирования таможенными пошлинами, квотами, экспортными субсидиями и т.п. стимулируется или сдерживается экспорт или импорт товаров и, соответственно, регулируется спрос и предложение иностранной валюты в стране. 

    Тема 9. Государственное регулирование  предпринимательской деятельности.

    1. Методы государственного регулирования  предпринимательской деятельности.

    2. Приватизация и демонополизация  в системе государственного регулирования  предпринимательской деятельности. 

    1. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

    Предпринимательство – инициативная, самостоятельная хозяйственная деятельность людей, направленная на получение дохода за счет организации и использования экономических ресурсов.

    Государственное регулирование предпринимательской деятельности – влияние государства на условия деятельности предпринимательских структур, с целью обеспечения стабильности экономического развития страны. Подобное влияние осуществляется при помощи:

    Методы  регулирования.

    1. Правовые, включающие в себя:

    а) создание системы законодательных  актов, регламентирующих условия создания и функционирования предпринимательских структур (законы Украины «О собственности», «О предпринимательстве», «О предприятии», принятые в 1991 г. и т.п.);

    б) предоставление определенных гарантий со стороны государства предпринимательской  деятельности, в частности:

• гарантирование равных прав и возможностей для доступа к материальным, финансовым, трудовым, информационным, природным и другим ресурсам;
• гарантирование неприкосновенности имущества и защиты прав собственности предпринимателей. Изъятие государством у предпринимателя его имущества не допускается, за исключением особых случаев, предусмотренных законодательством (по решению суда, в чрезвычайных ситуациях и т.п.);
• гарантирование возмещения убытков, причиненных предпринимателю гражданами, юридическими лицами и государственными органами и т.п.

    в)  обеспечение свободы конкуренции, защита экономических субъектов от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности;

    г) формирование предпринимательских  структур при помощи государственной  программы приватизации;

    д) введение системы лицензирования на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности;

    е) формирование системы сертификации и стандартизации продукции и  т.п.

    2. Экономические методы, среди которых:

    а) регулирование предпринимательской  деятельности при помощи налоговой и кредитно-денежной политики, в т.ч. используя льготное налогообложение и кредитование;

    б) методы ценовой политики, включая  практику фиксированных цен и тарифов на отдельные товары и услуги, лимитное ценообразование (установление верхней и нижней границы цен);

    в) использование дотаций на отдельные социально-значимые товары и услуги;

    г) предоставление бюджетной  финансовой помощи;

    д) введение системы банкротства и  санации (система мероприятий, направленная на предотвращение банкротства предприятия) предприятий;

    д) разработка и реализация государственных и региональных программ, по поддержке предпринимательства;

    е) заключение договоров на поставку товаров  для государственных нужд;

    ж) применение различного рода штрафов, санкций  и т.п.