Формирование городской инвестиционной политики

Башкортостан    11399,3                 3,30

Свердловская  обл                           11339,6 3,28

Татарстан       11272,9                     3,27

Санкт- Петербург                            9189,8  2,66

Челябинская обл 8850,7                 2,56

Самарская обл   8511,0                   2,47

Красноярский  край                         8351,2  2,42

Краснодарский край                       8145,5  2,36

Кемеровская обл 7991,4                 2,31

Пермская обл    6980,8                    2,02

Саратовская обл 6889,8                  2,00

Тюменская обл   5179,1                  1,50

Нижнегородская обл                      5127,3  1,49

Оренбургская  обл                           5105,0  1,48

Республики Коми 5101,3               1,48

Томская обл     4992,1                     1,45

РЕГИОНЫ С НАИБОЛЬШИМ ОБЪЕМОМ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

Регион  Объем в 1993-1997 г.г.  (в сопост. ценах), млрд. неденом. руб.  Доля в

России, %

Москва  263626,3        14,92

Ханты- Мансийский АО               132931,9        7,52

Ямало- Ненецкий АО                    94523,7 5,35

Башкортостан    62127,9                 3,52

Московская обл  57272,3                3,24

Свердловская  обл                           54498,7 3,08

Татарстан       54081,2                     3,06

Санкт- Петербург                            50259,7 2,84

Краснодарский край                       48463,9 2,74

Кемеровская обл 45004,2               2,55

Красноярский  край                         41146,2 2,33

Нижегородская обл                         36255,9 2,05

Самарская обл   36003,4                 2,04

Пермская обл    35687,7                  2,02

Челябинская обл 33965,7               1,92

Иркутская обл   30052,1                  1,70

Республика Саха (Якутия)                                 29108,8 1,65

Оренбургская  обл                           28568,6 1,62

Ростовская обл  27760,2 1,57

Волгоградская обл                          27732,2 1,57

Анализ долговременных тенденций выявил относительную  концентрацию капитальных вложений в ограниченном числе регионов. Лишь шестнадцать регионов имеют общий  спад ежегодного объема капитальных  вложений в 1997 году

по сравнению  с 1991-м меньший, чем в среднем  по России (33,1%) И из них только десять  относятся к выделенным выше "полюсам роста" - двадцати двум регионам с наиболее благоприятным сочетанием условий инвестирования.

Это свидетельствует  о том, что инвесторы продолжают игнорировать потенциально благоприятный инвестиционный климат, созданный в ряде регионов страны Их активность не соответствует ни достаточно весомому местному инвестиционному потенциалу, ни относительно низкому риску. Так, отечественные инвесторы недостаточно учитывают довольно благоприятное сочетание инвестиционного климата и потенциала в Центральной России (в Ивановской, Владимирской, Ярославской, Тамбовской, Смоленской и Орловской областях), а также в Псковской, Мурманской областях и в Республике Мордовия). Иностранные инвесторы уделяют не достаточно внимания Оренбургской, Астраханской, Курской, Пензенской, Костромской областям, Чувашии, Адыгее, Мордовии, Ненецкому АО.

Выявленные межрегиональные  инвестиционные диспропорции во многом обусловлены общим дефицитом  как отечественных, так и иностранных  инвестиционных ресурсов, привлекаемых в Россию вследствие ее общей высокой (а с этого года и сверхвысокой) инвестиционной рисковостью на фоне других стран мира Существенным фактором недоинвестирования является также и слабая информированность  об инвестиционном климате того или иного региона. Достаточно сказать, что активная деятельность администрации Саратовской области по привлечению инвесторов привела к росту объема иностранных инвестиций в полтора раза и способствовала переходу области по этому показателю с тридцатого в 1996 году на девятнадцатое место среди восьмидесяти девяти регионов. За этот же период объем отечественных капиталовложений в область вырос в сопоставимых ценах на 40% (при общероссийском снижении на 50%), а ее место по этому показателю изменилось с двадцать третьего на восемнадцатое.

Таблица 1.3.4

РЕГИОНЫ С ЛУЧШЕЙ ДИНАМИКОЙ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

(В СОПОСТАВИМЫХ  ЦЕНАХ)

Регион  1997г к 1991г, %

Москва  82,1

Башкортостан               68,5

Дагестан                       66,9

Санкт- Петербург                            59,0

Чувашская Республика                   48,4

Краснодарский край                       44,5

Оренбургская  обл                           44,1

Коми- Пермяцкий  АО                    41,1

Астраханская  обл.                           40,5

Пермская обл.   39,2

Ленинградская обл.                        39,1

Свердловская  обл.                          39,0

Московская обл. 38,8

Самарская обл.  34,9

Иркутская обл.  33,8

Томская обл.    33,2

Саратовская обл.        32,7

Кабардино-Балкария      32,5

Воронежская обл.        31,3

Карачаево - Черкессия   30,4

Инвестиционный  процесс не является основным для  экономического роста, но без инвестиционных вложений его достичь не возможно. Российская экономика находится  в тяжелейшем кризисе, уровень валовых  инвестиций составляет одну треть докризисной  величины. Ученые предлагают пути выхода из кризиса, но без определенного количества инвестиций ни один подход не обходится.

Для регулирования  инвестиционных процессов необходима нормативно- правовая база, которая с1991 года создавалась отечественными законодателями. Из под их пера вышли два основных закона, на которые в настоящем времени ориентируются все участники инвестиционной деятельности: Закон "Об инвестиционной деятельности РСФСР", Закон "Об иностранных инвестициях в РСФСР". Законы были со временем редактированы, выпускалось множество нормативных актов, Указов Президента, в т.ч. и на региональном уровне.

Нельзя сказать, что наша законодательная база совершенна, но эта система постепенных методов  проб и ошибок. Главное - стабилизировать  инвестиционное законодательство, чтобы  инвестор был уверен в завтрашнем дне.

Постепенное создание более благоприятных условий  для инвестирования существенно  повышает роль регионов в развитии инвестиционной деятельности. Слабость государственной поддержки инвестиций на федеральном уровне тем более усиливает потребность перенесения центра тяжести формирования многих аспектов благоприятного инвестиционного климата в регионы.

Наибольшим инвестиционным потенциалом обладают Москва и Санкт- Петербург, а также регионы, обладающие мощным ресурсно- сырьевым потенциалом,  то есть большинство регионов доноров.

Пока регионы  выдвигают с целью привлечения  инвесторов набор инвестиционных проектов, степень их проработанности в  соответствии с международными стандартами  оставляет нередко желать лучшего. Опыт обоснованного составления  региональных инвестиционных программ еще не велик. Важно, чтобы программы  не превращались в декларации, а  носили рабочий прагматический характер, реально учитывали как потребности  регионов в инвестициях, так и  возможности их удовлетворения собственными силами.

ГЛАВА 2. Формирование инвестиционного климата на примере Санкт- Петербурга

2.1. Инвестиционный  потенциал Санкт- Петербурга

Инвестиционный  потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, насыщенность территории факторами производства, потребительский  спрос населения и другие показатели. Инвестиционный потенциал региона  складывается из восьми частных потенциалов (каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей): Ресурсно-сырьевого (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

Трудового (трудовые ресурсы и их образовательный  уровень);

Производственного (совокупный результат хозяйственной  деятельности населения в регионе);

Инновационного (уровень развития науки и внедрения  достижений научнотехнического прогресса в регионе);

Институционального (степень развития ведущих институтов рыночной экономики); Инфраструктурного (экономико-географическое положение  региона и его инфраструктурная обеспеченность);

Финансового (объем  налоговой базы и прибыльность предприятий  региона); Потребительского (совокупная покупательная способность населения  региона)

 Санкт- Петербург - самый северный из крупнейших городов  мира. Построенный в устье Невы у Финского залива, на стыке морского и речных путей, Санкт- Петербург  является  вторым после Москвы промышленным и транспортным узлом, центром науки и культуры.

К концу 1998 года численность наличного населения  Санкт- Петербурга составляла 4748,5 тыс.чел. Численность населения Санкт- Петербурга снизилась за последние 6 лет на 5,1%.

В Санкт- Петербурге несколько сотен научно- исследовательских институтов, в т.ч. Российской Академии наук, 43 ВУЗа. Большое число предприятий оборонного комплекса. В целом для промышленности высокая степень наукоемкости. Промышленность Санкт- Петербурга сосредоточена на западе - в припортовой части, вдоль Невы и на юге города. Половину промышленности составляют предприятия машиностроительной отрасли, приблизительно в равных пропорциях распределяются химическая, строительная, легкая и пищевая отрасли промышленности. Крупнейшие предприятия  - Металлический завод и завод "Электросила" - выпускают турбины и генераторы. Судостроительные заводы специализируются на выпуске танкеров, лесовозов, рыбопромысловых судов, ледоколов (в т.ч. атомных).

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА  ВРП

За последние  несколько лет в Санкт- Петербурге отмечено сокращение темпов падения валового регионального продукта (ВРП). Если в 1996 г., по сравнению с 1995 г., темпы падения были около 8%, то в 1997 г. - только 0,3%, а за первые девять месяцев 1998 г. - 0,4%. В 1997 г. ВРП по Санкт- Петербургу составил 66427 млн. руб. (таблица 2.1.1).

Таблица 2.1.1.

СТРУКТУРА ПРОИЗВЕДЕННОГО ВРП В САНКТ- ПЕТЕРБУРГЕ

1997 год                        Январь - сентябрь 1998г

Млн. руб.                      %                Млн. руб.                      %

ВРП, в том  числе:                           66427   100                    54300   100

Производство  товаров, из них:   20171   30,4                                        17105   31,5

Промышленность  14788   22,3

Строительство   4491                     6,8

Производство  услуг, из них:     40426   60,8    33557   61,8

Транспорт и  связь       10238   15,4

Торговля и  общественное питание 9384    14,1

Чистые налоги   5830    8,8     3638    6,7

Структура ВРП  за годы реформ резко изменилась в  пользу сферы услуг (62%), что отражает конкурентные преимущества города как  транспортного и торгового центра, региона с высоким научным  потенциалом. Доля услуг в объеме ВРП приближается к уровню развитых стран (США, Канада, Франция, Великобритания), где услуги составляют 70-73%.