Формирование городской инвестиционной политики

ДИПЛОМНАЯ      РАБОТА

на тему:  "Формирование городской инвестиционной политики"

Специальность: "Национальная экономика"

Научный руководитель:                                                                 к.э.н., доцент   Воронцова С.Д.

Декан факультета:                                                             

 А.Н. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение

1.                Формирование инвестиционной политики региона.

1.1.                Роль и функции инвестиций в условиях рыночной экономики.

1.2.             Правовое обеспечение инвестиционной деятельности.

1.3.                Анализ инвестиционного развития регионов и формирование инвестиционной

политики в  регионах РФ.

2.                Формирование инвестиционного климата на примере Санкт- Петербурга.

2.1.                Инвестиционный потенциал Санкт- Петербурга.

2.2.                Нормативно- законодательная база, способствующая привлечению

инвестиций.

2.3.                Управление инвестиционным комплексом города.

3.                Совершенствование формирования и реализации городской инвестиционной

программы.

3.1.                Принципы и процедуры разработки ГИП.

3.2.                Критерии и порядок отбора проектов в ГИП.

3.3.                Территориальное размещение и концентрация инвестиционных ресурсов.

Заключение

Список литературы

Введение

В современных  экономических условиях центр тяжести  управления социальноэкономическими процессами достаточно активно и последовательно перемещается с федерального на региональный уровень. Тенденция расширения полномочий регионов и сферу их сотрудничества с инвесторами. Свое реальное воплощение данный процесс нашел в целом ряде соглашений о разграничении  полномочий между Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации в области инвестиций и внешнеэкономической деятельности.

Объем привлечения инвестиций в различные  регионы России зависит от состояния  инвестиционного климата, последовательности в проведении рыночных

реформ, уровня развития экономического потенциала, динамики преобразований производственной, финансовой и деловой инфраструктур, интенсивности использования природных ресурсов и др.

Реальность привлечения  инвестиций в значительной степени  определяется

эффективностью  менеджмента Администрации субъекта РФ. Она должна применять рыночные механизмы не только для привлечения  капиталовложений, но и для их рационального  размещения с целью получения  дохода или социальноэкономического эффекта от реализации инвестиционного проекта. Большое значение имеет четкость исполнения Администрацией субъекта РФ обязательств перед инвесторами, в первую очередь по возврату капиталовложений и его доли прибыли.

В целом по России в последние два года сохранялась  тенденция падения объемов инвестиций - на 5 - 8% в год. В Санкт- Петербурге наблюдалась противоположная тенденция, он всегда входил в группу регионов с положительным значением индекса физического объема использованных капиталовложений.

С августа 1998 года В результате финансового кризиса в России были перечеркнуты надежды на скорый экономический рост в Санкт- Петербурге, как и во всех регионах России.

Развитие инвестиционной деятельности в Санкт- Петербурге - крупнейшем транспортном, промышленном и торговом городе России - в значительной степени связано с подготовкой и реализацией крупных инвестиционных проектов. Хроническое не исполнение закона о федеральном бюджете на федеральном уровне при соблюдении Петербургом всех налоговых обязательств перед бюджетом страны ставит город в  сложное экономическое положение.

Целью данного дипломного проекта является изучение указанных процессов и  разработка предложений по совершенствованию  инвестиционного климата субъекта

РФ на примере Санкт- Петербурга.

В первой главе  раскрыта сущность инвестиций и дана оценка их экономического значения; рассмотрено  имеющееся инвестиционное законодательство России, изложены принципы формирования инвестиционной политики в регионах; проведен анализ инвестиционного развития регионов.

Во второй главе  дипломного проекта акцент делается на Санкт- Петербург: выявлен инвестиционный потенциал города, приводится инвестиционное законодательство Санкт- Петербурга, способствующее привлечению инвестиций, уделено внимание процессу управления инвестиционным комплексом города. В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию формирования и реализации городской инвестиционной программы.

В данном проекте  были использованы научные труды  отечественных и зарубежных экономистов, их книги, а также журнальные статьи.

ГЛАВА 1. Формирование инвестиционной политики региона

1.1.             Роль и функции инвестиций в условиях рыночной экономики

Понятие "инвестиции" является слишком широким, чтобы  можно было дать ему единственное и исчерпывающее определение. В  различных разделах экономической  науки и разных областях практической деятельности  содержание данного понятия имеет свои особенности.

В макроэкономике инвестиции есть часть совокупных расходов, состоящая из расходов на новые средства производства  (производственные, или фиксированные инвестиции), инвестиций в новое жильё и прироста товарных запасов. То есть, инвестиции - это часть ВВП, не потребляемая в текущем периоде и обеспечивающая прирост капитала в экономике.

В теории производства и в целом в микроэкономике, инвестиции есть процесс

создания нового капитала (включая как средства производства, так и

человеческий  капитал).

И, наконец, в  финансовой теории под инвестициями понимают приобретение

реальных и  финансовых активов, то есть это затраты, целью которых является

получение будущих  выгод. Более точно, инвестиции - это  обмен определенной сегодняшней  стоимости на будущую стоимость.

В коммерческой практике принято различать следующие  типы инвестиций: инвестиции в физические активы;

инвестиции в  денежные активы;

инвестиции в  нематериальные (незримые) активы.

Под физическими  активами понимаюися производные здания и сооружения, а также любые виды машин и оборудования со сроком службы более одного года. Под денежными активами понимаются права на получение денежных сумм от других физических и юридических лиц, например депозитов в банке, облигаций, акций и т.п. Под нематериальными (незримыми) активами понимаются ценности, приобретаемые фирмой в результате проведения программ переобучения или повышения квалификации персонала, разработки торговых знаков, приобретения лизензий и т.д.

Инвестиции в  ценные бумаги принято называть портфельными инвестициями, а инвестиции в физические активы чаще именуют инвестициями в  реальные активы. Все разновидности  инвестиций в реальные активы можно свести к сдедующим основным группам.

Инвестиции в  повышение эффективности. Их целью  является прежде всего создание условий  для снижения затрат за счет замены оборудования, обучения персонала или  перемещения производственных мощностей  в регионы с наиболее выгодными  условиями производства.

Инвестиции     в расширение производства. Задачей такого инвестирования является

расширение      возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся рынков в

рамках уже        существующих производств.

Инвестиции     в новые производства. Такие инвестиции обеспечивают создание

совершенно      новых предприятий, которые будут выпускать ранее не

изготавливавшиеся товары (или оказывать новый тип  услуг) либо позволят, например, фирме  предпринять попытку выхода с  ранее уже  выпускавшимися товарами на новые для нее рынки.

Инвестиции ради удовлетворения требований государственных  органов управления. Эта разновидность  инвестиций становится необходимой  в том случае, когда фирма оказывается  перед необходимостью удовлетворять  требования властей в части либо экономических стандартов, либо безопасности продукции, либо иных условий деятельности, которые не могут быть обеспечены за счет только совершенствования менеджмента.

Инвестиции в  объекты предпринимательской деятельности осуществляются в различных формах. В связи с этим для анализа  инвестиций важной представляется классификация  инвестиций по указанным ниже признакам.

1.                В зависимости от объектов вложений средств различают реальные и

финансовые инвестиции.

2.                По характеру участия в инвестированиии  выделяют прямые и непрямые

инвестиции.

Под прямыми  инвестициями понимают непосредственное участие инвестора в выборе объектов инвестирования и вложения средств. Прямое инвестирование осуществляют в  основном подготовленные инвесторы, имеющие  достаточно точную информацию об объекте  инвестирования и хорошо знакомые с  механизмом инвестирования.

Под непрямыми  инвестициями подразумевают инвестирование, опосредствуемое другими лицами (инвестиционными или иными финансовыми  посредниками). Не все инвесторы  имеют достаточную квалификацию для эффективного выбора проектов инвестирования и последующего управления ими. В этом случае они приобретают ценные бумаги, выпускаемые инвестиционными или другими финансовыми посредниками, которые собранные таким образом финансовые средства размещают по своему усмотрению, выбирая наиболее эффективные объекты инвестирования, участвуя в управлении ими, распределяя полученные доходы среди своих клиентов.

3. По периоду  инвестирования различают краткосрочные  и долгосрочные инвестиции.

Под краткосрочными инвестициями понимают обычно вложения капитала на период, не более одного года (например, краткосрочные депозитные вклады, покупка краткосрочных сберегательных сертификатов и т.п.), а под долгосрочными  инвестициями  - вложения капитала свыше одного года.

4. По формам  собственности инвесторов выделяют  частные, государственные, иностранные  и совместные инвестиции.

Частные инвестиции - это вложение средств, осуществляемые гражданами, а

также предприятиями  негосударственных форм собственности, прежде всего

коллективной.

Государственные инвестиции осуществляют центральные  и местные органы власти

и управления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и заемных

средств, а также  государственные предприятия и  учреждения за счет собственных и  заемных средств.

Под иностранными инвестициями понимают вложения, осуществляемые иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами.

Совместные инвестиции - это вложения, осуществляемые субъектами данной страныи иностранных государств.

5. По региональному  признаку различают инвестиции  внутри страны и за рубежом.

Под инвестициями внутри страны (внутренними инвестициями) подразумевают вложения средств  в объекты инвестирования, размещенные  в территориальных границах данной страны.

Под инвестициями за рубежом (зарубежными инвестициями) понимают вложения средств в объектв инвестирования, размещенные за пределами территориальных границ данной страны (к этим инвестициям относятся также приобретения различных финансовых инструментов других стран - акций зарубежных компаний, облигаций других государств и т.п.).

Инвестиционная  деятельность - совокупность практических действий граждан, юридических лиц  и государства по реализации инвестиций.

Основной целью  управления инвестиционной деятельностью  является обеспечение наиболее эффективных  путей реализации инвестиционной стратегии  на отдельных этапах ее развития. В  процессе реализации этой основной цели инвестиционное управление направлено на решение следующих важнейших  задач.

1. Обеспечение  высоких темпов экономического  развития за счет эффективной