Фискальная политика государства

Таблица 3.3 Основные доходные источники консолидированного бюджета РБ (без учета ФСЗН), % от дохода бюджета

 

    Расходы по бюджету на 2006 г. представлены по новой функциональной классификации, особенностями которой являются сокращение количества разделов (до 10) и подразделов функциональной классификации расходов с их четкой привязкой к основным функциям и сферам деятельности государства, а также отражение целевых бюджетных фондов в составе разделов и подразделов функциональной классификации по соответствующим отраслям (таблица 3.4). 

    Таблица 3.4 Структура расходов консолидированного бюджета РБ

 
 
 

                                                               33

    Показатели  стабильности бюджетно-налоговой системы  и результативности фискальной политики в мировой практике служат следующие  пороговые значения: дефицит бюджета ― не более 3% ВВП; уровень государственного долга для переходных экономик ― не более 55% ВВП; уровень платежей по обслуживанию внешнего долга ― не более 30% объема доходов бюджета.

    Показатели  финансовой безопасности в РБ далеки от критических значений.

    С 2004 г. из источников финансирования дефицита бюджета исключены кредиты национального банка, что оказало положительное влияние на уровень инфляции в республике.

    Внутренние  источники финансирования дефицита бюджета на 2006 г.  составляют 404.2 млрд.р., в их числе: источники от размещения государственных ценных бумаг ― 500 млрд.р.; источники от операций с принадлежащим государству имуществом ― -99.5 млрд.р.  
 

    В таблице 3.5 показана динамика изменения  бюджетного дефицита с 1998 года. 

    Таблица 3.5 Динамика дефицита консолидированного бюджета РБ

 

                                                                                           [6, С.115-121] 

         
 
 
 
 

                                                               34

3.2 Анализ бюджетно-налоговой  политики государства в 2007 году 

    Налогово-бюджетная  политика минувшего года оправдала  себя. Об этом свидетельствует оценка результатов исполнения бюджетов всех уровней в 2007 году, а также состояния государственных финансов и уровень экономической безопасности.

    Была  упрощена система налогообложения  и снижена налоговая нагрузка, что позволило предприятиям и  организациям страны увеличить своя финансовые средства в объеме около 800 млрд. рублей. Кроме того, субъектам хозяйствования реального сектора экономики оказывалась прямая бюджетная поддержка, что в комплексе с другими мерами способствовала экономическому развитию республики.

    Доходы  республиканского бюджета 2007 года на 26.2% превысили фактические поступления в бюджет в 2006 году. Всего же за прошлый год доходы республиканского бюджета сложились в сумме 36.2 трлн. рублей, что составляет 103.0% уточненного годового плана.

    Выполнены плановые поступления по всем доходным источникам. При этом возросла доля доходов от внешнеэкономической деятельности, за счет которых было сформировано около трети республиканского бюджета по доходам (без учета государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения). По итогам 2007 года поступления от внешнеэкономической деятельности в республиканский бюджет составили 6.3 трлн. рублей, или 103.5% годового плана.

    Значительную  часть доходов бюджета в прошлом  году составил налог на добавленную  стоимость, поступления которого сложились в сумме 6.1 трлн. рублей. Увеличение поступления платежей по НДС обеспечено за счет роста ВВП. Существенное влияние на из уровень оказал рост налоговых вычетов, обусловленный наращивание сумм НДС, принимаемых к зачету, а также активация экспортной деятельности субъектов хозяйствования, приведшая к росту оборотов, облагаемых по нулевой ставке.

    Немаловажную  роль в доходах бюджета играют поступления акцизов (2,9 трлн. рублей, или 101.4% плана). Наибольшие темпы прироста по сравнению с 2006 г.  наблюдались по акцизам на автомобильное топливо (кроме импортированного). Увеличился объем реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке.

    Поступления налога на прибыль в 2007 году сложились  в сумме 2.2 трлн. рублей, или 103.8% уточненного  плана.

    В 2007 году резко повысилась активность РБ на рынке внешних заимствований. В августе 2007 года впервые два ведущих международных рейтинговых агентства Standard & Poor’s и Moody’s Investors Service опубликовали присвоенные Беларуси значения суверенного кредитного рейтинга.

       Проводилась работа по сокращению  задолженности налогоплательщиков 

                                                                  35

перед бюджетом. В прошлом году она снизилась  на 85,2 млрд. рублей, составив на 1 января 2008 года 149,5 млрд. рублей.

    Изменилась  структура расходов бюджета. Но, как  и раньше, наибольший удельный вес  составили расходы, направленные на решение социальных задач. На эти  цели было выделено почти 25 трлн. рублей, или 53% общих расходов консолидированного бюджета. Это позволило обеспечить текущее содержание учреждений социальной сферы и укрепление их материальной базы, направить значительные ресурсы на увеличение благосостояния населения, повышение заработной платы, стипендий, пенсий и пособий.

    Средняя зарплата работников бюджетной сферы в декабре 2007 года составила 709,3 тыс. рублей. Повышена стипендия учащейся молодежи на 8%. Пенсии по возрасту возросли на 17,9%, составив в среднем за месяц 305,3 тыс. рублей.

    Общие расходы бюджета на финансирование образования составили в прошлом году 1,1 трлн. рублей. На здравоохранение было выделено 937,4 млрд. рублей.  

    Наряду  с прямой поддержкой реального сектора  экономики бюджет способствовал  наращиванию ресурсного потенциала банковской системы. За счет средств  республиканского бюджета уставные фонды банков в 2007 г. увеличены на 552 млрд. рублей, что составило более 70% их прироста.

    На  необходимом уровне в прошлом  году осуществлялось финансирование расходов на жилищное строительство, расходов, связанных с ликвидаций последствий  аварии на Чернобыльской АЭС, а также на научную и инновационную деятельность.

    В целом государственные программы, предусмотренные в законе о бюджете  на 2007 год, профинансированы в сумме 5,8 трлн. рублей, или 98,7 годового плана. Вместе с тем, по отдельным программам уровень исполнения плана ниже среднего.

    Государственная инвестиционная программа в 2007 году профинансирована в сумме около 1,5 трлн. рублей, или 99,9%  плана.

    Подводя итоги исполнения бюджета в 2007 году, хотел бы отметить, что, несмотря на положительные результаты успокаиваться никак нельзя. Перед государством стоит еще достаточно много проблем, от своевременности решения которых, зависит успешное выполнение бюджетных показателей, предусмотренных на 2008 год. [11]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                36

3.3 Основные направления бюджетно-налоговой политики в РБ 

                                                                                                                                                         Бюджетно-налоговая политика в предстоящем пятилетии будет направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня народа. 

      В области налоговой политики в 2006-2010 гг. будет продолжена налоговая реформа, которая обеспечит закрепление сложившихся положительных тенденций в области налогообложения и повышения эффективности налоговой системы в целом, ориентацию её на экономическое развитие и дальнейшее наращивание конкурентоспособности национальной экономики.

    Одним из важнейших направлений  налоговой реформы станет упрощение  налоговой системы и реального  снижения налогового бремени  на экономику. 

    В целях совершенствования налоговой системы будут реализованы следующие мероприятия: 

• улучшение налоговой структуры за счет повышения  доли и значения прямого налогообложения, применения общепринятых моделей построения основных налогов и сборов, пересмотра применяемых налоговых льгот, расширение налоговой базы каждого из установленных налогов и сборов;
• снижение нагрузки на фонд заработной платы;
• оптимизация ставок и совершенствование механизма уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и отчислений в государственный фонд содействия занятости;
• повышение стимулирующей роли налоговой политики;
• выравнивание условий налогообложения для всех категорий плательщиков путем оптимизации налоговых ставок;
• совершенствование системы налогового администрирования, которое должно обеспечивать снижения уровня издержек исполнения налогового законодательства как для государства, так и для плательщиков;
• оптимизация соотношения республиканских и местных налогов и сборов с ориентацией на повышения роли и расширение самостоятельности местных бюджетов за счет увеличения удельного веса имущественных налогов и экологических платежей.