Теневая экономика

3.3. Практикуемые  подходы к «высветлению» теневой  экономики. 

   XXI век  вошел в отечественную и зарубежную  историю как век развития и  внедрения высоких технологий  в различных областях экономики,  усложнением взаимосвязей и повышением взаимозависимости ряда стран, а также перестройкой ранее существующих процессов в общегосударственном плане, что не могло не отразиться на общем функционировании всех кардинальных процессов как внутри страны, так и за ее пределами.

  Наибольшему влиянию подверглась сфера финансовых отношений. Одним из основных приоритетов экономической политики в России являлась и, по сей день является борьба с "теневой" экономикой, переход от осуществления платежей и расчетов с применением бумажных носителей к все более возрастающему внедрению безналичных способов платежей и расчетов. Выбор способа проведения расчетных и платежных операций, основанных на электронных технологиях, имеет ряд преимуществ, которые особо актуальны на данном этапе развития отечественной экономики.

  Основные  меры государства, направленные на стабилизацию ситуации, должны заключаться в следующем:

  1.Необходимо  провести мероприятия по совершенствованию  налоговой системы - упрощение  порядка исчисления налогов, а  также снижение части налогов.

  2.Совершенствование  законодательной базы страны  принятие целого ряда новых  законодательных актов и введение  криминологической экспертизы проектов  законов, указов и подзаконных  актов.

  3.Кардинальные  перемены в сфере социально-  экономических отношений, направленные на повышение уровня жизни населения: восстановление промышленности и сельского хозяйства, снижение безработицы.

  4.Повышение  технического и организационного  обеспечения правоохранительной  системы, укрепление авторитета  судов, налаживание эффективной работы органов таможенного контроля.

  5.Ограничение  нелегального вывоза российского  капитала.

  Только  комплексный подход, решающую роль, в котором должно сыграть государственное  управление, может позволить ослабить криминализацию российской экономики.

      До какого уровня, возможно, реально  снизить гигантские размеры   “теневой” экономики? Поскольку  полностью ликвидировать последнюю   просто невозможно, то обоснованным  параметром в стратегии должен  стать  ее удельный вес, не  превышающий 10% валового внутреннего продукта.  Этого уровня государство должно достичь путем резкого сокращения  теневых операций олигархических структур, коррупции и взяточничества госаппарата. Необходимо принять меры для легализации значительной части вынужденной вне легальной экономики.

  Важными стратегическими направлениями  борьбы с экономической

преступностью следует считать: совершенствование  правовой основы и

формирование  здоровой регулируемой рыночной экономики, условия  которой стали бы невыгодными  для теневого бизнеса; более либеральное  налоговое законодательство; упрощение системы регистрации для малого и  среднего бизнеса; ужесточение наказания за использование служебного  положения в личных целях; приравнивание коррупции и взяточничества к  наиболее тяжким преступлениям.

      Не менее важными направлениями являются проведение политики  глубоких административных реформ с целью упорядочения  организационных структур власти, правоохранительных органов,   координации их деятельности; реформирование корпуса госслужащих,    развитие межгосударственного сотрудничества в борьбе с экономической   преступностью; усиление воспитательной функции государства в   формировании этической основы предпринимательства.

      При выборе механизмов реализации  стратегических целей важно найти

оптимальное соотношение между экономическими и административными  мерами государственного воздействия на теневую экономику.

  Практически ни у кого не вызывает сомнения, что  существующая  налоговая система - это тормоз для дальнейших финансово-экономических  преобразований.

    Оппоненты налоговой  реформы  часто приводят такой пример:  уменьшим налоги - завалим бюджет. К сожалению, они не замечают, что  именно из-за высоких налогов бюджет пустой. К тому же, кроме налогов,  есть и другие источники пополнения казны.

      Как  представляется,  проблема легализации теневого капитала  должна

  базироваться  на следующих принципах:

  - благоприятные для бизнеса изменения  правохозяйственных условий (налоговая  политика, приватизация, внеэкономическая  деятельность), причем  изменения,  носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер;

   - четкое  разграничение  капиталов   криминальных  элементов  и   теневиков- хозяйственников и учет данного разделения  в  законодательных  актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации   преступных доходов, в Уголовном Кодексе.

   - формирование нового отношения  к отечественным  предпринимателям,  в  том числе к “новым  русским”, проживающим за  рубежом,  отношения  на  основе эффективной   программы  репарации  капиталов   и   превращения   их в инвестиционный ресурс России;

   - укрепление доверия к власти, предполагающего в  качестве  одной  из  мер демонстрацию  эффективной защиты населения   от  финансовых  мошенничеств, защиты  сбережений, капиталов и самого  института частной собственности;

   -  установление  общественного   контроля  за  деятельностью   хозяйствующих субъектов в границах правового поля.  Механизм  такого  контроля  должен быть  основан  на  данных  о  правонарушениях  в  сфере  экономики,  что облегчает выбор партнера в деловых отношениях.

    Отмывание “грязных” денег и  легализация теневых капиталов  - это  отнюдь не  одинаковые  процессы,  хотя  криминалисты  зачастую  их  отождествляют, понимая  под криминальным доходом любую  экономическую выгоду,  полученную в результате нарушений. “Грязный”  бизнес  захлестнул  российскую  экономику.

  Свыше трех тысяч организованных преступных группировок специализируются  на “отмывании” доходов, половина из них  организовала  для  этого  собственные хозяйственные легальные структуры. В этих целях  путем  насилия  и  шантажа установлен  контроль  над  десятками  тысяч  субъектов  рынка.  Современные теневики получают доходы не только  от  преступной  деятельности,  но  и  в результате совершения хозяйственных, финансовых, таможенных нарушений.

      Уголовная ответственность за  легализацию незаконных  доходов   находится над нами уже с 1  января  1997  года,  времени  вступления  в  силу  нового Уголовного Кодекса Российской Федерации. Но его статья 174 не в полной мере отражает многообразие и опасность такого рода операций. Кроме  того,  одних уголовно-правовых  мер  явно  не  достаточно.  Необходимы,  как показывает международный опыт,  согласованные  меры  административного  и  финансового контроля за денежными и имущественными операциями юридических и  физических лиц и соответствующее законодательство.

      Мировым экономическим сообществом  признано, что одной из самых   больших угроз безопасности бизнеса  становится использование банковской  системы  для совершения крупномасштабных финансовых преступлений, сокрытия и “отмывания” денег, добытых преступным путем. Криминальные круги эффективно используют в своих интересах традиционную закрытость банковской информации  от  внешнего контроля, стремление финансовых институтов любой ценой  привлечь  клиентов.

  Абсолютизация банковской тайны, долгие годы служившая  на благо  банковского дела, оборачивается  сегодня своей изнанкой, противоположностью.

      Цивилизованные банковские сообщества  понимают необходимость налаживания  контактов  с  контролирующими  органами   в   интересах,   как   собственной безопасности,  так  и  безопасности  всей   экономической   системы.  Если отечественные банки и другие  кредитные  институты  не  оценят  серьезность ситуации - вседозволенность при отсутствии надлежащего контроля, они  могут оказаться отсеченными и изолированными от мирового  финансового  сообщества (как это произошло, например, с некоторыми странами Персидского залива).

      В большинстве развитых стран  приняты и совершенствуются системы  мер  по предупреждению и пресечению использования финансово-кредитных институтов в преступных  целях.  Новый  законопроект   “О   предупреждении  легализации (“отмывании”) доходов, полученных незаконным путем” учитывает опыт стран с развитой  банковской  системой  и  российскую  специфику.  В  законопроекте закладывается  подробная   схема   противодействия   легализации   доходов, полученных преступным путем, определены правомочия госорганов. Он позволяет поставить под контроль  легальными,  правовыми  средствами  широкий спектр доходов, ускользающих от налогов и пополнить бюджет.

      Когда особо  крупные  средства  ставятся  под  контроль  государства   и

общества, организованная преступность лишается  свой  мощной  экономической основы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 

  Приведенная информация позволяет понять, насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

  Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той  абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей  стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

  Тема  криминальной теневой экономики  приобретает ныне исключительную актуальность, если учесть, что в стране складывается новая политическая обстановка, повышается экономическая роль государства  и его конкретная ответственность перед гражданами России, которые еще продолжают надеяться, что власть проявит волю в борьбе.

  Итак, в  России  параллельно  легальной  экономике  возникла  теневая, сопоставимая  с  ней  по  масштабам.  Более  того,   в   теневой   экономике

формируется  примерно  тот  же  набор  механизмов,  что  и   в   официальной

хозяйственной  системе.  В  ней  действуют  свои  правила   ценообразования,

способы  обеспечения  соблюдения  контрактов,  имеется  специфический  набор  профессий  со  своим  кодексом  поведения,  работают  собственные  механизмы инвестирования.  Эти  теневые  механизмы  изменили  жизнь  миллионов  людей, создали  особые  условия  работы  предприятий.   Специалисты,   занимающиеся проблемами теневой экономики, стали вести речь даже о  «теневом  порядке»  в российском обществе. Трудно ожидать, что в  ближайшие  пять-десять  лет  эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения.

  Так, в ближайшее время результаты, достигнутые государством в борьбе с теневым сектором экономики, будут определяющими для выбора пути  дальнейшего развития отечественной  экономики  и  общества.  С одной стороны,  российская  экономика твердо встанет на путь закона, что позволит реализовать  огромный  потенциал роста,   стать   эффективной,   как   в   развитых   странах,   с   сильными демократическими традициями и значительными социальными гарантиями. С другой,  ее дальнейшее   формирование   пойдет   по латиноамериканскому   образцу   с преобладанием узкогрупповых интересов, недоступных силе закона,  обрекающему основные массы населения на нищету. Скорее всего,  нас  ожидают  постепенная эволюция теневых отношений, смягчение  и  легализация  некоторых  из  них  и медленное изживание неприемлемых  для  цивилизованного  общества  норм.  Все зависит только от нас. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  используемой литературы.

1. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики. 1998. № 3.
2. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997.
3. Исправников В.О. , Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. - М.: "Российский экономический журнал", Фонд "За экономическую грамотность", 1977.
4. Улыбин К. Теневая экономика. - М.: Экономика, 1991.
5. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. - Вопросы экономики. - 1995, № 1.
6. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. - М.: Экономика, 1989.
7. Пономаренко А. Неучтенные доходы и структура ВВП. - Вопросы статистики. 1997. - № 4. - С. 18-19.
8. Свенссон Б. Экономическая преступность. - М.: Прогресс, 1987. - С.
9. Бокун Н., Кулибаба И. Проблемы статистической оценки теневой экономики. - Вопросы статистики. - 1997. № 7. - С. 14-15.
10. Борьба с экономической преступностью за рубежом: Реф. Сб-к, Вып. 1. М.: Академия МВД СССР, 19991. - С. 93.
11. Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке. Утверждены приказом ГКАП РФ от 3 июня 1994 г. N 67.
12. Одобрен Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 25 декабря 1996 года. Протокол N 6.
13. Танасевич В.Г., Орлов Я.В., Шрага И.Л. Проблемы выявления хищений. - Сб.: Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 23. - М., 1975.
14. Коттке К. "Грязные" деньги - что это такое?: Справочник по налоговому законодательству в области "грязных" денег. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 1998. - С. 466.
15. Капитаны теневых капиталов рвутся к власти// Российская газета. 1977. 1 октября. 
16. Шмелев Н. Неплатежи - проблема номер один российской экономики//Вопросы экономики. 1997. №4. с. С. 27.
17. Шмелев Н. Неплатежи - проблема номер один российской экономики//Вопросы экономики. 1997. №4. с. 28.
18. Проблема влияния скрытой экономической деятельности на структуру экономики глубоко исследована в работах Бруно Даллаго.
19. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма. - Вопросы экономики. - 1998. - № 10. - С. 76-77.
20. Свенссон Б. Экономическая преступность, - М.: Прогресс, 1987, - С. 72-73.