Теневая экономика

      План

                                                                                                                                                стр.

Введение………………………………………………...………………..…..…2

Глава 1. Теневая  экономика.…………..…………………………………….....4

1.1 Понятие...………...….…………………………………………………....…4

1.2.Структура..……………………………...…………….……………………..5

1.3.Механизм функционирования……………………………...…………….16

Глава 2.Особенности  теневой экономики в России……...……………..…..19

2.1. История формирования теневой экономики России………………...…19

 2.2 Функции теневой экономики в современной России……….............…27

2.3Влияние особенностей  реформирования экономики на  развитие теневого бизнеса…………………………...………………………………….32

Глава 3. Проблемы ослабления теневой экономики. ………………………29

3.1. Подходы к решению проблем теневой экономики………………..…...29

3.2. Пути воздействия  государства на теневую экономику………………...41

3.3 Создание правовых  экономических условий по сокращению  теневой экономики…...…………………………………………………………………45

Заключение ……………………………………………………………..……..49

Список литературы…………………………...……………………………….54 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

       В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда  масштабы экономического явления и  степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Это проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

       При разгуле экономической преступности и в коррумпированном государстве  не может быть жизнеспособной общественной системы, а рыночное хозяйство теряет экономическую эффективность. В такой ситуации утрачивают всякий смысл  рыночные реформы.

       Проблема  теневой экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах  мира. Основные различия теневой экономики  разных стран - это её удельный вес в реальной экономике. В европейских странах удельный вес теневой экономики не столь велик как в России. К примеру, если «теневая» составляющая ВНП развитых стран оценивается в 5-10%, то в России - около 50% в среднеотраслевом значении. ¹В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой.²

         Целью моей работы является  рассмотрение причины роста и  развития теневой экономики в  России. В плане этого нам интересно  получить ответы на следующие вопросы:

       1. Каковы сущность и структура  теневой экономики?

       2. В чем суть теневой деятельности  в советском союзе?

       3. Каковы масштабы теневой экономики  в современной России?

                4. В чем заключаются  проблемы  ослабления теневой  экономики?

Основным  методом исследования является анализ источников по означенной теме. Основой  для написания реферата послужили  монографии: Мухин А. А.  «Российская  организованная преступность и власть. История взаимоотношений»,Тимофеев Л.М. «Теневая Россия: экономико-социальное исследование», Аблаев И.М. «Тень и краски российской экономики» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 1. Теневая экономика. 

       1.1.Понятие. 

       Термин  «теневая экономика» трактуется по-разному  как в разных странах, так и  разными авторами, что, в общем-то, естественно. К определению сущности «теневой экономики»- термина получившего  широкое распространение, имеется большое число подходов.

       Высказывается мнение, согласно которому теневая  экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

       Согласно  другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

       Третья  точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

         Каждая из указанных точек  зрения по-своему правильна и  отражает в той или иной  степени наблюдающиеся в экономике  реальные процессы. Они характеризуют  теневую экономику с различных  сторон и по существу не  противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

       Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической  деятельности, в рамках которых имеют  место неучитываемые официальной  статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

       Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные  сделки, взяточничество и всякого  рода мошенничества, связанные с  получением и передачей денег.

       Подпольная  экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности (торговля оружием, наркотиками и т.д.).

       Объективной причиной стремительного роста теневой  экономики в России является переход  от бюрократической командной системы  управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

       Первый  из них - это пресловутый вывоз  за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов, при этом основная часть  сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

       Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики.

       1.2.Структура.

       Долгое  время существовал устойчивый стереотип, согласно которому вся экономика делится на «белую» и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня становится ясно, что «цветовой» спектр видов хозяйственной значительно шире: он представлен массой разнообразных оттенков или «различных градаций серого цвета»

       На  практике деятельность большинства хозяйствующих субъектов осуществляется как в рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального оборотов. Работа в русле легального оборота дает возможность организации формировать благоприятный имидж на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода» от чрезмерных налогов, а часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают «перевод» части бизнеса на «серые» схемы. Таким образом, задействован эффективный механизм деформализации экономики, который непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения.

       Следует отметить, что в силу этих и других причин до сих пор не существует подлинно научного определения «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего законодательства и выделения в экономике наиболее негативных и связанных между собой явлений, которые могли бы иметь самостоятельное название «теневая экономика», с одной стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого возникает еще и потому, что при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов «криминальной направленности³

       Экономическая деятельность также подразделяется на официальную и теневую (не укладывающуюся в рамки действующего законодательства)

       Прежние системы национальных счетов (СНС), разработанные ООН, Евростатом и  другими организациями, не содержали  однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики. Новая  версия, принятая в 1993г., предлагает практически целиком учитывать «теневую экономику» в составе производственной деятельности. «Голубая книга» (издание статистического комитета ООН), излагающая методологию СНС, вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся. Это «скрытая» (или теневая), неформальная (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность.

       Первая  из названых теневая характеризует  разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов. Подобная деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

       Согласно  методике Госкомстата РФ «Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики», разработанной в 2002г. с учетом опыта Директората статистики ОРЭС, Статкмитета СНГ, Национальной статистической службы Нидерландов и Национального института статистики Италии, экономику следует подразделять на наблюдаемую и ненаблюдаемую. Виды производственной деятельности, относящиеся к ненаблюдаемым, являются незаконными, скрытыми, неформальными и произведенными домашними хозяйствами для самостоятельного использования. Параграф 6.34 СНС 93 гласит: «Скрытая экономика включает всю легальную производственную деятельность, которая умышленно скрывается от государства».

       Деятельность  нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Сюда же входит «нелицензированная деятельность» практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных заведений, инструкторов спорта и т.д. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы производства. Тем не менее, СНС рекомендует учитывать ее экономические последствия в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП не увеличивают. Таким образом, при определении ВВП должны быть учтены следующие показатели:

       1) законной деятельности, скрываемой  или преуменьшаемой производителями  в целях уклонения от уплаты  налогов или выполнения других, оговоренных законом обязательств;

       2) неформальной (неофициальной) легальной деятельности, в том числе деятельности некорпорированных предприятий с неформальной занятостью, работающих для собственных нужд;

       3) неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

       а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально;

       б) нелегальной деятельности, предоставляющей  собой запрещенные законом производство и распространение товаров и  услуг, на которые имеется эффективный  рыночный спрос;

       в) нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества.

       С учетом вышесказанного термином « теневая экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля. В экономической литературе выделяется до десятка деяний, которые связывают с теневой экономикой. На самом деле УК РФ насчитывается их на порядок больше. Они предусмотрены более чем в 100 из 260 статей особенной части кодекса. Преступления, предусмотренные этими статьями, совершаются по мотивам корысти, наживы, прибыли (сверхприбыли) и могут рассматриваться как преступный бизнес, дающий теневой (чёрный, серый), неконтролируемый государством доход.  Итак, как мы видим сущность «теневой экономики» можно определить с разных точек зрения. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак- это скрытый характер.