Теневая экономика

     Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

     Теневая экономика – это экономические взаимоотношения граждан общества, развивающиеся стихийно, в обход существующих государственных законов и общественных правил. Доходы этого предпринимательства скрываются и не является налогооблагаемой экономической деятельностью. По сути, любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой экономической деятельностью. Теневая, «серая», экономика, как правило, достаточно связана с «белой», официальной экономикой.

     Причины и особенности  существования

     Образуется  из-за существования условий, при  которых может быть выгодно скрывать свою экономическую деятельность от широкого круга лиц. Масштаб сокрытия может быть разным — от сокрытия самого существования фирмы или существования определённых активов, до сокрытия отдельных сделок.

     При прочих равных условиях, чем выше налоговое  бремя, тем больше теневой сектор экономики, так как находящиеся  в нём предприятия из-за неуплаты налогов получают конкурентное преимущество над другими фирмами и вытесняют  их с рынка. Чем сложнее бюрократические  процедуры в развивающихся странах, тем больше данный сектор экономики. Вопросами целесообразности такого поведения, в частности, занимается экономика преступления и наказания.

     Предприятия теневой экономики обычно не соблюдают  стандарты (например ГОСТ), которыми окружён любой вид лицензируемой деятельности. Иногда теневой сектор развивается из-за повышенных административных барьеров для входа на рынок.

     В среднем, чем больше сотрудников  в фирме, тем меньше вероятность  того, что они получают неоформляемую зарплату «в конверте», с которой не платятся налоги.

     Чем больше замешано предприятие в теневой  деятельности, например «обналичке», тем меньше срок её вероятного существования, так как ликвидация подобных фирм — ещё один способ скрыть следы своей деятельности.

     Автономная  некоммерческая организация "Национальный институт системных исследований проблем  предпринимательства" (НИСИПП) выдвинула  версию основных на 2007 год причин "ухода  в тень":

     Основной  причиной ухода в тень были и остаются высокие налоговые ставки. Важнейшим "неналоговым фактором" респонденты  считают коррумпированность государственного аппарата: "неформальные выплаты" при получении лицензий, сертификатов, разрешений требуют получения неучтенной наличности. Следующая по степени  важности причина - работа партнеров  в теневом секторе (необходимость  покупки сырья без оформления документов, выплаты процентов по займам, привлеченным на "личной" основе, и т.д.).

     — Статья "Бой с "тенью"", "Российская газета" - Российская Бизнес-газета" №602 от 8 мая 2007 г

     Выделяют 3 части теневой  экономики:

     1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

     2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

     3. Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.

     Объективной причиной стремительного роста теневой  экономики в России является переход  от бюрократической, командной системы  управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

     Первый  из них - это пресловутый вывоз  за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в  год) Исправников В.О. “Теневой капитал: конфисковать или инвестировать?”(“Экономика и жизнь”, №24 июнь 1996) , при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

     Вторым, и основным источником теневой экономики  является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом  могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным  статистическим данным) значительно  ниже прожиточного минимума?

     Согласно  официальной статистике, уровень  жизни населения в России в 1995 году относительно 1991 года составил 60%. Причем только в 1995 году реальная зарплата снизилась на 25%. Между тем количество легковых автомобилей в частном  владении не уменьшилось, а число  иномарок - увеличилось: только в 1995 году в Россию было ввезено 400 тысяч автомобилей. Исправников В.О. “Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?” (“Экономика и жизнь” №24 июнь 1996). Эту статистику можно объяснить только наличием теневого фактора.

     В общемировом масштабе удельный вес  теневой экономики оценивается  в 5-10% от валового внутреннего продукта. Так, в африканских странах этот показатель достигает 30%, в Чехии - 18%, а на Украине - 50%; удельный вес теневой  экономики в хозяйственном обороте  России равен 40% Ореховский П. “Статистические показатели и теневая экономика”(РЭЖ №4 1996,стр.14).

     Показатель 40-50% является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества.

     Ключевым  признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной  регистрации коммерческих договоров  или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.

     Механизм  функционирования теневой  экономики.

     Механизм  функционирования теневой экономики  можно разделить на два больших  класса. Это основной и вспомогательный  механизмы.

     Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации” , при этом в роли “дойной коровы” выступает государство или крупное предприятие.

     Соответствующие схемы:

     Первая: При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или  акционерные общества закрытого  типа и т.п.), в число учредителей  которых входят руководящие работники  базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ  так, что ресурсы предприятию  обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в  результате увеличивают свой доход.

     Схема является симметричной, действующей  в обе стороны - продажа излишков сырья и материалов на сторону  тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь  свой процент дохода.

     Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную  продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных  в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

     Третья: Базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающие средства на проведение научно-исследовательских  работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся  с бюджетного счета предприятия  на депозитный счет коммерческого банка. По истечении, обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских  работ, срока деньги выплачиваются  реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный  и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется  в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы  так называемые “научные работники”.

     Отмеченные  три схемы механизмов охватывают операции по сокрытию полученных доходов  от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных  выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в  недвижимость и личное имущество, перевозятся  за рубеж.

     Данный  круг сделок трудно фиксировать и  изучать, а быстрое становление  новой отечественной банковской системы непосредственно связано  с обслуживанием подобных операций.

     Регистрируемый  сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий  промышленности, строительства и  транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты  на содержание и эксплуатацию их в  цену продукции приводит к ее резкому  удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали  заказы на производство услуг через  “малые предприятия”, действующие  при базовом предприятии. Таков  сегодняшний механизм “предания” основных доходов.

     Общая структура любой финансово-хозяйственной  группировки, ведущей совместную “теневую”  деятельность, обычно включает:

• предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции;
• банк;
• “службу безопасности”;
• связи.

     Что представляет собой каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственная  деятельность обычно ведется российскими  предпринимателями через несколько  фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

     Банк  позволяет оперативно переводить безналичные  деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

     “Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и  спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов  управления. Кроме того, большинство  группировок так или иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

     Связи так же могут быть различными. В  этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских  организациях и государственных  органах, землячества, этническая принадлежность.

     Структуры “теневой экономики” в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя  при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство  в миниатюре. Об этом свидетельствует  наличие органов, аналогичных Центробанку  и “силовым министерствам”, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т.п.

     Корни разрастания теневой экономики  развивались в 80-х годах, во времена  окончательной деградации административной системы. Новое поколение политических руководителей России променяло  “власть на собственность”. Достоверного анализа на этот счет нет, однако, если принять подобную гипотезу в качестве рабочей, то этот разрушающий национальную экономику образ хозяйствования становится более понятным.

     За  спорами последних лет о реформах и контрреформах, о том, что преобразования идут плохо или вообще остановились, общество упускает совершенно очевидную  реальность - реальность формирования системы высококриминализированных экономических отношений, характеризующихся рядом признаков.