Теневая экономика

2. СОВРЕМЕННОЕ  СОСТОЯНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ. 

2.1. Теневая  экономика в Зарубежных странах. 

  Хотя  европейские и американские газеты любят выносить на первые полосы скандальные  материалы об отмывании в швейцарских (американских, багамских, далее по списку) банках нелегальных российских (колумбийских, бразильских, украинских и т. д.) капиталов, не все так прекрасно и в большинстве стран Запада.

  Во-первых, богатые страны — основной рынок  сбыта наркотиков: именно здесь можно найти достаточное число покупателей этого недешевого товара. Во-вторых, торговля оружием и проституция в силу той же причины (платежеспособный спрос) имеют наибольший оборот именно в этих государствах. И, конечно же, миллионы граждан развитых стран прибегают к различного рода частным услугам — от детективных до образовательных, не утруждая себя заполнением налоговых деклараций. Чтобы избежать проблем с полицией и налоговыми органами, большинство расчетов в таком случае осуществляется наличными. Именно поэтому в эпоху всеобщего распространения кредитных или, на худой конец, дебетовых карточек на сто долларовую купюру в американском супермаркете смотрят сегодня как на упаковку героина.

  Вот почему для оценки масштаба теневой  экономики в национальных хозяйствах развитых стран используется «метод спроса на наличность» — оборот избыточной наличности, который сложно объяснить обычными причинами, сопоставляют с наличием в экономике факторов, заставляющих предприятия уходить в тень (наиболее распространенными мотивами являются высокий уровень налогов и чрезмерная степень зарегулированности экономики).

  Исследование  профессора Шнайдера, проведенное по 17 наиболее развитым странам мира с 1994−го по 1998 год, свидетельствует, что теневая экономика на Западе не только значительна по своим масштабам, но и постоянно растет. Если взять данные за 1998 год, то страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). Ненамного отстают от нее Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). В среднем эшелоне оказываются Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). На первый взгляд эти цифры относительно невелики. Но если перевести их из относительных в абсолютные показатели, то получится, что в США теневая экономика ежегодно создает товаров и услуг на 700 млрд долларов, в Италии — на 310 млрд, а в Великобритании — на 190 млрд. долларов.

  Наиболее  быстрый рост масштабов теневого сектора в 80−90−е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии, — то есть там, где экономика становилась все более зарегулированной из-за принятия новых общеевропейских законов. Например, объем теневой экономики Германии с 1975−го по 1997 год вырос в пять раз — с 60 до 300 млрд. долларов. Причем неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год — значительно быстрее, чем официальный ВВП.

  Большая доля теневой экономики объясняется  и чрезмерной налоговой и социальной нагрузкой на предприятия: в Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие налоги в Европе (72−78%). В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени — США и Швейцария (41,4% и 39,7% соответственно) — имеют относительно небольшой теневой сектор. Предприятия и домохозяйства уходят в тень как из-за прямых налогов (в частности, подоходного, — например, в Германии разница между средней начисленной и «чистой» месячной зарплатой составляет 1500 марок), так и косвенных, таких как НДС. По оценке профессора Шнайдера, именно по этим причинам 55% предприятий переходят в теневой сектор.

  В Европе налоговая нагрузка сейчас постоянно  растет: отчисления из заработной платы, составлявшие в начале 70−х годов 27%, сейчас преодолели в Европе отметку в 42%. В Германии, например, час работы строителя, обходится заказчику в 81 марку. Но из этой суммы лишь 12 марок достается непосредственно работнику, остальное уходит строительному предприятию и в виде налогов государству. Эта громадная разница и создает возможность для торга между строителем и заказчиком. В результате строительство частных домов и их ремонт — одна из тех сфер, которая практически полностью «погрузилась» в теневую экономику. Платя, наемным строителям наличными, немецкие домовладельцы сообщают в налоговые органы, что строители приходятся им родственниками либо знакомыми и помогают в работе совершенно бесплатно.

  Тем не менее при всех своих издержках  теневая экономика иногда может  оказаться благом. Так, за счет теневой  экономики проблема безработицы  в развитых странах оказывается куда менее острой, чем могла бы быть. Высокий официальный уровень безработицы в той же Германии объясняется развитостью теневого рынка труда: получив официальный статус безработного, многие отправляются зарабатывать в теневом секторе.

  Занятость в теневой экономике растет из года в год: если в 1974−1982 годах в нее было вовлечено 8−12% трудоспособного населения Германии, то в 1997−1998 годах этот показатель вырос до 22%. Сегодня рекордсменом по занятости в теневом секторе является Италия, где, по разным оценкам, в нем занято от 30% до 48% экономически активного населения. По оценке профессора Шнайдера, в странах Евросоюза не менее 10 млн человек занято исключительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР — порядка 17 млн.

  Однако  метод спроса на наличность мало подходит для оценки роли теневой экономики в менее развитых странах, где наличные деньги широко используются в совершенно официальных расчетах (даже при выплате налогов предприятиями), а с пластиковыми карточками знакомы лишь считанные проценты населения.

  Для оценки масштабов теневой экономики  в этих странах экономисты чаще всего  пользуются «методом физических затрат», сравнивая потребление электроэнергии и объем выпуска продукции. «Избыточное» потребление электроэнергии в сравнении с официально декларируемым объемом производства говорит о присутствии в экономике теневого сектора, который иногда достигает гигантских масштабов. При использовании этого метода оказывается, что теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о существовании «параллельной», или «второй» экономики, ненамного уступающей по масштабу экономике официальной.

  Если  в странах Запада в теневом  секторе работают в основном небольшие  фирмы, а заработки от деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах  ситуация иная. Огромное количество мигрантов, прибывающих из сельской местности в городские трущобы, неспособно найти работу в легальном секторе и вынуждено добывать основные средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной официальными властями.

  Методом физических затрат пользуются и для  оценки масштабов теневой экономики  в странах бывшего соцлагеря. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90−х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43−51% официального ВВП), Азербайджана (34−41%) и России (27−46%). Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно растет, в среднем с 26% в 1990−м до 35% в 1995 году. Причем в отличие от стран Азии и Латинской Америки многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне легальной деятельностью в «официальной» экономике.

  В Восточной Европе наибольший масштаб  теневая экономика приобрела  в балканских странах — Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). А  такое государство, как Албания, вообще представляет собой сплошной черный рынок. Помимо широко известных местных народных промыслов — торговли наркотиками и оружием — большое значение имеет, например, перепродажа угнанных в Западной Европе автомобилей. В Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов, сегодня только по официальной статистике на 3,2 млн населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них — это «Мерседесы». «Девять из десяти автомобилей угнаны из Западной Европы, — поясняет этот парадокс журнал Business Week. — Причем в 1990 году в стране было всего 5 тысяч машин».

  Расцвет теневого сектора стал обратной стороной бурной индустриализации экономики и ее стремительной интеграции в глобальный рынок. Скачок от полунатурального хозяйства к товарному сопровождается бурным ростом наличного денежного оборота, который из-за его первоначальной неорганизованности плохо поддается учету налоговых органов. Мощный наплыв переселенцев из сельской местности создал в городах процветающий нелегальный рынок труда. Одновременно развитие внешней торговли дает жизнь широкомасштабной контрабанде и производству фальсифицированных товаров. Знаменитый «Золотой треугольник» не мог бы существовать, не будь в богатых странах спроса на героин. Популярность курортов Таиланда среди иностранных туристов во многом строится на репутации этой страны как крупнейшего международного центра «секс - индустрии».

  Причины терпимого отношения государства  к теневой экономике в Таиланде не только в коррупции, хотя и ее хватает. В отличие от развитых государств Таиланд не может похвастаться мощными социальными институтами. Западные правительства, несущие значительный груз социальных обязательств, видят в теневом секторе безусловное зло — недополученные налоги. Однако для властей таких стран, как Таиланд, он является средством дополнительного стимулирования роста экономики и создания новых рабочих мест для людей, которых государство в ином случае не смогло бы обеспечить ни работой, ни социальным пособием. Можно, кроме того, получать преимущества на внешних рынках, используя почти бесплатный труд иммигрантов из соседних, гораздо более бедных стран в производствах, требующих интенсивных трудозатрат, — в текстильной или обувной промышленности. Например, в последние годы в Таиланд перебрались около миллиона иммигрантов из Мьянмы. До последнего времени лишь сто тысяч из них имели официальное разрешение на работу в стране, остальные трудились здесь нелегально.

  Большинство иммигрантов нашли работу на фабриках по производству одежды, фруктовых  плантациях и консервных заводах. Компании из Таиланда, Тайваня, Гонконга и Сингапура инвестировали десятки миллиардов батов в предприятия, специально рассчитанные на использование дешевого труда иммигрантов в пограничных с Мьянмой восточных районах страны. Притом, что официально установленный в Таиланде уровень минимальной зарплаты варьируется в пределах 120−160 батов (3−4 доллара) в день, иммигранты готовы работать, получая по 50−60 батов за десятичасовой рабочий день.

  В «тени» действует не только значительная доля «гражданской» экономики, но и базирующиеся в регионе криминальные синдикаты, обороты которых сравнимы с национальным богатством целых стран. В первую очередь речь идет о «Золотом треугольнике» — крупнейшем в мире центре выращивания опиумного мака и производства героина, расположенном в труднодоступной местности на стыке границ Мьянмы, Лаоса и Таиланда. Ежегодно в этом районе производится 2600 тонн опиума-сырца. Этого достаточно для выработки 200 тонн героина, что составляет 60% мирового производства. Около половины сбывается на черном рынке в США. На региональной конференции по борьбе с отмыванием денег, состоявшейся в прошлом году в Дели, ежегодные доходы азиатской героиновой мафии оценивались в сумму от 300 до 500 млрд. долларов. Если сырьевой базой «Золотого треугольника» является Бирма, то Таиланд, с его огромной внешней торговлей, играет роль важнейшего транзитного звена по переправке наркотиков в страны Запада. Наркотики не являются единственной статьей дохода нелегальных торговцев. Таиланд расположен в самом центре оживленных контрабандных путей в Южной Азии. Контролирующие их преступные синдикаты промышляют всем — от грошовых наручных часов до героина и шикарных автомобилей, антиквариата и экзотической живности.

  Экономический кризис не вызвал ни малейшего спада  в самой, пожалуй, известной отрасли  теневой экономики Таиланда — индустрии проституции, ориентированной в основном на обслуживание туристов. Согласно исследованию Международной организации труда (МОТ), посвященному сексуальной эксплуатации женщин в Юго-Восточной Азии, в четырех странах региона — Индонезии, Малайзии, Таиланде и на Филиппинах — размеры сектора сексуальных услуг составляют от 2% до 14% ВВП. «Древнейшая профессия» здесь не запрещена, однако большая часть доходов от нее приходится на нелегальный сектор, за исключением официальной платы за лицензии, а также налогов на гостиницы и увеселительные заведения.

  В Таиланде, по официальной статистике министерства здравоохранения, в 7759 заведениях, предоставляющих сексуальные услуги, занято 104 тысячи человек (вместе с обслуживающим  персоналом), из них 65 тысяч непосредственно вовлечены в проституцию. В реальности, по оценкам экспертов МОТ, число проституток в стране составляет 200−300 тысяч. А общее количество в той или иной степени кормящихся вокруг этого ремесла таиландцев достигает нескольких миллионов — это не только сутенеры, но и врачи, и владельцы недвижимости, и торговцы магазинов в «кварталах красных фонарей», и владельцы туристических агентств. По оценке экспертов МОТ, до азиатского кризиса таиландский секс-бизнес приносил ежегодный доход в размере от 22,5 до 27 млрд. долларов. 

2.2. Теневая  экономика в России. 

  Чаще  всего о размахе теневой экономики  в России говорят «огромный». При  этом экспертные оценки высказываются  самые разные — от 20% до 80% ВВП (в  общемировом масштабе удельный вес  теневой экономики — около 5−10% валового внутреннего продукта). Официально масштабы теневого бизнеса озвучил в декабре 2001 года, тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов. Он заявил, что уровень теневой экономики в стране составил 18%, а двумя годами ранее, по его словам, составлял 25−30%. При этом ни в одном случае на объективную оценку ситуации рассчитывать не приходится. Экономика потому и называется теневой, что ее предприятия не сдают отчетности о своей деятельности.

  Приблизительное представление о доходах и  масштабах криминального бизнеса имеют милиция, таможня и налоговые органы. По данным Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Сибирскому федеральному округу, с января по июль 2005 года в России выявлено 2,4 млн преступлений всех видов, в СФО — 385 тыс. Из них экономической направленности — по России 337 тыс., по СФО — 45,5 тыс. Относительно немного, если сравнивать с количеством обще уголовных. Но самый значительный ущерб государству наносят преступления в сфере экономики.