Теневая экономика

   Общая структура любой финансово-хозяйственной  группировки, ведущей совместную “теневую деятельность”, обычно включает:

  1. Предприятия, осуществляющие торгово-посреднические  и  производственные операции - одна и та же хозяйственная деятельность  обычно ведется предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров;

  2. Банк позволяет оперативно переводить  безналичные деньги в наличные  и наоборот, не говоря уж о других операциях;

  3. “Служба безопасности” имеет  разные ипостаси: это и обычные  охранники,  и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления;

  4. Связи, конституирующие группировку по тому или  иному  признаку -  обычное  родство, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячество, этническая принадлежность.

   Структуры “теневой” экономики  в принципе не являются в  полном  смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках  производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует   наличие органов, аналогичных Центр банку и “силовым министерствам“, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями, и т.п.

   Что же касается форм теневой  экономики, то она распадается  на три больших группы:

     1. Криминальная экономика. “Встроенная” в официальную экономику экономическая преступность(хищения, корыстные должностные и хозяйственные преступления); подпольная, полностью скрываемая от всех форм контроля экономическая деятельность(наркобизнес, азартные игры, проституция); общеуголовная преступность против личной собственности граждан как форма внеэкономического перераспределения доходов(грабеж, разбой, кража личного имущества, рэкет).

      2. Фиктивная экономика. Официальная  экономика, дающая фиктивные результаты, отражаемые в действующей системе  учета и отчетности как реальные.

      3. Неформальная экономика. Система  неформальных взаимодействий между  экономическими субъектами, базирующаяся  на личных отношениях дополняющая  или заменяющая официально установленный  порядок организации и реализации, экономических связей.

   Во многих странах, таких как  Египте, Таиланде, поскольку это  страны-курорты, а также страны  Европы - Греции, Италии, Швеции, и даже  Росси,    теневая экономика  не только составляет заметную  часть экономической деятельности, но и продолжает расширяться.  Однако  даже там, где масштабы явления и общий социально-экономический фон примерно одинаковы, теневые экономики существенно различаются,   например, по следующим характеристикам:

1. По структуре (доле криминальной деятельности в совокупном объеме

производства, развитости фиктивной экономики, активности мелкого

подпольного бизнеса, ускользающего из-под финансового  контроля

государства, но играющего, тем не менее, значительную роль в             насыщении  рынка);

2. По воздействию на распределительные отношения (способствует или

нет уменьшению или нивелированию дифференсации  доходов);

3. По основным проблемам, порождаемым его (недобор средств в

бюджет, развитие криминогенных хозяйственных связей и так далее).

    Ключевым признаком теневой деятельности  можно считать уклонение от

официальной регистрации коммерческих договоров  или умышленное  искажение их содержания при регистрации. При  этом основным средством  платежа  становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В  решении  же деловых вопросов преобладают  так называемые «разборки».

   Если приоткрыть «теневую  завесу»,  то за ней окажется «пирамида»

движущих  сил неформального сектора экономики.

   Своеобразная надстройка теневой  экономики – это сугубо криминальные  элементы: торговцы наркотиками,  оружием, угонщики автомобилей, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и  представителей органов власти и управления, если они берут взятки или   торгуют государственными должностями и интересами.

   В середине – теневики - хозяйственники. К ним следует отнести

предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких   и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти  люди - “мотор” экономической  деятельности, и не только нелегальной.

   Третья группа представлена наемными  работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать

коррумпированные, государственные служащие.

Конечно, данное деление в определенной степени  условное и

небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного  населения страны.

  Общий интерес для всех слоев «пирамиды» заключается в получении

дополнительного дохода за пределами «правового поля». Есть и общие  формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж  присущ всем.  Правда, представители  криминального и среднего уровней  делают это в  основном  путем незаконных операций с сырьем и  стратегическими  материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой  платежных документов.

  Наемные работники могут предложить на экспорт  только “мозги” и  рабочие руки. Криминальные структуры действуют преимущественно в    сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими  методами, главным образом насилием - от шантажа до наемного убийства.

    Представители среднего слоя, как   правило, изначально являются

законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем  по  воле обстоятельств «уводят» доходы от налогообложения. Зачастую для  них  иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под   угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по  выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться  официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

   Криминальный слой «пирамиды»  объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. И  это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы?

   Теневиков - хозяйственников сегодняшняя  ситуация не должна устраивать:

они оказываются  между молотом и наковальней. С одной стороны -  криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы. Да еще и  ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

   Объективно оказываются сейчас  в худших условиях наемные  работники-

профессионалы. Их не может устраивать наемных усиление  влияния   криминальных элементов. Плата за «крышу» автоматически удорожает товары и услуги, а это серьезно бьёт по бюджету потребителя. 

1.3. Факторы  увеличения объема теневой экономики. 

   Переход от системы административного распределения ресурсов к рыночному механизму развития означает изменение динамики номинальных  показателей. Переход способствует росту сферы “агрессивной координации”,  когда сделки заключаются под влиянием силы, минуя мораль и закон.

   В ходе реформ был фактически ликвидирован механизм контроля власти со стороны общества. На сегодняшний день, к сожалению, нельзя дать ни

достоверной оценки финансовых ресурсов, так как  Министерство финансов тщательно скрывает многие данные, ни выяснить объем приватизационной  собственности. Впрочем, и  в случаях вскрытия самых серьезных злоупотреблений властью никаких санкций не применяется. Все это способствует распределению собственности и бюджетных денег криминальными структурами.

   Мировой опыт свидетельствует  о том, что выйти из ловушки тотальной

криминализации  социально-экономических отношений  довольно-таки   трудно. Ведь если национальное богатство распределяется между кланами,  имеет место  некий  вариант феодализма, при  котором не действуют    механизмы  экономического роста. Анализ причин происходящего приводит, к сожалению,  к лидирующей роли государства. Далее приведены некоторые доказательства.

   В 1992 г. государство начало  с того, что фактически ликвидировало

накопления  граждан. При спровоцированной гиперинфляции практически  не  было предпринято никаких  мер для того, чтобы сохранить трудовые сбережения десятков миллионов людей  в сберегательных банках.  Параллельно произошла очень серьезная криминализация финансового  сектора. В том же году Центробанк России распределял в условиях высокой  инфляции кредиты под высокий отрицательный процент, и те, кто стоял “у  кормушки”, получили колоссальные доходы.

   В 1993 г. развернулась спонтанная  приватизация снизу, когда всем  было

разрешено хватать государственное имущество по принципу “кто  первый”.  В результате в экономике возобладали стереотипы чисто хищнического распределения: предпринимательская энергия была устремлена не на  создание нового, наращивание экономической активности и повышение  эффективности производства, а на передел имущества, что обеспечивало наибольшие барыши.

   В конце 1993 г. произошло, свертывание  демократических институтов контроля  власти над обществом. И после  этого началась легализация криминальной  деятельности. Если раньше деньги  из бюджета воровалиь преимущественно в нелегальных формах, то, начиная с осени 1993 г., правительственные структуры пошли по пути легального предоставления незаконных льгот “придворным” коммерческим структурам. Соответствующие примеры хорошо известны, их совокупность  свидетельствует о том, что в денежно-бюджетной сфере легализация   криминальных отношений – факт свершившийся.

   Небезызвестная денежная политика 1994 г. привела к тому, что

существенная  часть хозяйственных отношений  постепенно  трансформировалась и перешла в “теневой” сектор. Искусственно  вызванный кризис ликвидности в расчетах в реальном секторе экономики привел к тому, что предприятия стали широко практиковать бартер и расчеты наличными и, естественно, уходить от налогов.

  В общем, этот небольшой анализ показывает, что именно государству и

государственной политике мы обязаны тем, что отечественная  экономическая система погрузилась в “квазиколумбийское” состояние: в  1995  г.  фактически уже сформировались механизмы его устойчивого самовоспроизводства.

   Еще совсем недавно существовала  точка зрения, согласно которой   наличие “теневой” экономики  — прямое следствие подавляющей  нормальную хозяйственную жизнь  административной системы управления,  с устранением которой и переходом к рыночному хозяйствованию запрещенные и потому не регистрируемые сделки неизбежно легализуются  и выйдут из “тени” в “свет”. Сегодня наивность подобных надежд очевидна.

   В 1992 г., когда руководители предприятий  требовали от российского правительства  индексации оборотных средств, на многих из них имелись значительные запасы сырья и материалов, оставшиеся в наследство от административной системы распределения ресурсов. Эти запасы товарно-

материальных  ценностей составляли большие трети  валового общественного продукта СССР в 1991 г., и торговля ими, в том числе вывоз за рубеж,

осуществлялась  весьма бойко. Фактически имело место  массовое “поедание”

предприятиями их оборотных средств, а сегодняшняя  “стабилизация” — это “поедание” уже средств основных: на большинстве  предприятий о создании амортизационных фондов и каком-то поддержании прежнего уровня производственных мощностей ныне не идет и речи. Именно “экономия” за  счет “бесплатного” использования основных средств, представляет собой  главную особенность новейшего этапа эволюции “теневой” экономики.