Совершенствование механизмов профилактики безнадзорности и детской преступности

       Таким образом, из таблицы 15 видно, количество детей, оставшихся без попечения родителей практически не изменилось (в 2008 году 114 детей, в 2009 году – 115), меняются лишь причины. Так, уменьшилось число отказов в роддоме, что стало возможным благодаря отлаженному взаимодействию с учреждениями здравоохранения, но увеличилось количество ограничений в родительских правах по состоянию здоровья и родителей, находящихся в местах лишения свободы.

       Одной из причин низких показателей в работе с семьями является недостаточный  контроль городского и районных отделов по делам несовершеннолетних за работой служб системы профилактики в данном направлении. В отчетах работы только двумя районами (Восточный, Приморский) сделаны слабые попытки анализа работы служб с семьями. Остальные районы просто констатировали факты.

       Рассматривая  работу по профилактике со стороны комиссий по делам несовершеннолетних можно отметить, что нет должного реагирования на нарушения в отношении прав несовершеннолетних – отчисления, несвоевременная работа с семьями и т.д.

       В Южном районе председателями комиссий ни одного представления в адрес служб системы профилактики не направленно. В Восточном – 14 (нет ответа на 13), в Центральном – 7 (нет ответов на 3), В Приморском – 7  
(нет ответа на 6). Получается, что представления хоть и направляются, но не отслеживаются и за формализм в работе так как никто не наказывается.

       Но  есть и положительные моменты: управлением по вопросам семьи и детства совместно с управлением здравоохранения создана межведомственная служба профилактики отказов от новорожденных детей. Организован «Консультационный пункт» по оказанию психологической и юридической помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетним матерям. Планируется организация просветительской работы с несовершеннолетними по вопросам планирования беременности, по подготовке к семейной жизни.

       Учреждениями  здравоохранения осуществляется медико-социальный патронаж в отношении 123 детей, проживающих в неблагополучных семьях. Педиатрической службой края ведется учет обращений детей с признаками физического, психического, сексуального насилия.

       Органами  и учреждениями социальной защиты населения  проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении 84 семей и 148 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. В учреждениях социальной помощи семье и детям курс социальной реабилитации прошли более 285 несовершеннолетних, указанных категорий.

       Посмотрим теперь на занятость несовершеннолетних в неурочное время, особенно в период с 18 до 20 часов.

       В городе Новороссийске работают учреждения дополнительного образования спортивной направленности:

       - 2 ДЮСШ, 3 СДЮСШОР и 2 ДООСЦ управления образования;

       - 2 ведомственных ДЮСШ ФК «Черноморец»  и РОСТО (ДОСААФ);

       - 2 КДЮСШ и 1 ДЮСШ отдела по  физической культуре и спорту; 
 
 
 

   Таблица  - Организация секционной работы с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении  

       Таким образом, в городе Новороссийске  в 62 отделениях спортивных школ по 34 видам спорта занимаются  8114 человек. Однако из общего количества регулярно занимаются в спортивных школах всего 6 несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на учете в КДН и 46 несовершеннолетних, состоящих на учете в общеобразовательных учреждениях. А это составляет лишь 0,64 % от общего количества занимающихся.

       В поселениях организуют подростковый досуг молодежные клубы по месту жительства. Клубы посещают более тысячи подростков и молодежи, более двухсот из которых несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении.

       В июне 2009 года  для работы по месту  жительства открыто муниципальное  учреждение «Физкультурно-спортивный центр «Медведь», что позволило охватить регулярными занятиями  на площадках по месту жительства более 2500 человек, из них находящихся в трудной жизненной ситуации 33 подростка. На 68 спортивных площадках по месту жительства работает 44 инструктора ФСЦ «Медведь».

       Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с комитетом  по физической культуре и спорту  31 мая 2009 года организованы и проведены  спортивные игры среди детей и  подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав «В будущее со спортом!» в рамках празднования Дня защиты детей. В мероприятии приняло участие 75 подростков состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

       В соответствии с городской целевой программой «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков па 2009 год» в летний период в районные трудовые подростковые бригады помощниками инструкторов по физической культуре и спорту трудоустроены  150 подростков, из них 29, находящихся в трудной жизненной ситуации (малоимущие семьи, опекаемые, не полная семья).

       Для пропаганды здорового образа жизни  и профилактики наркомании приобретены 7 перетяжек с фотографиями новороссийских спортсменов, лозунгами и телефонами доверия и наркоконтроля. Но не выполнена поставленная Губернатором задача о размещении социальной рекламы на всех спортсооружениях города.

       Комиссия  по делам несовершеннолетних совместно  с отделом по физической культуре и спорту ежедневно доводят через средства массовой информации до жителей города информацию о проведении спортивно-массовых мероприятиях и их результатах.  

       Наиболее  крупными мероприятиями являются: первенство города по мини-футболу - 800 участников,  Кубки  губернатора по стритболу  и футболу более 10 тыс.человек, пробег посвященной Дню России – 600 чел,  соревнования «Спортивный город» 2500 чел, Кросс наций 600 чел, Первенство города среди школьников по легкой атлетике 400 чел,  Первенство города по шашкам 18 000 чел, - проведено 6 фестивалей спорта «Подросток», для детей и подростков находящихся в трудной жизненной ситуации, общий охват участников составил 300 человек.

       Таким образом, в сфере физической культуры и спорта постепенно происходит переориентация на массовой вовлечение детей в физкультурно-оздоровительную деятельность, формирование здорового образа жизни, культуры здоровья, внедрение здоровьесберегающих технологий.

       Комиссией по делам несовершеннолетних совместно с управлением культуры 30 мая 2009 года организована и проведена экскурсия по местам героической славы города - героя Новороссийска, к 170-летию города - героя Новороссийска, для несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства. В экскурсии приняли участие 40 несовершеннолетних из числа данной категории.

             В декабре проведен городской этап конкурса творческих работ «Здравствуй, мама!». Для участия в конкурсе было предоставлено 32  работы. По итогам конкурса победители приняли участие в краевом этапе конкурса. Лауреаты конкурса награждены грамотами и ценными подарками. В рамках проведения военно-патриотической акции «Бескозырка» комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с управлением образования 2 февраля 2009 года организовано посещение кинофильма «Три дня в Одессе» в кинотеатре «Нептун». В мероприятии приняли участие 317 несовершеннолетних, состоящих на учете.

       Управлением культуры, в ежедневном режиме проводятся проверки всех учреждений культуры досугового типа на предмет работы в вечернее время, а также проводится работа с руководителями сельских учреждений досугового типа по данному вопросу.

       С целью проведения профилактической работы с учащимися и их родителями систематически проводятся тематические мероприятия. Так с 24 января по 24 февраля  во всех школах района прошел «Месячник  военно-патриотической и оборонно-массовой работы». В ходе месячника прошли круглые столы «Встреча поколений»,  «Уроки мужества», встречи с ветеранами и военнослужащими, тематические классные часы, спортивные и культурно-массовые мероприятия, в которых были задействовано 100 % учащихся школ. 

       С 24 февраля по 24 марта во всех школах прошел месячник «Правовых знаний». В рамках месячника с участием представителей КДН, наркоконтроля, УВД, «СПИД-Центра» проведены тематические мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, в том числе и экстремистской направленности,  употребления алкогольной и наркотической продукции. В рамках месячника проведено с участием «школьных инспекторов» 23 тематических лекций и бесед для учащихся вверенных им школ.

       Школа с ее возможностями должна влиять и влияет на формирование личности каждого ребенка и подростка: формирование и развитие здоровой, творческой и законопослушной личности. Поэтому основными направлениями для анализа деятельности образовательных учреждений  возьмем профилактическую работу и организацию внеурочной занятости детей.

       В ОУ города Новороссийска обучается 22 642 учащихся в 32 муниципальных ОУ и 2 государственных ОУ.  На всех формах учета (внутришкольном и ОПДН) в сентябре состояло 274 учащихся, на 01.11.09г. – 288 учащихся. Следует отметить, что показатель состоящих на всех формах учета говорит об уровне организации профилактической работы. Конечно, проблематично сказать, сколько детей должно состоять на учете, но то, что работа с ними должна проводиться, этого никто отрицать не будет. А подчас бывает, что поставили на учет и забыли.

Таблица 16 - Эффективность деятельности штабов воспитательной работы